Постанова № 57427670, 18.04.2016, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 квітня 2016 р. Справа № 805/879/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тарасенка І.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Димитрові Донецької області до Державного підприємства «Красноармійськвугілля» про стягнення пені у розмірі 947921, 25 грн., -

В С Т А Н О В И В:

30 березня 2016 року Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Димитрові Донецької області (далі – Позивач) звернулось до Державного підприємства «Красноармійськвугілля» (далі – Відповідач) про стягнення пені у розмірі 947921, 25 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідач в порушення Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» не виконує своїх обов'язків перед Фондом, несвоєчасно та неповністю сплачує страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Представник позивача просив розглядати справу у порядку письмового провадження.

Представник відповідача до судового засідання не з’явився, про місце, дату та час розгляду справи повідомлений належним чином.

Згідно ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, на підставі ст. 128 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення проти нього, дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, судом встановлено наступне.

Актом прийняття – передачі документів для формування облікової справи страхувальника відділення у м. Красноармійську було передано документи відділенню у м. Димитрові (звіт ВП «Шахта «Родинська» ДП «Красноармійськвугілля» щодо сплати заборгованості зі сплати страхових коштів до Фонду за 1 квартал 2013 року та акт перевірки правильності нарахування, повноти та своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України ВП «Шахта «Родинська» ДП «Красноармійськвугілля» від 15.03.2012 року № 20.

Заборгованість страхувальника зі сплати страхових внесків до Фонду станом на 01.03.2012 року складала 2750945,91 грн., в т.ч. недоїмка 2191271,43 грн. та пеня 559674, 48 грн. (недоїмка, яка виникла за період дії протокольних рішень кабінету Міністрів України з 01.07.2009 року по 01.03.2010 року та пеня нарахована за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 01.07.2009 року по 15.03.2012 року).

За період з 01.03.2012 року по 30.06.2014 року страхувальником було сплачено недоїмку в сумі 520000,00 грн.

Станом на 01.01.2015 року заборгованість страхувальника зі сплати страхових внесків до Фонду складала 2230945,91 грн., в т.ч. недоїмка 1671271,43 грн. та пеня 559674, 48 грн.

В зв’язку з реорганізацією державного підприємства «Красноармійськвугілля» шляхом виділення відокремленого підрозділу «Шахта «Родинська» у самостійне державне підприємство «Шахта «Родинська», 19.10.2015 року відділенням була проведена перевірка правильності нарахування, повноти та своєчасності перерахування страхових внесків та витрачення коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України ВП «Шахта «Родинська» ДП «Краснорамійськвугілля» за період з 15.03.2012 року по 30.09.2015 року. Перевіркою виявлена недоїмка зі сплати страхових внесків в сумі 1671271, 43 грн., та нарахована пеня за несвоєчасну сплату страхових внесків в сумі 947921, 25 грн.

21.01.2015 року відділенням направлена заява голові комісії з реорганізації державного підприємства «Красноармійськвугілля» про визнання кредиторських вимог, в тому числі пені за несвоєчасну сплату страхових внесків в сумі 947921, 25 грн.

03.11.2015 року отримано листа відокремленого підрозділу «Шахта «Родинська» державного підприємства «Красноармійськвугілля» про визнання вимог в повному обсязі.

11.01.2016 року відділенням направлений лист ДП «Красноармійськвугілля» щодо повідомлення про причини несплати заборгованості та вчинені дії по ліквідації заборгованості. Відповіді не отримано, з чого випливає, що підприємство сплачувати не наміряється.

Пеня в розмірі 203898,02 грн. по відокремленому підрозділу «Шахта «Родинська» ДП «Красноармійськвугілля» сформована на підставі ухвали Вищого адміністративного суду України від 25.06.2015 року та ухвали Верховного суду України від 01.10.2015 року, та станом на 01.01.2016 року заборгованість страхувальника зі сплати страхових внесків до Фонду складає 2974969, 14 грн., в т.ч. недоїмка 1671271, 43 грн., та пеня 1303697, 71 грн.

Фонд просить у судовому порядку стягнути з відповідача суму пені в розмірі 947921,25 гривень.

Розглянувши матеріали справи суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення адміністративного позову. При цьому виходить з такого.

Частиною другою статті 52 Закону України від 23 вересня 1999 року № 1105-ХІV «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» (далі - Закон № 1105-ХІV), яка діяла до 1 січня 2011 року, було передбачено, що за прострочення сплати страхового внеску до Фонду зі страхувальника стягується пеня згідно із законом. Із набранням чинності Закону України від 8 липня 2010 року № 2464-VІ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон № 2464-VІ) наведена вище норма матеріального права була скасована.

З 1 січня 2011 року на підставі постанови правління Фонду від 30 листопада 2010 року № 31 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17 грудня 2010 року за № 1286/18581) втратила чинність і Інструкція про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затверджена постановою правління Фонду від 12 липня 2007 року № 36 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 серпня 2007 року за № 867/14134), відповідно до якої відділення Фонду виявило порушення порядку сплати страхових внесків.

У той же час відповідно до абзацу шостого пункту 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2464-VІ на період до повного стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Враховуючи наведене, суд вважає, що після набрання чинності Законом № 2464-VІ за органами Фонду збережено повноваження щодо застосування фінансових санкцій (пені) за несплату заборгованості зі страхових внесків, яка виникла до 1 січня 2011 року.

Окрім того, частиною третьою статті 25 Закону № 2464-VІ передбачено, що суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Таким чином, оскільки пеня нарахована Підприємству у зв'язку з несплатою страхових внесків у період з 1 жовтня по 31 грудня 2010 року, така пеня підлягає стягненню і після 1 січня 2011 року, так як заборгованість виникла у період дії частини другої статті 52 Закону № 1105-XIV за несплату цих самих внесків.

Аналогічна правова позиція щодо застосування зазначених норм матеріального права висловлена і колегією суддів Судової палати у постановах Верховного Суду України від 19.02.2013 року по справі № 21-432а12, від 19.12.2013 року по справі № 21-430а13, ухвалі ВАСУ від 13.12.2012 року по справі № К/9991/69324/12, ухвалі ВАСУ від 14.10.2014 року по справі № К/9991/59839/12.

Згідно ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже позовні вимоги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Димитрові Донецької області є такими що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадови особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 51, 69, 70, 71, 72, 86, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Димитрові Донецької області до Державного підприємства «Красноармійськвугілля» про стягнення пені у розмірі 947921, 25 грн. – задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства «Красноармійськвугілля» (вул. Ватутіна,1, м. Димитров, Донецька область, 85323, код ЄДРПОУ 32087941) на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Димитрові (вул. Артема, 9а, м. Димитров, Донецька область, 85323, р/р 37174400900034 у ГУ ДКУ у Донецькій області, МФО 834016, код ЄДРПОУ 25968010) суму пені у розмірі 947921 (дев’ятсот сорок сім тисяч дев’ятсот двадцять одна) грн. 25 коп.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Тарасенко І.М.