Постанова № 57427561, 18.04.2016, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2016 р. Справа № 804/1512/16 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий суддяЛяшко О.Б., при секретаріСтавицькому О.В., за участю: представника позивача представника відповідача Щукіної А.Д., Бойка П.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську до Публічного акціонерного товариства "Дніпропластмас" про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську звернулося до суду з позовом про стягнення з Публічного акціонерного товариства "Дніпропластмас" на користь позивача заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по Списку №1 з жовтня по грудень 2015р. в розмірі 50028,68грн.

На обгрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що відповідач зареєстрований у позивача як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України та в порушення ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не відшкодував витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по Списку №1 з жовтня по грудень 2015р. в розмірі 50028,68грн. та виплачених ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, за відповідними розрахунками, направленими позивачем на адресу відповідача, отриманими та не оскарженими останнім. Позивачем зауважено, що відповідно до Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до ПФУ від 19.12.03, затвердженої Постановою Правління ПФУ №21-1, підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену суму пенсійних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У зв'язку з невиконанням відповідачем вимог щодо своєчасного та повного відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, позивач просить стягнути зазначену суму боргу з відповідача у судовому порядку.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.03.2016 відкрито провадження у цій справі та призначено її до розгляду на 01.04.2016.

У судовому засіданні 18.04.2016 позивач підтримав позовні вимоги в повному обсязі, просив суд адміністративний позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечив проти позову з підстав, викладених у письмових запереченнях на адміністративний позов та просив відмовити в його задоволенні з огляду на наступне. Приписами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачений виняток, коли підприємство зобов'язане здійснити відшкодування, а не фінансування майбутніх витрат, органу Пенсійного фонду України понесених останнім витрат по виплаті та доставці пенсій, призначених особі за роботу, яку він здійснював повний робочий день на роботах за списками N 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України. На думку відповідача надані позивачем розрахунки не є належними доказами понесення позивачем витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, оскільки вони не є розрахунковими документами, що підтверджують факт сплати органом ПФУ пільгових пенсій та витрат на їх доставку. Також відповідачем зауважено, що позивачем не надані дані щодо дійсної дати досягнення особами пенсійного віку (тобто даних зазначених в стовпчику 3 Розрахунків), що має важливе значення для визначення обов'язку підприємства покривати витрати органів ПФУ. Також, відповідач зважує на те, що пенсіонер ОСОБА_14 немає шкідливого стажу, оскільки його робоче місце не було атестоване; ОСОБА_10 працював 8 місяців в 1987р., тоді як згідно до ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" такі пенсії взагалі не підлягають відшкодуванню; щодо пенсіонера ОСОБА_11 взагалі підприємство не отримувало будь-якої документації; стосовно пенсіонера ОСОБА_15, то судами встановлено, що виплачена йому пенсія не підлягає відшкодуванню, через визнання недійсними розрахунків на відшкодування.

Суд, розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, вивчивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, при розгляді справи встановлені наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Як свідчать матеріали справи, відповідач набув правого статусу юридичної особи за ідентифікаційним кодом 02969171, знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Кіровському районі м. Дніпропетровська як платник внесків до Пенсійного фонду.

Судом встановлено, що спірна сума заборгованості структурно складається з витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1, призначених та виплачених ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, за період з жовтня по грудень 2015р.., які не відшкодовані відповідачем.

Суд зазначає, що відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, ради та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно цього Закону.

Порядок відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначений в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.04 за № 64/8663. Визначення сум до відшкодування, формування розрахунків фактичних витрат здійснюється органами Фонду. Встановлено єдиний порядок як для відшкодування пенсій, призначених відповідно до пункту "а", "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", так і інших видів пільгових пенсій.

Суд відмічає, що щомісячного узгодження сум до відшкодування не відбувається. Розрахунок надсилається раз на рік, до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Так, відповідно до п.п.6.4, 6.5, 6.8 п.6 згаданої Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць. У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Матеріалами справи підтверджено, що на виконання наведених законодавчих приписів позивачем на адресу відповідача були направлені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку №1, суми за якими склали спірну суму заборгованості. На обгрунтування заявлених позовних вимог позивачем надані до суду належним чином завірені довідки про пільговий характер роботи осіб, яким призначена пенсія, довідки про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії.

Відповідно до ст.ст.11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно до ст. 86 цього Кодексу оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідачем не надано до суду доказів сплати у визначені строки коштів на відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком №1 з жовтня по грудень 2015р. в розмірі 50028,68грн., або доказів правомірності не відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій по Списку №1 в означеній сумі, або доказів оскарження у встановленому законодавством порядку відповідних розрахунків фактичних витрат.

Суд критично ставиться стосовно доводів відповідача, викладених в письмових запереченнях, які фактично зводяться до незгоди відповідача з призначеннями та виплатою пільгових пенсій ОСОБА_14, ОСОБА_11 ОСОБА_10, адже відповідні рішення Пенсійного фонду України про призначення пенсій вказаним особам у встановленому порядку не визнані протиправними та не скасовані, як і відповідні розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, суми за якими склали спірні суми заборгованості, протиправними не визнані та не скасовані.

Суд звертає увагу на те, що розрахунки органів Управління Пенсійного фонду України фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій є узгодженими з моменту їх отримання відповідачем і обов'язковими для виконання. Розрахунок є актом індивідуальної дії суб'єкта владних повноважень, як зазначено вище, відповідач не оскаржив отримані ним розрахунки, а тому такі розрахунки є обов'язковими для виконання.

Наведене відповідає правовій позиції Вищого адміністративного суду України, викладеній в ухвалі від 25.11.2010р. у справі № 26993/09 та у постановах від 22.03.2012р. № К-27305/10 та від 06.09.2012р. № К/9991/63551/11.

Доводи відповідача щодо пенсіонера ОСОБА_15 безпідставними, адже спірна сума заборгованості не включає в себе витрати на виплату пенсії зазначеній особі.

За викладених обставин, суд доходить до висновку, що відповідач обтяжений обов'язком відшкодовувати територіальним органам Пенсійного фонду України витрати по доставці та виплаті пенсій, що були призначені особам, які знаходились з ним в трудових правовідносинах і внаслідок цього набули та реалізували право на отримання пенсій відповідно до п. "а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Доказів оплати спірної суми заборгованості або припинення існування такого обов'язку з будь-яких підстав відповідач до суду не подав, визначена позивачем в Розрахунках частка сплати відповідача по пенсіях останнім в ході розгляду справи не спростована, атому заявлена в позові вимога є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.7-11, 122, 128, ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську - задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Дніпропластмас" (ЄДРПОУ 02969171) на користь Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період жовтень - грудень 2015 у розмірі 50028 (п'ятдесят тисяч двадцять вісім) грн. 68 коп.

Стягнути з Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську (код 40380972) до спеціального фонду Державного бюджету України судовий збір у розмірі 1378,00 грн. (одна тисяча триста сімдесят вісім грн. 00 коп.).

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 22 квітня 2016 року

Суддя О.Б. Ляшко