Постанова № 57427341, 26.04.2016, Куликівський районний суд Чернігівської області

Справа № 737/231/16-а

Провадження № 2-а/737/2/16

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

26 квітня 2016 року смт.Куликівка

Куликівський районний суд в складі головуючого судді Войтех О.І.,

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, який зареєстрований та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2;

до відповідача:

Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України, код ЄДРПОУ 40378209, місцезнаходження: 14013 місто Чернігів проспект Перемоги 139;

про визнання протиправними дій субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

25.03.2016 року позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі Чернігівської області, в якій просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у призначенні йому пенсії на пільгових умовах за віком відповідно до ст.55 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобовязати управління Пенсійного Фонду України в Куликівському районі Чернігівської області призначити йому відповідно до ст.55 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пільгову пенсію за віком як учаснику ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи з 12.02.2016 року.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач вказав, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1987 році (категорія 2), що підтверджується посвідченням серії А №235978 с від 08.02.2016 року.

В період з 20.01.1987 року по 06.07.1987 року за викликом Куликівського РВК він приймав участь на учбових зборах з повним відривом від виробництва, а саме проходив військову службу у в/ч №21151, місце дислокації якої було село Ораноє Київської області. На підставі наказів командира частини в період з 20.01.1987 року по 06.07.1987 року кожного дня здійснював виїзд у зону відчуження та виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Даний факт підтверджується довідкою галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 16.01.2012 року №63028 та довідкою СВК «Дроздівський» с.Дроздівка, яке є правонаступником колгоспу ім.Леніна с.Дроздівка, згідно якої його заробітна плата за роботу в зоні була нарахована згідно постанови Ради Міністрів СРСР №665-195 від 05.06.1987 року.

Крім того, постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 14.01.2016 року було встановлено факт підтвердження військовим квитком та довідкою Куликівського РВК №105 роботи його в зоні відчуження.

12.02.2016 року він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі Чернігівської області з заявою про призначення йому пенсії за віком відповідно ст.55 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи на підставі документів, які підтверджували його право на призначення пенсії, а саме: трудової книжки; довідки галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 16.01.2012 року №63028 яка свідчить, що ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 20.01.1987 року по 06.07.1987 року; військового квитка серії НУ №7805855; довідки Куликівського райвійськкомату від 19.12.1990 року №105.

Відповідач листом №919/02 від 18.03.2016 року відмовив йому в призначенні пенсії за віком відповідно ст.55 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з тих підстав, що в довідці галузевого Державного архіву Міністерства оборони України №63028 від 16.01.2012 року, яка підтверджує, що ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 20.01.1987 року по 06.07.1987 року, не відображені дні виїзду в зони, на обєкти, населені пункти. Тобто дана довідка не підтверджує участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС безпосередньо у зоні відчуження.

Позивач вважає дії відповідача протиправними та просить зобовязати управління Пенсійного Фонду України в Куликівському районі Чернігівської області призначити йому відповідно до ст.55 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пільгову пенсію за віком як учаснику ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи з 12.02.2016 року.

Відповідач в письмових запереченнях просить суд в задоволенні позову відмовити, оскільки вважає, що для призначення пенсії у позивача відсутнє право (відсутня необхідна кількість днів роботи в зоні відчуження), тому йому було відмовлено в призначенні пенсії за віком відповідно до ст.55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

При цьому повідомив, що згідно наданих позивачем документів, що посвідчують факт його роботи в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, зокрема, довідки галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 16.01.2012 року №63028, ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 20.01.1987 року по 06.07.1987 року, дні виїзду в зони, на обєкти, населені пункти не відображені. Інших документів, що передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а саме: довідки Ф-122 або інших первинних документів, які б підтвердили факт та період перебування позивача в населених пунктах чи об'єктах зони відчуження на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, позивач не надав.

Розглянувши письмові заяви позивача і відповідача, та дослідивши матеріали справи, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню.

Згідно чинного законодавства, призначення, перерахунок та виплату пенсій громадянам України здійснюють відповідні управління Пенсійного фонду України.

Позивач обслуговувався в Управлінні Пенсійного фонду України в Куликівському районі Чернігівської області.

Відповідно до постанови КМУ від 16.12.2015 року №1055 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду» управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі Чернігівської області реорганізовано шляхом злиття. 29.03.2016 року проведено державну реєстрацію припинення юридичної особи управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі Чернігівської області. В результаті реорганізації утворено Чернігівське обєднане управління Пенсійного фонду України, до якого перейшли права та обовязки Управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі Чернігівської області.

Ухвалою Куликівського районного суду Чернігівської області від 04.04.2016 року залучено до участі у справі в якості відповідача та визнано належним відповідачем: Чернігівське обєднане управління Пенсійного фонду України, місцезнаходження: 14013 місто Чернігів проспект Перемоги 139.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1987 році (категорія 2), що підтверджується посвідченням серії А №235978 с від 08.02.2016 року.

Військовий квиток позивача містить запис про те, що з 19.01.1987 року по 06.07.1987 року позивач виконував службові обовязки по ліквідації наслідків аварії в зоні підвищеної радіації Чорнобильської АЕС, які у відповідності до постанови РМ СРСР та ВЦРПС від 05.06.1986 року №665-195 зараховуються до трудового стажу та стажу, що дає право на пільгову пенсію за списком №1 в трикратному розмірі. Вказаною постановою зазначено, що час роботи у 30-кілометровій зоні ЧАЕС військовослужбовцям та військовим будівельникам військово-будівельних загонів та частин, а також військовозобовязаним, викликаним на збори, зараховується до трудового стажу та стажу, що дає право на пільгову пенсію за списком №1. Таким чином, з запису у військовому квитку позивача випливає, що останній брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 30-кілометровій зоні. У відповідності до ст.7 Закону СРСР від 12.05.1991 року №2146-1 «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зона відчуження (яка називалась у 1986-1987 роках 30-кілометровою зоною, а з 1988 року до прийняття цього закону зоною відселення) територія РРФСР, Української РСР та Білоруської РСР, з яких у відповідності до Норм радіаційної безпеки у 1986 році населення було евакуйоване.

З довідки Куликівського районного військового комісаріату від 19.12.1990 року №105 вбачається, що позивач дійсно брав участь у ліквідації наслідків аварії та має право на пільги, передбачені постановою Ради Міністрів СРСР та ВЦРПС від 31.03.1990 року №325 «Про заходи про покращення медичного обслуговування і соціального забезпечення осіб, які брали участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС». Вказана постанова застосовується до осіб, які приймали участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в межах 3-кілометрової зони (зони відчуження) цієї станції чи зайнятих в післяаварійний період на експлуатації та інших роботах на цій станції (в тому числі, тимчасово направлених чи відряджених), включаючи військовослужбовців військових частин і військовозобовязаних запасу, викликаних на спеціальні збори, залучених до виконання робіт, повязаних з ліквідацією наслідків аварії, незалежно від місця дислокації та виконуваних робіт.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 14.01.2016 року було встановлено факт підтвердження військовим квитком та довідкою Куликівського РВК №105 роботи його в зоні відчуження.

Крім того, відповідно до довідки галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 16.01.2012 року №63028 ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 20.01.1987 року по 06.07.1987 року.

Вимоги позивача, щодо визнання протиправними дії відповідача щодо відмови у призначенні йому пенсії на пільгових умовах за віком відповідно до ст.55 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобовязання відповідача призначити йому відповідно до ст.55 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пільгову пенсію за віком як учаснику ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи з 12.02.2016 року, мають бути задоволені з наступних підстав.

Відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зокрема, учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів - на 8 років, учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС які працювали у 1987 році в зоні відчуження від 10 до 14 календарних днів - на 5 років. Право на пенсію за віком визначається в залежності від кількості днів роботи в зоні відчуження.

Відповідно до пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846, для призначення пенсії подаються документи, що засвідчують особливий статус особи, зокрема посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 N 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Первинними є ті документи, що складені в період роботи в зоні відчуження.

Надані позивачем документи підтверджують факт його участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 20.01.1987 року по 06.07.1987 року у зоні відчуження, а тому йому, відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», повинна бути призначена пенсія із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст.26 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

За вказаних обставин суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими і мають бути задоволені.

Позивач звільнений від сплати судового збору, тому не сплачений судовий збір підлягає стягненню з відповідача (ст.94 КАСУ).

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст.ст. 8, 22, 55, 95 Конституції України, а також ст.ст. 94, 99, 100, 160, 161, 183-2 та 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити, і визнавши протиправними дії Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах за віком відповідно до ст.55 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобовязати Чернігівське обєднане управління Пенсійного фонду України призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до ст.55 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пільгову пенсію за віком як учаснику ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи з 12.02.2016 року.

Стягнути з Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України, код ЄДРПОУ 40378209, місцезнаходження: 14013 місто Чернігів проспект Перемоги 139, на користь Державного бюджету Куликівського району, код отримувача 37888512, через управління Державної казначейської служби у Куликівському районі, МФО 853592, розрахунковий рахунок №31215206700258, код платежу 22030101, судовий збір в розмірі 0,4 розміру мінімальної заробітної плати, що становить 551 (пятсот пятдесят одна ) гривня 20 копійок.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається, особою яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Куликівського

районного суду ОСОБА_2