Постанова № 57426440, 26.04.2016, Куликівський районний суд Чернігівської області

Справа № 737/274/16-а

Провадження № 2-а/737/5/16

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

26 квітня 2016 року смт.Куликівка

Куликівський районний суд в складі головуючого судді Войтеха О.І.,

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу, за адміністративним позовом

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, яка зареєстрована та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2;

до відповідача:

Чернігівської міжрайонної виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, ідентифікаційний код 26091550, місцезнаходження: 14020 місто Чернігів вулиця Шевченка 162, телефон 67-10-89;

про визнання протиправними дій субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

01.04.2016 року позивачка звернулась до суду із адміністративним позовом до Чернігівської міжрайонної виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, в якій просить визнати нечинним рішення відповідача щодо перерахунку їй суми допомоги по вагітності та пологах; зобовязати Чернігівську міжрайонну виконавчу дирекцію Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності виплатити їй матеріальну допомогу по вагітності та пологах за 126 днів в сумі 61911 гривень 36 копійок.

В обґрунтування своїх вимог позивачка вказала, що вона працює на посаді начальника збуту СФГ «Колос». З 03.06.2013 року їй було встановлено посадовий оклад в розмірі 15000 гривень. Оплата праці підтверджена системою ЄАС до органів ПФУ про нараховану заробітну плату та сплачені страхові внески протягом 2014-2015 років. З 13.01.2016 року по 17.05.2016 року позивачка знаходиться у відпустці у звязку з вагітністю та пологами. 16.02.2016 року СФГ «Колос» була направлена відповідачу заява-розрахунок для здійснення фінансування для надання матеріального забезпечення застрахованій особі ОСОБА_1 за рахунок коштів Фонду, де вказано кількість днів матеріального забезпечення по вагітності та пологах 126 днів та сума оплати 61911 гривень 36 копійок. 17.02.2016 року відповідач призупинив виконання заяви-розрахунку щодо фінансування матеріального забезпечення, мотивуючи своє рішення тим, що при нарахуванні виплати порушено ст.96 КЗпПУ та ч.3 ст.6 ЗУ «Про оплату праці» в частині формування тарифної сітки без урахування міжкваліфікаційних співвідношень розмірів тарифних ставок. Відповідач вважає, що її посадовий оклад повинен бути 4000 гривень, і, відповідно, оплата по листку непрацездатності у звязку з вагітністю та пологами повинна складати 16557 гривень 16 копійок.

У звязку з вказаним позивачка вважає дії відповідача протиправними та просить визнати нечинним рішення відповідача щодо перерахунку їй суми допомоги по вагітності та пологах, зобовязати Чернігівську міжрайонну виконавчу дирекцію Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності виплатити їй матеріальну допомогу по вагітності та пологах за 126 днів в сумі 61911 гривень 36 копійок.

Відповідач позов не визнав і в письмових запереченнях просить суд відмовити в його задоволенні, оскільки позов не ґрунтується на вимогах чинного законодавства. На обґрунтування своїх заперечень повідомив, що СФГ «Колос» перебуває на обліку в якості страхувальника в Чернігівській міжрайонній виконавчій дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду. 17.02.2016 року від СФГ «Колос» на адресу відповідача надійшла заява-розрахунок на здійснення фінансування страхувальника-роботодавця для надання матеріального забезпечення найманому працівнику господарства ОСОБА_1 допомоги по вагітності та пологах в сумі 61911 гривень 36 копійок. У звязку з виявленням перевищення розміру середньоденної допомоги по вагітності та пологах позивачки, яка складає 491 гривню 36 копійок, над розміром середньоденної заробітної плати за 12 попередніх місяців по підприємству, яка становить 63 гривні 47 копійок, в СФГ «Колос» 18.02.2016 року була розпочата позапланова перевірка. Під час перевірки було встановлено, що господарством розрахована допомога по вагітності та пологах начальнику відділу збуту ОСОБА_1 по листку непрацездатності №617712 з 13.01.2016 року по 17.05.2016 року на суму 61911 гривня 36 копійок. Оскільки розмір посадового окладу начальника відділу збуту значно перевищував розміри посадових окладів інших працівників, Чернігівська міжрайонна виконавча дирекція, керуючись п.3.11 Інструкції №29, звернулась до Управління Держпраці в Чернігівській області щодо дотримання законодавства про працю при встановленні посадового окладу начальнику відділу збуту ОСОБА_1, внаслідок чого позапланова перевірка була призупинена з 19.02.2016 року. Управлінням Держпраці в Чернігівській області встановлені порушення законодавства про працю, зокрема ст. 96 Кодексу законів про працю України та ч. 3 ст. 6 Закону України «Про оплату праці» від 24.03.2005 №108/95 в частині формування тарифної сітки, без урахування міжкваліфікаційних (міжпосадових) співвідношень розмірів тарифних ставок (посадових окладів). За результатами перевірки видано припис про усунення виявлених фактів порушень. В подальшому позапланова перевірка була поновлена.

Згідно листа Міністерства праці та соціальної політики від 02.10.2007 №620/13/155-07 визначено, що працівнику має бути встановлено тарифну ставку чи оклад. При цьому необхідно враховувати норми статті 3 Закону України №108/95, згідно з якою при виконанні норми праці (обсягу робіт) некваліфікованим працівником основна заробітна плата не може бути нижче, ніж мінімальна заробітна плата, та статті 6 Закону №108/95, якою встановлено, що на підприємствах організація оплати праці має здійснюватися з урахуванням міжпосадових (міжкваліфікаційних) співвідношень розмірів тарифних ставок (окладів). Умови роботи для працівників однієї категорії (директор, бухгалтер, відповідні начальники відділів), якщо не є однаковими, то не можуть суттєво відрізнятись, і результати господарської діяльності підприємства мають впливати на заробітну плату працівників однієї категорії однаковою мірою. Оскільки посадові оклади однієї категорії начальницького складу СФГ «Колос» суттєво відрізняються, зокрема, начальник відділу постачання 4000 гривень, заступник голови по реалізації 4000 гривень, начальник відділу збуту 15000 гривень, тому розмір посадового окладу начальника відділу збуту ОСОБА_1, з якого повинен бути проведений розрахунок допомоги по вагітності та пологах, не повинен перевищувати розміри посадових окладів начальників структурних підрозділів аналогічних посад, тобто 4000 гривень і відповідно сума допомоги по вагітності та пологах позивачки становитиме 16557 гривень 16 копійок.

11.04.2016 року Чернігівською міжрайонною виконавчою дирекцією були перераховані кошти в розмірі 16557 гривень 16 копійок на окремий поточний рахунок страхувальника роботодавця СФГ «Колос» як фінансування матеріального забезпечення по вагітності та пологах для надання матеріального забезпечення найманому працівнику ОСОБА_1, яка є застрахованою особою по відношенню до СФГ «Колос». Таким чином, Чернігівська міжрайонна виконавча дирекція Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності діяла у відповідності до вимог законодавства і виконала в повному обсязі зобовязання перед страхувальником СФГ «Колос».

Оскільки законодавством не передбачено надання матеріального забезпечення Фондом застрахованій особі, яка працює на умовах трудового договору, відповідач просить відмовити в задоволенні позову.

Розглянувши письмові заяви сторін, а також дослідивши матеріали справи, суд доходить висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивачка працює на посаді начальника збуту СФГ «Колос» з посадовим окладом в розмірі 15000 гривень. СФГ «Колос» перебуває на обліку в якості страхувальника в Чернігівській міжрайонній виконавчій дирекції Чернігівського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Оплата праці господарством підтверджена системою ЄАС до органів ПФУ про нараховану заробітну плату та сплаченими страховими внесками протягом 2014-2015 років.

З 13.01.2016 року по 17.05.2016 року позивачка знаходиться у відпустці у звязку з вагітністю та пологами. 16.02.2016 року СФГ «Колос» була направлена відповідачу заява-розрахунок для здійснення фінансування для надання матеріального забезпечення застрахованій особі ОСОБА_1 за рахунок коштів Фонду, де вказано кількість днів матеріального забезпечення по вагітності та пологах 126 днів та сума оплати 61911 гривень 36 копійок.

Відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності здійснює керівництво та управління загальнообовязковим державним соціальним страхуванням у звязку з тимчасовою втратою праціздатності, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням.

Відповідач-Чернігівська міжрайонна виконавча дирекція Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, дійшла висновку, що позивачці була безпідставно встановлена завищена заробітна плата в сумі 15000 гривень, яка, на думку відповідача, повинна складати 4000 гривень, і з цього посадового окладу проведений розрахунок матеріальної допомоги по вагітності та пологах.

11.04.2016 року Чернігівською міжрайонною виконавчою дирекцією були перераховані кошти в розмірі 16557 гривень 16 копійок на окремий поточний рахунок страхувальника роботодавця СФГ «Колос» як фінансування матеріального забезпечення по вагітності та пологах для надання матеріального забезпечення найманому працівнику ОСОБА_1, яка є застрахованою особою по відношенню до СФГ «Колос».

При вчиненні цих дій відповідач не врахував, що згідно ст.94 КЗпПУ, заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Розмір заробітної плати залежить від складності та умов виконуваної роботи, професійно-ділових якостей працівника, результатів його праці та господарської діяльності підприємства, установи, організації і максимальним розміром не обмежується.

Статтею 97 КЗпПУ передбачено, що конкретні розміри тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок робітникам, посадових окладів службовцям, а також надбавок, доплат, премій і винагород встановлюються власником або уповноваженим ним органом з урахуванням вимог, передбачених частиною другою цієї статті.

Відповідно до ч.4 ст.27 ЗУ «Про фермерське господарство» розмір оплати праці і тривалість оплачуваної відпустки осіб, які працюють за трудовим договором у селянському (фермерському) господарстві, не повинні бути меншими від орієнтованих мінімальних тарифних ставок, встановлених державою і тривалості відпустки, встановленої для працівників державних підприємств аналогічної галузі.

Цей закон гарантує мінімум в оплаті праці. Граничний розмір оплати праці не встановлений.

Законом передбачено, що господарство самостійно визначає форми, системи і розміри оплати праці його членів та інших працівників; оплата праці здійснюється залежно від кількості та якості трудового внеску кожного члена господарства і зумовлюється кінцевим результатом; розміри доходу не обмежується.

Статтею 25 ЗУ «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» передбачено, що допомога по вагітності та пологах надається застрахованій особі у формі матеріального забезпечення, яке компенсує втрату заробітної плати (доходу) за період відпустки у звязку з вагітністю та пологами. Допомога по вагітності та пологах застрахованій особі виплачується за весь період відпустки у звязку з вагітністю та пологами, тривалість якої становить 70 календарних днів до пологів і 56 календарних днів після пологів. Розмір зазначеної допомоги обчислюється сумарно та надається застрахованій особі в повному обсязі незалежно від кількості днів відпустки, фактично використаних до пологів.

Стаття 26 ЗУ «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» вказує, що допомога по вагітності та пологах надається застрахованій особі у розмірі 100 відсотків середньої заробітної плати (доходу), обчисленої у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, і не залежить від страхового стажу.

Із вищенаведеного випливає, що посилання відповідача на ст.96 КЗпПУ та ч.3 ст.6 ЗУ "Про оплату праці" є безпідставними.

Конституція України (ст.46) гарантує право громадян на соціальний захист.

За викладених обставин, суд дійшов висновку, що відповідачем було порушено вимоги чинного законодавства при здійсненні фінансування для надання матеріального забезпечення застрахованій особі ОСОБА_1 за рахунок коштів Фонду. Оскільки залишок не здійсненого фінансування для надання матеріального забезпечення позивачці відповідно до заяви-розрахунку №272 від 16.02.2016 року СФГ «Колос» становить 45354 гривні 20 копійок, то позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Суд вважає за необхідне конкретніше сформулювати резолютивну частину постанови, з метою можливості її виконання в подальшому.

При прийнятті рішення суд враховує вимоги ст.94 КАСУ, де сказано, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, КЗпПУ, Законом України "Про фермерське господарство", Законом України «Про колективне сільськогосподарське підприємство», а також ст.ст. 94, 99, 100, 160, 161 та 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково, і визнавши протиправними дії Чернігівської міжрайонної виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності при перерахунку суми допомоги по вагітності та пологах позивачці, зобовязати Чернігівську міжрайонну виконавчу дирекцію Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності здійснити фінансування, відповідно до заяви-розрахунку №272 від 16.02.2016 року СФГ «Колос», для надання матеріального забезпечення по вагітності та пологах ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, в розмірі 45354 (сорок пять тисяч триста пятдесят чотири) гривні 20 копійок.

Стягнути з Чернігівської міжрайонної виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, ідентифікаційний код 26091550, місцезнаходження: 14020 місто Чернігів вулиця Шевченка 162, на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, вартість сплаченого судового збору в сумі 551 (пятсот пятдесят одна) гривня 20 копійок.

Відмовити в задоволенні решти позовних вимог.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається, особою яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Куликівського

районного суду ОСОБА_2