Ухвала суду № 57412563, 08.02.2016, Сіверськодонецький міський суд Луганської області (до 25.04.2025 - Сєверодонецький міський суд Луганської області)

Кримінальне провадження № 1-кс/428/980/2016

Справа № 428/1400/16-к

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2016 року м. Сєвєродонецьк

Слідчий суддя Сєвєродонецького міського суду Луганської області Луганський В.І., при секретарі Голуб Т.М., за участю слідчого СВ Сєвєродонецького ВП ГУНП в Луганській області ОСОБА_1, розглянувши клопотання слідчого СВ Сєвєродонецького ВП ГУНП в Луганській області ОСОБА_1, погоджене прокурором Сєвєродонецької місцевої прокуратури ОСОБА_2, про надання дозволу на проведення позапланової перевірки, -

ВСТАНОВИВ:

05.02.2016 року до слідчого судді Сєвєродонецького міського суду надійшло клопотання слідчого СВ Сєвєродонецького ВП ГУНП в Луганській області ОСОБА_1, погоджене прокурором Сєвєродонецької місцевої прокуратури ОСОБА_2, про надання дозволу на проведення перевірки.

У клопотанні слідчого зазначено, що в 2013 році посадові особи відділу капітального будівництва Сєвєродонецької міської ради здійснювали технічний нагляд за обєктами будівництва, де розпорядниками бюджетних коштів виступали КП «Жилсервіс «Промінь», КП «Жилсервіс «Рітм», КП «Жилсервіс «Злагода», КП «Жилсервіс «Добробут», КП «Жилсервіс «Світанок» та КП «Жилсервіс «Евріка».

В обовязки посадових осіб відділу капітального будівництва Сєвєродонецької міської ради при здійсненні технічного нагляду входить ведення перевірки наявності документів, які підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовуються під час виконання будівельних робіт, обєм виконаних робіт.

Так, встановлено, що капітальні ремонтні роботи обєктів житлового фонду Сєвєродонецької міської ради субєктами господарювання - підрядниками, які отримували бюджетні кошти, - в повному обсязі не здійснені, реально виконані капітальні ремонтні роботи не відповідають акту виконаних робіт. Вартість будівельних матеріалів, які використовувалися при ремонтних роботах житлового фонду м. Сєвєродонецька, за наведений період перевищила середньоринкову вартість на 25-30 відсотків, що свідчить про нездійснення заходів з боку відділу капітального будівництва Сєвєродонецької міськради щодо економії бюджетних коштів, що призвело до збитків місцевому бюджету на суму більш 100 тис. грн.

На замовлення КП «Жилсервіс «Промінь», КП «Жилсервіс «Злагода», КП «Жилсервіс «Добробут», КП «Жилсервіс «Світанок» та КП «Жилсервіс «Евріка» у 2013 році ремонтні роботи виконували наступні підрядні організації ПП «ЛСД Крок», ЄДРПОУ 38350048, розміщене за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Силікатна, 10 б-2, Луганської області, ТОВ ВБК «Рода-ЛТД», ЄДРПОУ 33515479, розміщене за адресою: м. Рубіжне, вул. Леніна, 45 Б -100, Луганської області, ТОВ «Юляна», ЄДРПОУ 36804161, розміщене за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Гагаріна, 70-В, Луганської області, ПП «Строй-Артель» ЄДРПОУ 38141464, розміщене за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Сметаніна, 20-5, Луганської області, ПП «Теплохім», розміщене за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Донецька, 37-А, Луганської області, ТОВ «Сєвхімбуд», ЄДРПОУ 38350053, розміщене за адресою м. Сєвєродонецьк, пр. Радянський, 54 Б-10, Луганської області, ТОВ «Вістол», ЄДРПОУ 32926534, розміщене за адресою м. Старобільськ, вул. Трудова 12-А, Луганської області, ТОВ «Сєвєрбудмонтаж», ЄДРПОУ 38141584, розміщене за адресою м. Сєвєродонецьк, вул. Богдана Ліщини, 2-К, Луганської області, ТОВ «Оргсистемс», розміщене за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Федоренко, 11, Луганської області, ТОВ «Іліс», ЄДРПОУ 20158832, розміщене за адресою: м. Лисичанськ, вул. Красна, 30, Луганської області, ФОП ОСОБА_3, ЄДРПОУ НОМЕР_1, розміщений за адресою: м. Сєвєродонецьк, пр. Хіміків, 27-Д, (Водолєй плюс), Луганської області та м. Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, 34, Луганської області, ФОП ОСОБА_4, ІНН. НОМЕР_2, розміщений за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Першотравнева, 43, Луганської області, ПП «Стройпромсервіс», ЄДРПОУ 32533455, розміщене за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Сметаніна, 20-5, Луганської області.

Для встановлення істини у даному кримінальному провадженні, з метою повноти, всебічності та обєктивності дослідження всіх обставин кримінального правопорушення, з метою збору доказів, необхідним вбачається провести виїзну позапланову документальну ревізію, перевірку, інспектування фінансово-господарської діяльності відділу капітального будівництва Сєвєродонецької міської ради, ПП «ЛСД Крок», ТОВ ВБК «Рода-ЛТД», ТОВ «Юляна», ПП «Строй-Артель», ПП «Теплохім», ТОВ «Сєвхімбуд», ТОВ «Вістол», ТОВ «Сєвєрбудмонтаж», ТОВ «Оргсистемс», ТОВ «Іліс», ФОП ОСОБА_3, ФОП ОСОБА_4, ПП «Стройпромсервіс» за період часу з 01 січня 2013 по 31 грудня 2013, які здійснювали капітальні ремонтні роботи житлового фонду Сєвєродорнецької міської ради та отримували бюджетні кошти, замовниками яких виступали КП «Житлосервіс «Промінь», КП «Житлосервіс «Злагода», КП «Житлосервіс «Добробут», КП «Житлосервіс «Світанок» та КП «Житлосервіс «Евріка» за період з 01.01.2013 року по 31.12.2013 року.

Необхідність проведення позапланової перевірки, ревізії, інспектування повязана з тим, що отримати в інший спосіб докази підтвердження або спростування факту розтрати бюджетних коштів не можливо.

Відповідно до ст. 11 ч. 5 п. 5, ч. 7 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю і проводиться за наявності хоча б однієї з таких обставин: у разі надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Кабінету Міністрів України, органів прокуратури, органів доходів і зборів, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю.

Позапланові виїзні ревізії субєктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні.

Результати вказаної перевірки, ревізії, інспектування будуть використані в якості доказу, який підтвердить або спростує факт розтрати бюджетних коштів.

За таких обставин, слідчий суддя вважає доведеною наявність в матеріалах кримінального провадження достатніх даних, що дають органу досудового розслідування підстави для проведення виїзної позапланової документальної ревізії, перевірки, інспектування фінансово-господарської діяльності відділу капітального будівництва Сєвєродонецької міської ради, ПП «ЛСД Крок», ТОВ ВБК «Рода-ЛТД», ТОВ «Юляна», ПП «Строй-Артель», ПП «Теплохім», ТОВ «Сєвхімбуд», ТОВ «Вістол», ТОВ «Сєвєрбудмонтаж», ТОВ «Оргсистемс», ТОВ «Іліс», ФОП ОСОБА_3, ФОП ОСОБА_4, ПП «Стройпромсервіс» за період часу з 01 січня 2013 по 31 грудня 2013, які здійснювали капітальні ремонтні роботи житлового фонду Сєвєродорнецької міської ради та отримували бюджетні кошти, замовниками яких виступали КП «Житлосервіс «Промінь», КП «Житлосервіс «Злагода», КП «Житлосервіс «Добробут», КП «Житлосервіс «Світанок» та КП «Житлосервіс «Евріка».

Керуючись ст.ст. 9, 93, 110 КПК України, ст. 11 ч. 5 п. 5, ч. 7 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СВ Сєвєродонецького ВП ГУНП в Луганській області ОСОБА_1, погоджене прокурором Сєвєродонецької місцевої прокуратури ОСОБА_2, про надання дозволу на проведення позапланової перевірки задовольнити.

Надати дозвіл на проведення позапланової виїзної документальної ревізії, перевірки, інспектування фінансово-господарської діяльності відділу капітального будівництва Сєвєродонецької міської ради з приводу надання бюджетних коштів КП «Житлосервіс «Промінь», КП «Житлосервіс «Злагода», КП «Житлосервіс «Добробут», КП «Житлосервіс «Світанок» та КП «Житлосервіс «Евріка», а також співробітництва з ПП «ЛСД Крок», ТОВ ВБК «Рода-ЛТД», ТОВ «Юляна», ПП «Строй-Артель», ПП «Теплохім», ТОВ «Сєвхімбуд», ТОВ «Вістол», ТОВ «Сєвєрбудмонтаж», ТОВ «Оргсистемс», ТОВ «Іліс», ФОП ОСОБА_3, ФОП ОСОБА_4, ПП «Стройпромсервіс», які здійснювали підрядні роботи та/або отримували бюджетні кошти.

На розгляд ревізії, перевірки, інспектування винести наступні питання:

1. Встановити реальний стан проведення капітального ремонту житлового фонду Сєвєродонецької міської ради та відповідності його даним, зазначеним в акті виконаних робіт.

2. Визначити обсяг та обєм робіт, які реально не були надані, виконані (повно або частково), а також ті, які фактично не підтверджуються, або не відповідають бухгалтерським документам.

3. Наявність порушення фінансового обліку та порушення вимог Закону України «Про здійснення державних закупівель» при проведенні капітальних ремонтних робіт.

4. Правильність складання проектно-кошторисної документації, первинних документів у будівництві, тощо.

5. Дотримання законодавства при взятті на облік юридичних та фінансових зобовязань, укладанні та виконанні господарських угод (договорів).

6. Стан розрахункової дисципліни.

7. Організація та здійснення державних закупівель.

8. Проведення зустрічних звірок у комунальних підприємствах та у фактичних виконавців робіт (фізичних та юридичних осіб).

9. Фактична перевірка обсягів виконаних підрядних робіт з обовязковою участю відділу капітального будівництва Сєвєродонецької міської ради, комунальних підприємств та субєктів господарювання-виконавців робіт (фізичних та юридичних осіб).

10. Дотримання законодавства при здійсненні технічного нагляду при проведенні робіт по капітальному ремонту обєктів.

11. Складання бюджетної та фінансової звітності та її достовірність.

12. Інші питання, повязані із розтратою бюджетних коштів.

Проведення ревізії доручити ревізорам Державної фінансової інспекції України в Луганській області.

Ревізію провести за період часу з 01.01.2013 р. по 31.12.2013 р. в рамках, необхідних для відповіді на вищевказані питання.

Встановити строк проведення ревізії пятнадцять робочих днів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя В. І. Луганський