Рішення № 57399866, 21.04.2016, Господарський суд Херсонської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Театральна, 18

тел. /0552/ 49-31-78

Веб сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/

____________________________

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 квітня 2016 р. Справа № 923/252/16

Господарський суд Херсонської області у складі судді Соловйова К.В. при секретарі Степановій Н.Д., розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Каланчацького комунального унітарного підприємства "Джерело" Каланчацької селищної ради, смт. Каланчак, Херсонська область,

до: Каланчацької селищної ради Херсонської області, смт. Каланчак, Херсонська область,

про відшкодування 419 745,00 грн. різниці між встановленим розміром тарифів та економічно обґрунтованими витратами на виробництво послуг

за участю представників сторін:

від позивача - ОСОБА_1, керівник підприємства, витяг з ЄДР;

ОСОБА_2, уповн. представник, довіреність від 04.04.2016р.;

від відповідача - ОСОБА_3, заст. селищного голови, довіреність № 93/07-22 від 18.04.2015р., ОСОБА_4, уповн. представник, довіреність № 92/07-22 від 18.04.2016р.

Обставини справи: провадження у справі порушено за позовом Каланчацького комунального унітарного підприємства "Джерело" Каланчацької селищної ради (позивач) до Каланчацької селищної ради (відповідач) з вимогами про стягнення 419 745,00 грн. відшкодування різниці між встановленим розміром тарифів та економічно обґрунтованими витратами на виробництва, у звязку з нездійсненням відповідачем вказаного відшкодування всупереч нормам закону та положенням укладеної між сторонами у справі угоди від 01.07.2014р. про надання комунальних послуг.

Відповідач надав відзив, за яким позов не визнав та просить відмовити в задоволенні позову, стверджуючи про наступне:"1. З дати створення ККУП "Джерело", з 03.06.2014р. виконавчим комітетом селищної ради відповідно до повноважень прийняті три рішення, якими затверджені тарифи з надання житлово-комунальних послуг від 16.04.2014р. № 104, від 21.01.2015р. № 4, від 18.03.2015р. № 7… Даними рішеннями виконавчим комітетом прийняті та затверджені тарифи з надання житлово-комунальних послуг, як економічно обґрунтовані (виділено у відзиві).

Зроблений розрахунок комунальним підприємством економічно-обґрунтованих тарифів це є правом підприємства, а їх прийняття та затвердження є правом та обовязком перед громадою виконавчим комітетом селищної ради відповідно до законодавства України. Про те, що даними рішеннями затверджені тарифи позивач не заперечує та визнає цей факт у позовній заяві.

Таким чином відповідач стверджує, що її виконавчим комітетом розроблені комунальним підприємством розрахунки, як економічно обґрунтовані не були прийняті та затверджені. При їх обговоренні громадою згідно законодавства вони були визнані як економічно необґрунтовані.

В такому випадку ч. 6 ст. 31 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" (далі Закон № 1875-IV), що діяв на час прийняття всіх трьох рішень передбачав, що у разі встановлення тарифів на житлово-комунальні послуги нижчими від розміру економічно-обґрунтованих витрат на їх виробництво без відповідного відшкодування не допускається і може бути оскаржене в суді. Позивач з затвердженими тарифами погодився, в судовому порядку рішення не оскаржував, тому вони є чинними.

Частиною 4 статті 31 даного Закону передбачено, що у разі встановлення органом місцевого самоврядування тарифів на житлово-комунальні послуги на рівні, що унеможливлює отримання прибутку, орган, який їх затвердив, зобовязаний відшкодувати з відповідного місцевого бюджету різницю між встановленим розміром цін/тарифів та економічно обґрунтованими витратами на виробництво послуг.

Зі звіту позивача, що заслуховувався на сесії селищної ради за 2015 рік прибуток підприємства склав 55,1 тис. грн. Таким чином, позивач підтвердив факт, що підприємство від своєї діяльності мало прибуток, а не збиток, таким чином відповідач згідно вказаної норми не зобовязаний здійснювати відшкодування.

2. Посилання позивача, що між селищною радою та ККУП "Джерело" укладена угода про відшкодування різниці в тарифах нижчими від розміру економічно-обґрунтованих витрат на їх виробництво відповідач підтверджує і надає розяснення, що дана угода є типовою і що вона передбачає, що у випадку, коли орган місцевого самоврядування дійсно затвердив своїм рішенням тарифи, що обраховані підприємством як економічно обґрунтовані, а встановили певним групам споживачів меншу тарифну ставку, то в цьому випадку селищна рада зобовязана різницю відшкодувати комунальному підприємству. В нашому випадку такого затвердження не було. Слід також зазначити, що в угоді взагалі не передбачені істотні умови договору (порядок оплати, термін оплати, порядок перерахунків коштів, відповідальність сторін і т.п.), що передбачені ст. 26 Закону № 1875-IV.

Щодо посилання позивача, що протягом 2014, 2015 років відповідач частково здійснив відшкодування різниці в тарифах, селищна рада пояснює наступне, що орган місцевого самоврядування в першу чергу несе за законодавством України зобовязання надавати громаді селища комунальні послуги, встановлювати тарифи, тому відповідач знаючи, що їх комунальне підприємство обрахували тарифи на послуги, як економічно обґрунтовані значно вищі за ті, що прийняті, з ціллю підтримки економічного стану підприємства постійно частину свого кошторису виділяє та спрямовує на поліпшення економічного стану комунального підприємства (по погашення податкових зобовязань, на закупівлю техніки та обладнання, на погашення зобовязань по електроенергії та інше). Оскільки кошти проходять через органи казначейства, то легше і скоріше вони поступають до підприємства саме по призначенню "відшкодування різниці в тарифах". Однак, селищна рада це не вважає за зобовязання в юридичному значенні, а здійснювала на добровільній основі".

В судовому засіданні 21.04.2016р. відповідачем заявлено клопотання про витребування судом, з метою врахування при розгляді справи, декларації про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру керівника позивача за 2015 рік та щодо оплати позивачем послуг адвоката у справі, з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи. В задоволенні цього клопотання судом відмовлено з підстав неналежності даних документів як доказів в контексті предмета доказування та достатності матеріалів справи для вирішення спору по суті.

Після закінчення розгляду справи в судовому засіданні 21.04.2016р., відповідно до ст.85 ГПК України, оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Вивчивши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, суд, -

в с т а н о в и в:

Каланчацьке комунальне унітарне підприємство "Джерело" Каланчацької селищної ради (надалі - Підприємство) та Каланчацька селищна рада (надалі Селищна рада) уклали 01.07.2014р. між собою угоду про надання комунальних послуг, метою якої є створення умов для всебічного та взаємовигідного співробітництва у забезпеченні Підприємством споживачів смт. Каланчак Херсонської області послугами централізованого водопостачання та водовідведення, вивезення побутових відходів у достатніх обсягах та з якістю, згідно відповідних державних норм, нормативів та стандартів, для забезпечення належних санітарно-гігієнічних умов проживання та перебування на території селища, і за якомога нижчими економічно обґрунтованими тарифами (надалі угода). Згідно з п. 6.1. угоди Підприємство готує та подає пакет документів на перегляд розмірів тарифів в порядку встановленому діючим законодавством в сфері надання житлово-комунальних послуг. Згідно з п. 6.2. угоди після подання Підприємством вказаного пакету документів, протягом 20-ти календарних днів з дати отримання листа Підприємства про необхідність перегляду (встановлення) тарифів на комунальні послуги, вказане звернення Підприємства, з пояснювальною запискою та розрахунковими матеріалами по визначенню розміру економічно обґрунтованих витрат на виробництво (надання) комунальних послуг для встановлення відповідних тарифів, розглядається на засіданні спеціально створеної Селищною радою постійної профільної депутатської комісії. За погодженням з цією комісією, на підставі протоколу її засідання, виконавчий комітет Селищної ради в місячний строк на своєму засіданні розглядає питання про встановлення тарифів на комунальні послуги Підприємства, згідно наданих Підприємством розрахункових матеріалів для встановлення відповідного тарифу, шляхом оприлюднення проекту регуляторного акту про встановлення тарифу на житлово-комунальні послуги та аналізу регуляторного впливу до нього. Згідно з п. 6.5. угоди у разі затвердження цін/тарифів на комунальні послуги нижчими від розміру економічно-обґрунтованих витрат на їх виробництво Селищна рада зобовязується відшкодовувати Підприємству з місцевого бюджету різницю між затвердженим розміром цін/тарифів та економічно-обґрунтованими витратами на їх виробництво. Згідно з п. 8.3. угоди дану угоду укладено на 5 (п'ять) років, з можливістю продовження терміну дії даної угоди за згодою її сторін.

Рішенням виконавчого комітету Селищної ради від 16.07.2014р. № 104 (а.с.28):

- згідно пункту 1 вказаного рішення: Підприємству затверджено тарифи на житлово-комунальні послуги з водопостачання, водовідведення, утримання багатоквартирних будинків та прибудинкових територій, збирання та вивезення твердого побутового сміття, відкачування рідких нечистот на рівні тарифів на вказані послуги, затверджених 21.06.2013р. попередньому виробнику цих послуг - Товариству з обмеженою відповідальністю "Каланчацький водоканал", в тому числі, на водопостачання по категоріям споживачів, за 1 м3: 4,00 грн. -"населення", 7,70 грн. - "бюджетні установи", 9,71 грн.- "інші споживачі"; на водовідведення по категоріям споживачів, за 1 м3: 7,28 грн. - "населення", 10,46 грн. - "бюджетні установи", 13,18 грн. - "інші споживачі".

- згідно пункту 2 вказаного рішення: зобов'язано Підприємство протягом 3-ох місяців розробити з дотриманням вимог чинного законодавства та подати на затвердження нові тарифи на комунальні послуги.

З супровідним листом від 17.11.2014р. № 111 Підприємство надало виконавчому комітетові Селищної ради пакет документів на затвердження тарифів на централізоване постачання холодної води, централізоване водовідведення, збирання та вивезення побутових відходів, зокрема, на водопостачання по категоріям споживачів, у грн. (з ПДВ) за 1 м3: 7,12 грн. - "населення", 8,18 грн. - "бюджетні установи", 10,68 грн. - "інші споживачі"; на водовідведення по категоріям споживачів, у грн. (з ПДВ) за 1 м3: 10,93 грн. - "населення", 12,58 грн. - "бюджетні установи", 15,85 грн. - "інші споживачі" (а.с.30-32).

Рішенням виконавчого комітету Селищної ради від 21.01.2015р. № 4 (а.с.33) Підприємству затверджено тарифи на житлово-комунальні послуги з водопостачання, водовідведення, утримання багатоквартирних будинків та прибудинкових територій, збирання та вивезення твердого побутового сміття, відкачування рідких нечистот, у тому числі, на водопостачання по категоріям споживачів, за 1 м3: 4,00 грн. - "населення", 8,16 грн. - "бюджетні установи", 10,68 грн. - "інші споживачі"; на водовідведення по категоріям споживачів, за 1 м3: 7,28 грн. - "населення", 12,58 грн. - "бюджетні установи", 15,85 грн. - "інші споживачі".

Листом від 02.03.2015р. № 94/1 Підприємство звернулося до Селищної ради з питання проведення перерахування тарифів на комунальні послуги водопостачання, водовідведення та вивезення побутових відходів для усіх споживачів шляхом щомісячного коригування тих складових структури тарифу, за якими відбуваються цінові зміни у бік збільшення (паливно-енергетичні ресурси та матеріальні ресурси), згідно чинного галузевого законодавства (а.с.34). Зокрема, згідно відповідного скоригованого розрахунку тарифів на водопостачання на березень 2015 року такі тарифи по категоріям споживачів, у грн. (з ПДВ) за 1 м3 мають становити: 7,48 грн. - "населення", 8,59 грн. - "бюджетні установи", 11,22 грн. - "інші споживачі" (а.с.35). Згідно відповідного скоригованого розрахунку тарифів на водовідведення на березень 2015 року такі тарифи по категоріям споживачів, у грн. (з ПДВ) за 1 м3 мають становити 11,05 грн. - "населення", 12,71 грн. - "бюджетні установи", 16,02 грн. - "інші споживачі" (а.с.36).

Рішенням виконавчого комітету Селищної ради від 18.03.2015р. № 37 (а.с.37):

- згідно пункту 1 вказаного рішення: здійснено коригування тарифів Підприємства на житлово-комунальні послуги з водопостачання, водовідведення, збирання та вивезення твердого побутового сміття, відкачування рідких нечистот, після чого передбачено застосування, зокрема, тарифів на водопостачання по категоріям споживачів, за 1 м3: 4,00 грн. -"населення", 8,59 грн. - "бюджетні установи", 11,22 грн. - "інші споживачі", а також, тарифів на водовідведення по категоріям споживачів, за 1 м3: 7,28 грн. - "населення", 12,71 грн. - "бюджетні установи", 16,02 грн. - "інші споживачі";

- згідно пункту 2 вказаного рішення: виконавчий комітет Селищної ради за результатами виконання селищного бюджету на 1-ше півріччя 2015 року має вишукати можливість для відшкодування Підприємству різниці в тарифах за водопостачання та водовідведення для споживачів категорії "населення".

У 2015 році та на початку 2016 року Підприємство неодноразово зверталося до Селищній раді з питання відшкодування різниці в тарифах на послуги водопостачання та водовідведення для споживачів категорії "населення" з відповідними листами та розрахунковими матеріалами до таких звернень:

- щодо відшкодування 86 642,0 грн. різниці в тарифах на водопостачання за листопад-грудень 2014 року (а.с.38-43), з урахуванням обсягів наданих Підприємством послуг з водопостачання та водовідведення за листопад-грудень 2014 року згідно звітності Підприємства (а.с.105-107);

- щодо відшкодування 204 106,0 грн. різниці в тарифах, з них 86 642,0 грн. різниці в тарифах на водопостачання за листопад-грудень 2014 року, 112 123,0 грн. різниці в тарифах на водопостачання за першій квартал 2015 року, 5 341,0 грн. різниці в тарифах на водовідведення за першій квартал 2015 року (а.с.44-49), з урахуванням обсягів наданих Підприємством послуг з водопостачання та водовідведення за першій квартал 2015 року згідно звітності Підприємства (а.с.100-102);

- щодо відшкодування 278 871,0 грн. різниці в тарифах, з них 86 642,0 грн. різниці в тарифах на водопостачання за листопад-грудень 2014 року, 185 263,0 грн. різниці в тарифах на водопостачання за перше півріччя 2015 року, 6 966,0 грн. різниці в тарифах на водовідведення за перше півріччя 2015 року (а.с.50-55), з урахуванням обсягів наданих Підприємством послуг з водопостачання та водовідведення за перше півріччя 2015 року, згідно звітності Підприємства (а.с.56-57);

- щодо відшкодування 418 019,0 грн. різниці в тарифах, з них 86 642,0 грн. різниці в тарифах на водопостачання за листопад-грудень 2014 року, 326363,0 грн. різниці в тарифах на водопостачання за дев'ять місяців 2015 року, 5 014,0 грн. різниці в тарифах на водовідведення за дев'ять місяців 2015 року (а.с.58-63, 67-70), з урахуванням обсягів наданих Підприємством послуг з водопостачання та водовідведення за дев'ять місяців 2015 року, згідно звітності Підприємства (а.с.64-65);

- щодо відшкодування 509745,0 грн. різниці в тарифах, з них 86 642,0 грн. різниці в тарифах на водопостачання за листопад-грудень 2014 року, 448 893,0 грн. різниці в тарифах на водопостачання за 2015 рік, 16 030,0 грн. різниці в тарифах на водовідведення за 2015 рік (а.с.79-82), з урахуванням обсягів наданих Підприємством послуг з водопостачання та водовідведення за 2015 рік, згідно звітності Підприємства (а.с.83-84).

У відповідь Селищна рада повідомляла Підприємству:

- листом від 30.10.2015р. №661/07-21/08:"На Ваш лист щодо оплати заборгованості різниці в тарифах в повному обсязі, або придбання в рахунок даної заборгованості автомобіля сміттєвоза повідомляємо, що пропозиції щодо розгляду даних питань будуть винесені на розгляд постійної комісії з планування бюджету та фінансів Каланчацької селищної ради" (а.с.66);

- листом від 31.12.2015р. № 933/07-21/08: "Ваш лист від 01.12.2015р. № 248 щодо відшкодування різниці в тарифах на житлово-комунальні послуги за 2015 рік буде розглянутий на спільному засіданні постійних комісій селищної ради з питань планування, бюджету, фінансів... в січні 2016 року при підготовці питання щодо розподілу вільних залишків за результатами виконання селищного бюджету за 2015 рік." (а.с.72);

- листом від 05.02.2016р. № 94/07-21/08:"Розглянувши Ваш запит та надані розрахунки обсягу заборгованості з різниці в тарифах повідомляємо... в селищному бюджеті на 2016 рік передбачено часткове погашення, в сумі 180 000 грн., решта суми 329 745 грн. буде відшкодована в поточному році за рахунок перевиконання селищного бюджету за 6 місяців." (а.с.85).

Крім того, Селищна рада сплатила на користь Підприємства у загальній сумі 90000,00 грн. (30 000,0 грн. 29.01.2016р. та 60 000,0 грн. 04.02.2016р., згідно казначейських виписок), які Підприємством зараховано на часткове погашення 509745,00 грн. заборгованості по відшкодуванню вказаної різниці в тарифах.

Таким чином, 419 745,00 грн. заявлених до стягнення на відшкодування заборгованості з різниці в тарифах є різницею між сумою відповідної заборгованості у розмірі 509745,0 грн. (за станом на 01.01.2016р.) та 90 000,0 грн. вказаних здійснених Селищною радою платежів на користь Підприємства.

Відповідно до ст. 4-3 ГПК України та ч. 2 ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Згідно з ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також, інші обставини, які мають значення для правильного вирішення спору. Ці дані встановлюються письмовими і речовими доказами, висновками судових експертів, поясненнями представників сторін та інших осіб, які беруть участь в судовому процесі, які (пояснення) на вимогу суду, мають бути викладені письмово. Відповідно до ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розглядові в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Після порушення провадження у даній справі, а саме, 05.04.2016р. Селищна рада сплатила на користь Підприємства 30 000,00 грн., які Підприємством зараховано на часткове погашення спірного боргу (а.с.124-125).

Відповідно до п. 1-1 ч. 1 ст. 80 ГПК України господарський суд припиняє провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.

За вказаних встановлених судом фактичних обставин, провадження у справі в частині вимог про стягнення 30000 грн. на відшкодування різниці між встановленим розміром тарифів та економічно обґрунтованими витратами на виробництво послуг підлягає припиненню на підставі п. 1-1 ч. 1 ст. 80 ГПК України - за відсутності предмета спору.

Після припинення провадження у справі у вказаній частині вимог ціна позову складає 389 745,00 грн.

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг, серед іншого, належить:

- встановлення цін/тарифів на житлово-комунальні послуги відповідно до закону;

- забезпечення населення житлово-комунальними послугами необхідних рівня та якості;

- укладання договорів з підприємствами різних форм власності на вироблення та/або виконання житлово-комунальних послуг.

Відповідно до ст. 30 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" до основних принципів державного регулювання цін/тарифів належить принцип відповідності рівня цін/тарифів розміру економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України "Про ціни і ціноутворення" органи місцевого самоврядування, які встановили державні регульовані ціни на товари (послуги) в розмірі, нижчому від економічно обґрунтованого розміру, зобовязані відшкодувати субєктам господарювання різницю між такими розмірами за рахунок коштів відповідних бюджетів. Згідно з ч. 2 ст. 15 Закону України "Про ціни і ціноутворення" установлення органами місцевого самоврядування державних регульованих цін на товари (послуги) в розмірі, нижчому від економічно обґрунтованого розміру, без визначення джерел для відшкодування різниці між такими розмірами за рахунок коштів відповідних бюджетів не допускається і може бути оскаржено в судовому порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 31 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" виконавці/виробники здійснюють розрахунки економічно обґрунтованих витрат на виробництво надання) житлово-комунальних послуг і подають їх органам, уповноваженим здійснювати встановлення тарифів.

Відповідно до ч. 3 ст. 31 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" органи місцевого самоврядування встановлюють тарифи на житлово-комунальні послуги в розмірі не нижче економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво (надання).

Відповідно до ч. 4 ст. 31 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" у разі встановлення органом місцевого самоврядування тарифів на житлово-комунальні послуги на рівні, що унеможливлює отримання прибутку, орган який їх затвердив, зобовязаний відшкодувати з відповідного місцевого бюджету виконавцям/виробникам різницю між встановленим розміром цін/тарифів та економічно обґрунтованими витратами на виробництво цих послуг.

Суд констатує про те, що, всупереч приписам ст. 4-3 ГПК України та ч. 2 ст. 33 ГПК України, Селищною радою не доведено суду економічної необґрунтованості виконаних Підприємством розрахунків грошових сум відшкодування різниці між встановленим розміром тарифів та економічно обґрунтованими витратами на виробництво послуг, які надавалися Підприємством до Селищної ради для вирішення питання щодо здійснення вказаного відшкодування. Зокрема, суду не надано будь-яких документів компетентних державних органів та/або суб'єктів аудиторської діяльності, які б містили у собі висновки таких органів (суб'єктів) про економічну необґрунтованість:

- виконаних Підприємством та наданих ним Селищній раді розрахунків для встановлення (затвердження) Підприємству тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення;

- виконаних Підприємством та наданих ним Селищній раді розрахунків відшкодування різниці між встановленим розміром тарифів та економічно обґрунтованими витратами на виробництво послуг (внаслідок використання у цих розрахунках неналежних вихідних даних (про обсягів надання послуг та ін.)).

Селищна рада не надала контррозрахунку заявленої до стягнення суми заборгованості. Також, Селищна рада не надала суду доказів використання Підприємством неналежних вихідних даних (про обсягів надання послуг тощо) при розрахунку Підприємством заявленої до стягнення суми заборгованості.

Суд відхиляє доводи відзиву з огляду на наступне.

Статтею 26 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" передбачено істотні умови між виконавцем/виробником та споживачем послуг, проте, угода від 01.07.2014р. про надання комунальних послуг, що укладена між Підприємством та Селищною радою, за своєю суттю не є угодою про надання комунальних послуг, оскільки Селищна рада не є споживачем комунальних послуг, у розумінні поняття "споживач" (фізична чи юридична особа, яка отримує або має намір отримати житлово-комунальну послугу), згідно положень ст.1 вказаного закону. Доводи Селищної ради про інше не узгоджуються з приписами ст.ст. 1, 19 та 26 Закону України "Про житлово-комунальні послуги".

За статтею ч. 4 ст. 31 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" обов'язок органу місцевого самоврядування, який затвердив тариф на житлово-комунальну послугу на рівні, що унеможливлює отримання прибутку, по відшкодуванню з місцевого бюджету виконавцям/виробникам різниці між встановленим розміром тарифу та економічно обґрунтованими витратами на виробництво послуги, пов'язується з неотриманням суб'єктом господарювання прибутку, саме, від господарської діяльності з виробництва (виконання) відповідної (певної) житлово-комунальної послуги, а не з неотриманням цим суб'єктом господарювання прибутку (або ж отриманням цим суб'єктом господарювання збитку) у сукупності від здійснення усіх його видів господарської діяльності. Доводи Селищної ради про інше ґрунтуються на довільному тлумаченні Селищною радою положень ч. 4 ст. 31 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" та не враховують приписи ч. 1 ст. 15 Закону України "Про ціни і ціноутворення".

Згідно наданих Підприємством форм звітності (а.с.56-57, 64-65, 83-84, 100-102, 105-107) питома вага споживачів категорії "населення" у загальному обсязі споживачів Підприємства за послугою централізованого водопостачання перевищує 90 %, а за послугою централізоване водовідведення перевищує 85 %. Доказів іншого Селищною радою не надано.

Стаття 31 Закону України "Про житлово-комунальні послуги", в редакції цієї норми, що діяла на час прийняття виконавчим комітетом Селищної ради рішень від 16.07.2014р. № 104, від 21.01.2015р. № 4, від 18.03.2015р. № 37 про затвердження Підприємству тарифів, передбачала:

- у разі встановлення органом місцевого самоврядування тарифів на житлово-комунальні послуги на рівні, що унеможливлює отримання прибутку, орган який їх затвердив, зобовязаний відшкодувати з відповідного місцевого бюджету виконавцям/виробникам різницю між встановленим розміром цін/тарифів та економічно обґрунтованими витратами на виробництво цих послуг (згідно частини 4 цієї статті);

- видатки на відшкодування втрат підприємств, що пов'язані із встановленням тарифів на житлово-комунальні послуги на рівні, що унеможливлює отримання прибутку, фінансуються за рахунок коштів відповідного місцевого бюджету (згідно частини 5 цієї статті);

- встановлення цін/тарифів на житлово-комунальні послуги нижчими від розміру економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво без відповідного відшкодування не допускається і може бути оскаржено в суду (згідно частини 6 цієї статті).

Тобто, згідно вказаної редакції ч. 6 ст. 31 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" оскарженню до суду підлягало встановлення цін/тарифів на житлово-комунальні послуги нижчими від розміру економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво, саме, без відповідного відшкодування. Разом, з тим за угодою від 01.07.2014р. про надання комунальних послуг, що вже була укладена між Підприємством та Селищною радою за станом на дату прийняття найпершого у часі з вказаних рішень виконавчого комітету Селищної ради (від 16.07.2014р. № 104), Селищна рада, не лише, не відмовлялася від здійснення Підприємству відповідного відшкодування, а добровільно взяла на себе обов'язок по здійсненню Підприємству такого відшкодування. При цьому, за пунктом 2 рішення виконавчого комітету Селищної ради від 18.03.2015р. № 37 також, було передбачено здійснення Підприємству відповідного відшкодування. За таких обставин у Підприємства були відсутні підстави для звернення до суду в порядку вказаної редакції ч.5 ст.31 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" з позовом щодо оскарження дій Селищної ради.

Додатково суд зазначає, що виходячи з вказаної редакції ч. 5 ст. 31 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" подання до суду позову про оскарження дій органу місцевого самоврядування є правом, а не обов'язком виробника/виконавця житлово-комунальних послуг.

За ст.ст. 526, 629 Цивільного кодексу України та ст. 193 Господарського кодексу України договір є обов'язковим для виконання сторонами договору. В контексті цих приписів закону суд зазначає про обов'язковість виконання Підприємством та Селищною радою їхніх зобов'язань за укладеною між ними 01.07.2014р. угодою про надання комунальних послуг.

Разом з тим, суд зазначає, що в силу приписів ст. 31 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" та ст. 15 Закону України "Про ціни і ціноутворення", Селищна рада, й без вказаної угоди, зобов'язана здійснювати Підприємству відшкодування різниці між встановленим розміром тарифів на житлово-комунальні послуги та економічно обґрунтованими витратами на виробництво цих послуг.

За вказаних встановлених судом фактичних обставин та на підставі наведених правових норм позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Згідно з п. 2.1 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання до господарського суду позовної заяви з вимогами про стягнення 389 745,0 грн.

сплаті підлягає судовий збір за ставкою 1,5 відсотки ціни позову, що складає 5846,18 грн.

5 846,18 грн. = (389 745,0 грн. / 100 %) х 1,5 %

Відповідно до ст. 49 ГПК України судовий збір у спорах, що виникають при виконанні договорів, покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Позов задовольняється у повному обсязі, тому судовий збір повністю, у сумі 1 218,00 грн., має бути покладений на відповідача.

Керуючись п.1-1 ч. 1 ст. 80 ГПК України, ст.ст. 49, 82-85 ГПК України суд, -

в и р і ш и в:

1. Припинити провадження у справі в частині вимог про стягнення 30000 (тридцять тисяч) грн. 00 коп. відшкодування різниці між встановленим розміром тарифів та економічно обґрунтованими витратами на виробництво послуг.

2. В іншій частині позовні вимоги задовольнити.

3. Стягнути з Каланчацької селищної ради Херсонської області (місцезнаходження: 75800, Херсонська обл., Каланчацький р-н, смт. Каланчак, вул. Леніна, буд.1; ідентифікаційний код юридичної особи 04401003) на користь Каланчацького комунального унітарного підприємства "Джерело" Каланчацької селищної ради (місцезнаходження: 75800, Херсонська обл., Каланчацький р-н, смт. Каланчак, вул.Горького, буд.86; ідентифікаційний код юридичної особи 39262639) 389 745 (триста вісімдесят девять тисяч сімсот сорок пять) грн. 00 коп. відшкодування різниці між встановленим розміром тарифів та економічно обґрунтованими витратами на виробництво послуг, 5 846 (пять тисяч вісімсот сорок шість) грн. 18 коп. компенсації по сплаті судового збору.

4. Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 26.04.2016р.

Суддя К.В. Соловйов