Постанова № 57399588, 21.04.2016, Одеський апеляційний господарський суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

__________________

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" квітня 2016 р.Справа № 916/882/13Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді В.Б. Туренко

суддів Л.В. Поліщук, С.В. Таран

при секретарі судового засідання: А.В. Земляк

за участю представників сторін:

від позивача ОСОБА_1

від відповідача 1 ОСОБА_2

від відповідача 2 ОСОБА_3

від третіх осіб ОСОБА_1 (Міністерство інфраструктури України)

від прокуратури ОСОБА_4

Представник Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області в судове засідання не зявився, про день, час та місце апеляційного перегляду повідомлений належним чином

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Громадської організації «Причал № 193 «Ярмарочна»

на рішення господарського суду Одеської області від 08.02.2016 року

у справі № 916/882/13

за позовом Державного підприємства «Одеський морський торговельний порт»

до відповідачів:

1) Виконавчого комітету Одеської міської ради;

2) Громадської організації «Причал № 193 «Ярмарочна»

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Міністерства інфраструктури України, Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області,

та за участю Чорноморського транспортного прокурора з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері

про визнання недійсним свідоцтва про право власності

ВСТАНОВИВ:

В квітні 2013 року Державне підприємство «Одеський морський торговельний порт» звернулось до місцевого господарського суду з позовом (з урахуванням уточнень до нього від 16.09.2013р., 28.11.2013р.) до виконавчого комітету Одеської міської ради, Громадської організації «Причал № 193 «Ярмарочна» про визнання недійсним свідоцтва про право власності від 27.12.2012р. серії САЕ №797810, видане виконкомом Одеської міської ради, на нежитлові будівлі спортивно-човнової станції Причал №193, що зареєстровані за ГО «Причал № 193 «Ярмарочна» та розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 100 обєкт, що складається з будівель літ. «А», літ. «Б», літ. «В», літ. «Д», літ. «Е», літ. «Ж», літ. «З», літ. «К», літ. «Л», літ. «М», літ. «Н», літ. «О», літ. «П», літ. «Р», літ. «С», літ. «Т», літ. «У», літ. «Ф», літ. «Г», літ. «Х», загальною площею 3293,3 кв.м., основною площею 1824,3 кв.м., відображених у технічному паспорті від 19.10.2012р.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що спірне свідоцтво суперечить актам цивільного законодавства та порушує права і інтереси держави в особі Одеського порту.

У відзиві на позов ГО «Причал № 193 «Ярмарочна» не заперечувало проти позовних вимог.

Ухвалою суду першої інстанції від 22.04.2013р. залучено до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Міністерство інфраструктури України, Регіональне відділення Фонду державного майна України по Одеській області.

Треті особи у своїх поясненнях просили позов задовольнити.

Заявою від 10.06.2013р. Чорноморський транспортний прокурор з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері вступив у дану справу та у своїх поясненнях підтримав позов.

ГО «Причал № 193 «Ярмарочна» у запереченнях на позов зазначило вже про його необґрунтованість. Виконком Одеської міської ради просив відмовити у задоволенні позову.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 02.08.2013р. справу призначено до колегіального розгляду.

Рішенням господарського суду Одеської області від 16.06.2014р., залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 17.09.2014р., у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Вищого господарського суду України від 06.11.2014р. вказані рішення та постанова скасовані, справу направлено до господарського суду Одеської області для розгляду по суті. Підставою для скасування судових рішень судів попередніх інстанцій стало неналежне дослідження судами обставин належності або неналежності майна, право власності на яке посвідчене спірним свідоцтвом, до державної власності.

Ухвалою суду першої інстанції від 24.11.2014р. справу прийнято до провадження із призначенням до розгляду.

Ухвалою місцевого господарського суду від 26.01.2015р. за клопотанням позивача провадження у даній справі зупинено до розгляду повязаної із нею справи №815/7121/14, що перебуває в провадженні Одеського окружного адміністративного суду за позовом ДП «Одеський морський торговельний порт» до Інспекції ДАБК в Одеській області про визнання протиправною та скасування декларації про готовність обєкта до експлуатації, зареєстрованої 19.12.2012р. за №ОД20212509952.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 25.01.2016р. провадження у справі поновлено та призначено до розгляду.

Рішенням господарського суду Одеської області від 08.02.2016р. (суддя Желєзна С.П.), оформленим відповідно до вимог ст. 84 ГПК України 15.02.2016р., позов задоволено, стягнуто з відповідачів на користь позивача по 1304,30 грн. судового збору.

Не погодившись з рішенням суду, ГО «Причал № 193 «Ярмарочна» 24.10.2016р. звернулось з апеляційною скаргою, в якій просило його скасувати, у задоволенні позову відмовити, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Ухвалою суду апеляційної інстанції від 29.02.2016р. скаргу прийнято до провадження із призначенням до розгляду.

У відзиві на апеляційну скаргу представник ДП «Одеський морський торговельний порт» та Міністерства інфраструктури України просив рішення суду залишити без змін.

Відзиви на апеляційну скаргу від інших учасників процесу не надходили.

Заслухавши представників сторін, третю особу, прокурора, дослідивши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права, судова колегія зазначає наступне.

Наказом від 09.09.1997р. №171 у складі Одеського СРЗ «Україна» створено відокремлений структурний підрозділ рятувально-човнову станцію «Ярмарочна» без права юридичної особи. Наказом від 11.04.2002р. №83 «Про вдосконалення управління човново-лодочною станцією «Ярмарочна» вирішено спростити з 01.05.2002р. відокремлену самостійну фінансово-господарську діяльність ЧЛС «Ярмарочна».

ДП «Одеський СРЗ «Україна» зареєстровано 24.11.1998р., згідно свідоцтва про державну реєстрацію (перереєстрацію) субєкта підприємницької діяльності юридичної особи (а.с. 66 т.4).

Рішенням Одеської міської ради від 28.12.2001р. №3065-XXIII Одеському СРЗ «Україна» надано земельну ділянку із земель міста, площею 1,1443 га (код Українського класифікатора цільового використання землі 1.12.7 землі фізичної культури і спорту), за адресою: м. Одеса, Ленінський р-н, вул. Чорноморського козацтва, 100, у тимчасове довгострокове користування, строком на 5 років, для експлуатації та обслуговування спортивно-човнової станції та затверджено договір на право тимчасового користування земельною ділянкою між Одеською міською радою та Одеським СРЗ «Україна».

Наказом СРЗ «Україна» від 07.07.2006р. №161 вирішено з 05.07.2006р. перевести спортивно-човнову станцію на самоокупність та самофінансування. Основні фонди залишити на балансі заводу (а.с. 78 т.4).

Відповідно до інвентарних карток обліку основних засобів СРЗ №1 №№47, 48, 49, 50, 51, б/н за останнім рахується: майстерня, дворовий туалет, дороги асфальтові ширина 7м, дороги бетонні ширина 7 м, двоповерхова будівля (вахтова), двоповерхова будівля (побутова), одноповерхова будівля (бокси) а.с. 22-36 т.1.

Наказом директора заводу СРЗ «України» - ОСОБА_5 від 08.09.2006р. №228а для передачі майна спортивно-човнової станції «Ярмарочна» з балансу заводу на баланс спортивно-човнової станції «Ярмарочна» створено комісію (а.с. 35 т.3).

ГО «Причал №193 Ярмарочна» зареєстровано 20.09.2006р., про що свідчить свідоцтво про реєстрацію громадського обєднання №1469 (а.с. 99 т.1).

За актом приймання передачі (без дати) з балансу ДП ОСРЗ «Україна» спортивно-човнової станції «Ярмарочна» на баланс ГО «Причал-193 «Ярмарочна» останньому 08.09.2006р. (до дати реєстрації громадського об'єднання) передано основні фонди СЧС «Ярмарочна», а саме: майстерня, дворовий туалет, будинки (одноповерхові бокси у кількості 156 шт.), будинок двоповерховий (битовка), будинок двоповерховий (вахтова), дорога бетонна (ширина 7 ), дорога асфальтова (ширина 7 м), мотопомпа (МП 1600), прилавок-вітрина з холодильником ПВП. Акт затверджено директором ДП ОСРЗ «України» ОСОБА_5 (а.с. 36-37 т.3).

Ухвалою Суворовського районного суду м. Одеси від 21.10.2014р. у справі №523/15703/14-к за обвинувальним актом по обвинуваченню ОСОБА_5 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 Кримінального кодексу України (службова недбалість, тобто невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб) визнано провину ОСОБА_5 у підписанні наказу від 08.09.2006р. №228а та складанні акту приймання передачі з балансу ДП ОСРЗ «Україна» спортивно-човнової станції «Ярмарочна» на баланс ГО «Причал-193 «Ярмарочна», який в подальшому було подано директором ОСОБА_5 як правоустановчий документ для виготовлення технічного паспорту та реєстрації виконкомом Одеської міської ради свідоцтва серії САЕ №797810 від 27.12.2012р., що в свою чергу призвело до настання тяжких наслідків у вигляді матеріального збитку ДП «Одеський морський торговельний порт» у розмірі балансової вартості державного майна (а.с. 81-82 т.6).

Наказом Міністерства транспорту та звязку України від 02.10.2006р. №971 «Про реорганізацію державного підприємства «Одеський судноремонтний завод «Україна» визначено, що ДП «Одеський морський торговельний порт» є правонаступником прав і обовязків ДП «Одеський СРЗ «Україна». Відповідно до п. 5.1. наказу ДП «Одеський морський торговельний порт» було вирішено прийняти до статутного фонду (капіталу) порту майно ДП «Одеський СРЗ «Україна» (а.с. 20-21 т.1).

Згідно інвентарних карток №№100170, 100174, 100175, 100176, 100177, 100178, 100179 обліку основних засобів ДП «Одеський морський торговельний порт» на бухгалтерських рахунках останнього обліковується майно човнової станції СРЗ, а саме: майстерня бази відпочинку, дворовий туалет, дороги асфальтовані шириною 7 м., - 2 обєкти, будівля двоповерхова (вахтова), будівля двоповерхова (побутові) та будівля двоповерхова (бокси), про що також свідчить витяг з Єдиного реєстру обєктів державної власності щодо державного майна, наданим Фондом державного майна України на запит ДП «Одеський морський торговельний порт», та відомостями про окреме нерухоме державне майно (а.с. 13-19, 63-64 т.1).

За актом інвентаризації основних засобів, що передаються ДП ОСРЗ «Україна» на баланс ДП «Одеський морський торговельний порт» проведено інвентаризацію основних засобів, які підлягають передачі на баланс ДП «Одеський морський торговельний порт» і обліковуються на балансовому рахунку №10 станом на 01.12.2006р. Під №№201-207 значаться: майстрова база відпочинку, дворовий туалет, будівля одноповерхова, бокси, будівля двоповерхова побутівка, будівля двоповерхова вахтова, дорога бетонна ширина 7 м, дорога асфальтова ширина 7 м. Рік введення в експлуатацію червень 1976р. (а.с. 36-46 т.1).

В матеріалах справи наявні докази будівництва станції в 70рр. ХХ ст., зокрема, договори від 01.03.1976р., від 07.07.1982р., Положення про лодочну станцію (а.с. 30-57 т.4).

В переліку акта прийому-передання основних засобів СРЗ-1 «України» до ДП «Одеський морський торговельний порт» станом на 01.04.2007р. також значаться 7 вищенаведених обєктів (а.с. 47-49 т.1).

Наказом ДП «Одеський морський торговельний порт» від 15.05.2007р. №298 на баланс останнього прийнято основні фонди СРЗ «України», в тому числі і спірні обєкти (а.с. 169-172 т.3).

22.06.2007р. між ГО «Причал №193 Ярмарочна» (Організація) та ДП «Одеський морський торговельний порт» (ОСОБА_6) укладено договір про резервування приміщень №КД-10558, згідно умов якого ОСОБА_6 зобовязався за письмовим зверненням Організації протягом визначеного в договорі строку зарезервувати та утримувати у резерві приміщення з метою подальшого оформлення договору оренди. Обєктом резервування є майстерня бази відпочинку (інв. №100170), дворовий туалет (інв. №100174), дорога асфальтована (інв. №100175), дорога бетонна (інв. №100176), будинок двоповерховий (вахтовий) (інв. №100177), будинок двоповерховий (битовки) (інв. №100178) та будинок одноповерховий (бокси) (інв.№100179). Договір розірвано на підставі додаткової угоди від 08.09.2009р.

Зазначені обєкти разом з мотопомпою МП 1600 та прилавком-вітриною з холодильником ПВП передано профспілці ДП «Одеський морський торговельний порт» у безоплатне користування відповідно до угоди від 14.12.2012р. Відповідно до цієї угоди доповнено колективний договір додатком №28 (перелік майна, переданий профспілці для реалізації лікувально-оздоровчих та соціально-культурних заходів), згідно якого для реалізації лікувально-оздоровчих та соціально-культурних заходів для портовиків, членів їх сімей та ветеранів порту, з метою створення належних умов діяльності профкому при реалізації зазначених задач, для розміщення та відпочинку портовиків, членів їх сімей та ветеранів порту, адміністрація передає обєкти, розміщені за адресою: м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 100.

Рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради від 20.09.2007р. №1164 запропоновано відповідній раді розірвати вищезазначений договір, зарахувати земельну ділянку до запасу земель Одеської міської ради та передати ГО «Причал №193 «Ярмарочна» із запасу земель Одеської міської ради земельну ділянку площею 1,1443 га за адресою: м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 100, у довгострокову оренду строком на 5 років, для експлуатації та обслуговування спортивно-човнової станції та затвердити договір оренди землі між Одеською міською радою та ГО «Причал №193 «Ярмарочна».

Рішенням Одеської міської ради від 10.07.2008р. №3022-V за згодою сторін розірвано договір на право тимчасового користування землею площею 1,1443 га за адресою: м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 100, укладений між Одеською міською радою та ДП «Одеський СРЗ «Україна», передано ГО «Причал №193 «Ярмарочна» земельну ділянку площею 1,1443 га за адресою: м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 100, у довгострокову оренду строком на 15 років, для експлуатації та обслуговування спортивно-човнової станції та затверджено договір оренди землі між Одеською міською радою та ГО «Причал №193 «Ярмарочна» (а.с. 30 т.3).

Наказом ДП «ОМТП» від 10.07.2009р. №484 «Про структуру порту» у звязку з утворенням ГО «Причал №193 «Ярмарочна» по використанню та експлуатації спортивно-човнової станції робітниками порту, зареєстровану як юридичну особу (свідоцтво про державну реєстрацію серії АОО №269100), з метою скорочення невиробничих витрат порту з 01.08.2009р. дозволено управлінню ГО «Причал №193 «Ярмарочна» використовувати спортивно-човнову станцію за умови самоокупності та самофінансування, основні фонди вирішено залишити на балансі порту (а.с. 61 т.1).

Перелік будівель, розташованих за адресою: вул. Чорноморського козацтва, 100, та які перебувають на балансі ДП «Одеський морський торговельний порт» відображено у технічному паспорті, виготовленому КП «Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації обєктів нерухомості» 04.02.2009р. на замовлення ДП «ОМТП». Згідно цього техпаспорту, за адресою вул. Чорноморського козацтва, 100 розташовані: побутова будівля, бокси, майстерня, убиральні, огорожа, мостіння (а.с. 50-60 т.1).

Рішенням Одеської міської ради від 08.07.2011р. №823-VІ надано згоду на передачу з державної до комунальної власності територіальної громади м. Одеси комплексу будівель та споруд «Човнова станція», що знаходиться на балансі ДП «Одеський морський торговельний порт» та розташований за адресою: м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 100, а саме: майстерню (інв. №100170), убиральні (інв. №100174), мостіння асфальтове та бетонне (інв. №100175, №100176), вахтова (інв. №100177), побутова будівля (інв. №100178), бокси (інв.№100179) а.с. 65 т.1.

При вирішенні даного спору зясовано, що фактично рішення Одеської міської ради від 08.07.2011р. №823-VІ не виконано.

19.12.2012р. Інспекцією ДАБК зареєстровано декларацію про готовність обєкта: Будівництво спортивно-човнової станції Причал №193, м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 100, код ДК 1265.9, II категорії складності, який складається з літ «А» 87,9 кв.м., літ. «Б» 504,9 кв.м., літ «В» 69,7 кв.м., літ «Д» 313,4 кв.м., літ «Е» 93,7 кв.м., літ «Ж» 265,7 кв.м., літ. «З» 137,5 кв.м., літ. «К» 406,1 кв.м., літ. «Л» 238,9 кв.м., літ. «М» 289,1 кв.м., літ «Н» 282,3 кв.м., літ «О» 81,0 кв.м., літ «П» 81,0 кв.м., літ. «Р» 81,0 кв.м., літ. «С» 81,0 кв.м., літ «Т» 81,0 кв.м., літ «У» 81,0 кв.м., літ. «Ф» 81,0 кв.м., літ. «Г» 31,0 кв.м., літ. «Х» 9,1 кв.м.) до експлуатації №ОД20212509952 (а.с. 76-78 т.2).

Зазначена декларація зареєстрована на замовлення ГО «Причал №193 «Ярмарочна» на підставі договору оренди землі від 23.04.2010р., укладеного з Одеською міською радою (а.с. 67-71 т.2), у графі « 5. Інформація про технічний паспорт обєкта» зазначено «КП «ОМБТІ та РОН» від 19.10.2012р.». При цьому, у декларації зазначено, що будівництво обєктів здійснювалось у 2008-2009 роках.

27.12.2012р. на підставі вказаної декларації виконкомом Одеської міської ради видано ГО «Причал №193 «Ярмарочна» свідоцтво про право власності серії САЕ №797810 на нежитлові будівлі спортивно-човнової станції Причал №193, розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 100, які в цілому складаються з будівель: літ. «А», літ. «Б», літ. «В», літ. «Д», літ. «Е», літ. «Ж», літ. «З», літ. «К», літ. «Л», літ. «М», літ. «Н», літ. «О», літ. «П», літ. «Р», літ. «С», літ. «Т», літ. «У», літ. «Ф», літ. «Г», літ. «Х», загальною площею 3293,3 кв.м., основною площею 1824,3 кв.м., відображених у технічному паспорті від 19.10.2012р. (а.с. 108 т.2). Державну реєстрацію прав на означені нежитлові будівлі здійснено 28.12.2012р., що підтверджується витягом про державну реєстрацію прав (а.с. 18 т.3).

Вироком Приморського районного суду м. Одеси від 26.05.2014р. у справі №522/8039/14-к за обвинувальним актом по кримінальному провадженні, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за №12014160030000180 від 15.04.2014р. по обвинуваченню ОСОБА_7 (працівник МБТІ, який виробив технічний паспорт 19.10.2012р.) у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 Кримінального кодексу України (складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення офіційних документів) визнано винним і призначено покарання а.с. 210-212 т.4.

Згідно довідки ДП «Одеський морський торговельний порт» від 29.07.2013р. №20/2-812 станом на 01.07.2013р. на балансі останнього дійсно числяться такі обєкти державної власності основні засоби: майстерня бази відпочинку (інв. №100170), дворовий туалет (інв. №100174), дорога асфальтова, ширина 7 м (інв. №100175), покриття бетонне, ширина 7 м (інв. №100176), будівля двоповерхова (вахтова) (інв. №100177), будівля двоповерхова (побутові) (інв. №100178), будівля одноповерхова (бокси) (інв. №100179) - а.с. 92 т.3.

Наказом Міністерства інфраструктури України від 19.03.2013р. №163 реорганізовано державні підприємства морського транспорту шляхом виділу стратегічних обєктів портової інфраструктури та утворено ДП «Адміністрація морських портів України», яке є правонаступником в частині майна, прав та обовязків відповідно до розподільчих балансів (а.с. 6-7 т.3).

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 15.06.2015р. у справі № 815/7121/14, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 16.12.2015р. позов ДП «Одеський морський торговельний порт» до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області, Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції України в Одеській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ГО «Причал №193 «Ярмарочна», Одеська міська рада, за участю прокуратури Одеської області, про визнання протиправною та скасування декларації, зобовязання скасувати реєстрацію декларації задоволено частково; скасовано реєстрацію декларації про готовність обєкта до експлуатації №ОД20212509952, виданої Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області 19.12.2012р., у задоволенні решти позову відмовлено (а.с. 107-122 т.7).

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 30.03.2016р. у справі № 815/7121/14 (№К800/297/16) ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 16.12.2015р. скасовано та справу направлено на новий розгляду до суду апеляційної інстанції (а.с. 75-78 т.8).

В судовому засіданні апеляційної інстанції 21.04.2016р. представником ДП «Одеський морський торговельний порт» та Міністерства інфраструктури України заявлено клопотання про зупинення провадження у справі до вирішення по суті адміністративної справи № 815/7121/14 за позовом ДП «Одеський морський торговельний порт» до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області, Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції України в Одеській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ГО «Причал №193 «Ярмарочна», Одеська міська рада, за участю прокуратури Одеської області, про визнання протиправною та скасування декларації про готовність обєкта до експлуатації №ОД20212509952, виданої Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області 19.12.2012р. (а.с. 67-74 т.8). Вказане клопотання розглянуто в судовому засіданні та відхилено судовою колегією, враховуючи наступне.

За твердженням позивача, видачею ГО «Причал №193 «Ярмарочна» 27.12.2012р. свідоцтва про право власності серії САЕ №797810 порушено права ДП «Одеський морський торговельний порт» як державного підприємства, за яким державне майно, право власності на яке було посвідчене спірним свідоцтвом, закріплене на праві господарського відання.

Задовольняючи позов, місцевий господарський суд виходив зі слідуючого.

За змістом ст. ст. 316, 328 Цивільного кодексу України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Частиною 2 ст. 331 Цивільного кодексу України визначено, що право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.

За приписами ч.ч. 1, 2 ст. 182 Цивільного кодексу України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Державна реєстрація прав на нерухомість є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом.

За умовами ч. 6 ст. 59, ст. 40 Закону України «Про місцеве самоврядування» виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради в межах своїх повноважень приймає рішення. Рішення виконавчого комітету приймаються на його засіданні більшістю голосів від загального складу виконавчого комітету і підписуються сільським, селищним, міським головою, головою районної у місті ради. Виконавчі органи сільських, селищних, міських рад, крім повноважень, передбачених цим Законом, здійснюють й інші надані їм законом повноваження.

Пунктами 1.3, 8.1 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002р. №7/5 (чинним на час видачі спірного свідоцтва) передбачено, що оформлення права власності на нерухоме майно проводиться з видачею свідоцтва про право власності за заявою про оформлення права власності на нерухоме майно, у тому числі органами місцевого самоврядування.

Отже, на час прийняття спірного свідоцтва до повноважень виконавчого комітету Одеської міської ради належало прийняття рішень про оформлення права власності на нерухоме майно з видачею свідоцтва про право власності.

Відповідно до п. 8.1 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002р. №7/5 (чинним на час видачі спірного свідоцтва) органи місцевого врядування здійснюють оформлення права власності із видачею відповідного свідоцтва фізичним та юридичним особам на новозбудовані, реконструйовані об'єкти нерухомого майна за наявності документа, що посвідчує право на земельну ділянку, та документа, що відповідно до вимог законодавства засвідчує відповідність закінченого будівництвом об'єкта проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам і правилам.

Згідно з ч. ч. 1, 5 ст. 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (в редакції, чинній на час видачі спірного свідоцтва) прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, що належать до I - III категорій складності, та об'єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації органом державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації. Датою прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта є дата реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації або видачі сертифіката.

Як вбачається зі змісту свідоцтва про право власності від 27.12.2012р. серії САЕ № 797810 виданого виконкомом Одеської міської ради, воно було видане на підставі поданої ГО «Причал № 193 «Ярмарочна» декларації про готовність обєкта до експлуатації, що зареєстрована Інспекцією ДАБК 19.12.2012р. за № ОД20212509952 як на новозбудоване майно, будівництво якого відповідно до відомостей, зазначених у декларації, здійснювалось протягом 2008-2009 рр.

Тобто, з вищенаведених норм законодавства вбачається, що спірне свідоцтво видавалось з метою оформлення права власності ГО «Причал № 193 «Ярмарочна» як на новозбудований обєкт нерухомості. Означене свідоцтво є правовстановлювальним документом, що підтверджує правомірність набуття відповідного права власності.

Разом з тим, до означеної декларації замовником ГО «Причал № 193 «Ярмарочна» включено недостовірні дані про склад та обсяг збудованих обєктів, що зазначені у технічному паспорті, виданому 19.10.2012р. КП «Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації обєктів нерухомості». Факт недостовірності відповідних даних, що містяться у технічному паспорті, встановлений вироком Приморського районного суду м. Одеси від 25.06.2014р. у справі №522/8039/14-к, який набрав законної сили (а.с. 210-212 т.4); недостовірні дані про період здійснення будівництва 2008-2009рр., тоді як вже зазначалось вище будівництво обєктів човнової станції здійснювалось протягом 70-х років ХХ століття.

Відповідно до ч. 2 ст. 39-1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» в разі виявлення інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю факту подання недостовірних даних, наведених у надісланому повідомленні чи зареєстрованій декларації, які є підставою вважати об'єкт самочинним будівництвом, зокрема, якщо він збудований або будується на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту або будівельного паспорта, реєстрація такого повідомлення або декларації підлягає скасуванню інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 29 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011р. № 461 у разі виявлення Інспекцією недостовірних даних (встановлення факту, що на дату реєстрації декларації інформація, яка зазначалася в ній, не відповідала дійсності, та/або виявлення розбіжностей між даними, зазначеними у декларації), наведених у зареєстрованій декларації, які є підставою вважати об'єкт самочинним будівництвом, зокрема, якщо він збудований або будується на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту або будівельного паспорта, реєстрація такої декларації підлягає скасуванню Інспекцією. Інспекція скасовує реєстрацію декларації шляхом видачі відповідного наказу та виключає запис про її реєстрацію з єдиного реєстру протягом п'яти робочих днів з дня виявлення факту подання недостовірних даних, наведених у декларації, які є підставою вважати об'єкт самочинним будівництвом. Інспекція скасовує реєстрацію декларації за рішенням суду про скасування реєстрації декларації, що набрало законної сили.

За змістом ст. 393 Цивільного кодексу України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується. Власник майна, права якого порушені внаслідок видання правового акта органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього акта. У разі неможливості відновлення попереднього становища власник має право на відшкодування майнової та моральної шкоди.

Частиною 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування» передбачено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Тобто, спірне свідоцтво як акт індивідуальної дії виконавчого комітету Одеської міської ради підлягає визнанню недійсним за умови, що видачею відповідного свідоцтва порушені права ДП «Одеський морський торговельний порт».

Будівлі човнової станції, право власності на які посвідчено спірним свідоцтвом, були збудовані протягом 70х років ХХ століття. Крім того, наявні у справі документи, про які вже вище зазначалось підтверджують факт перебування майна човнової станції у віданні ДП «ОСРЗ «Україна», правонаступником якого є ДП «Одеський морський торговельний порт». Відповідно до інвентарних карток №№100170, 100174, 100175, 100176, 100177, 100178, 100179 обліку основних засобів ДП «Одеський морський торговельний порт» на бухгалтерських рахунках позивача обліковується майно човнової станції СРЗ, а саме: майстерня бази відпочинку, дворовий туалет, дороги асфальтовані шириною 7 м., - 2 обєкти, будівля двоповерхова (вахтова), будівля двоповерхова (побутові) та будівля двоповерхова (бокси).

У відповідності до преамбули та п. 4.2 нової редакції статуту ДП «Одеський морський торговельний порт», що зареєстрована 22.07.2008р., останнє є державним унітарним підприємством і діє як державне комерційне підприємство, засноване на державній власності, та входить до сфери управління Міністерства транспорту та звязку України. ОСОБА_6 є правонаступником всіх прав та обовязків ДП «Одеський судноремонтний завод «Україна» в результаті його реорганізації шляхом приєднання до ОСОБА_6. ОСОБА_6 є державною власністю і належить йому на праві господарського відання (а.с. 82-88 т.1).

За змістом ст. 22 Господарського кодексу України держава здійснює управління державним сектором економіки відповідно до засад внутрішньої і зовнішньої політики. Суб'єктами господарювання державного сектора економіки є суб'єкти, що діють на основі лише державної власності, а також суб'єкти, державна частка у статутному капіталі яких перевищує п'ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує державі право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб'єктів. Держава реалізує право державної власності у державному секторі економіки через систему організаційно-господарських повноважень відповідних органів управління щодо суб'єктів господарювання, що належать до цього сектора і здійснюють свою діяльність на основі права господарського відання або права оперативного управління.

За приписами ст. 55 Господарського кодексу України суб'єкти господарювання реалізують свою господарську компетенцію на основі права власності, права господарського відання, права оперативного управління відповідно до визначення цієї компетенції у цьому Кодексі та інших законах.

Статтями 73, 74 Господарського кодексу України встановлено, що державне унітарне підприємство утворюється компетентним органом державної влади в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини державної власності, як правило, без поділу її на частки, і входить до сфери його управління. Орган державної влади, до сфери управління якого входить підприємство, є представником власника і виконує його функції у межах, визначених цим Кодексом та іншими законодавчими актами. Державне комерційне підприємство є суб'єктом підприємницької діяльності, діє на основі статуту або модельного статуту і несе відповідальність за наслідки своєї діяльності усім належним йому на праві господарського відання майном згідно з цим Кодексом та іншими законами, прийнятими відповідно до цього Кодексу. Майно державного комерційного підприємства закріплюється за ним на праві господарського відання.

Положеннями ст. 133 Господарського кодексу України встановлено, що основу правового режиму майна суб'єктів господарювання, на якій базується їх господарська діяльність, становлять право власності та інші речові права - право господарського відання, право оперативного управління. Господарська діяльність може здійснюватися також на основі інших речових прав (права володіння, права користування тощо), передбачених Цивільним кодексом України. Майно суб'єктів господарювання може бути закріплено на іншому праві відповідно до умов договору з власником майна.

Відповідно до ст. ст. 135, 136 Господарського кодексу України власник має право особисто або через уповноважені ним органи з метою здійснення підприємницької діяльності засновувати господарські організації, закріплюючи за ними належне йому майно на праві власності, праві господарського відання, а для здійснення некомерційної господарської діяльності - на праві оперативного управління, визначати мету та предмет діяльності таких організацій, склад і компетенцію їх органів управління, порядок прийняття ними рішень, склад і порядок використання майна, визначати інші умови господарювання у затверджених власником (уповноваженим ним органом) установчих документах господарської організації, а також здійснювати безпосередньо або через уповноважені ним органи у межах, встановлених законом, інші управлінські повноваження щодо заснованої організації та припиняти її діяльність відповідно до цього Кодексу та інших законів. Право господарського відання є речовим правом суб'єкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами. Власник майна, закріпленого на праві господарського відання за суб'єктом підприємництва, здійснює контроль за використанням та збереженням належного йому майна безпосередньо або через уповноважений ним орган, не втручаючись в оперативно-господарську діяльність підприємства. Щодо захисту права господарського відання застосовуються положення закону, встановлені для захисту права власності.

З урахуванням викладеного, суд першої інстанції дійшов до обґрунтованого висновку, що майно право власності на яке посвідчене спірним свідоцтвом, належить до державної власності та закріплене за ДП «Одеський морський торговельний порт» на праві господарського відання. Про факт належності цього майна до державної власності також свідчить Витяг з Єдиного реєстру обєктів державної власності щодо державного майна станом на 07.08.2014р., згідно якого майно, а саме: майстерня бази відпочинку, дворовий туалет, дорога асфальтова ширина 7м, дорога бетонна ширина 7м, будівля двоповерхова (вахтова), будівля двоповерхова (побутові), будівля одноповерхова (бокси) належать до державної власності, орган управління Міністерство інфраструктури України, балансоутримувач ДП «Одеський морський торговельний порт».

Крім того, відповідно до ст. 4, ч. 1, п. 8 ч. 2 ст. 5, п. 18 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про управління обєктами державної власності» Кабінет Міністрів України є суб'єктом управління, що визначає об'єкти управління державної власності, стосовно яких виконує функції з управління, а також об'єкти управління державної власності, повноваження з управління якими передаються іншим суб'єктам управління, визначеним цим Законом. Здійснюючи управління об'єктами державної власності, Кабінет Міністрів України приймає рішення про передачу відповідно до закону об'єктів державної власності в комунальну власність, дає згоду на передачу об'єктів з комунальної в державну власність. Уповноважені органи управління, якими є міністерства, інші органи виконавчої влади та державні колегіальні органи, відповідно до покладених на них завдань погоджують передачу об'єктів державної власності в комунальну власність, до сфери управління інших органів, уповноважених управляти об'єктами державної власності, господарських структур або в користування Національній академії наук України, галузевим академіям наук, а також передачу об'єктів комунальної власності в державну власність; у випадках, передбачених законодавством, приймають рішення про передачу об'єктів державної власності в комунальну власність, до сфери управління інших органів, уповноважених управляти об'єктами державної власності, господарських структур або в користування Національній академії наук України, галузевим академіям наук.

Отже, передача майна, права власності на яке посвідчене спірним свідоцтвом, із державної до комунальної власності потребує першочергового ухвалення відповідного рішення Кабінетом Міністрів України, яке має бути погоджене із Міністерством інфраструктури України як уповноваженим органом управління. Однак, докази прийняття таких рішень в матеріалах справи відсутні, у звязку з чим, місцевий господарський суд правомірно не прийняв до уваги посилання на рішення Одеської міської ради від 08.07.2011р. №823-VІ, яким надано згоду на передачу з державної до комунальної власності територіальної громади м. Одеси комплексу будівель та споруд «Човнова станція», що знаходиться на балансі ДП «Одеський морський торговельний порт».

Таким чином, видачею ГО «Причал №193 «Ярмарочна» спірного свідоцтва про право власності порушено права позивача як особи, за якою майно, право на яке посвідчене цим свідоцтвом, закріплене на праві державної власності, а відтак суд першої інстанції цілком правомірно та обґрунтовано задовольнив позов ДП «Одеський морський торговельний порт».

Доводи, викладені в апеляційній скарзі стосовно порушенням судом норм матеріального права спростовуються вищенаведеним.

Разом з тим, скаржник в апеляційній скарзі зазначив про неналежне сповіщення місцевим господарським судом ГО «Причал № 193 «Ярмарочна» про дату, час та місце розгляду даної справи, внаслідок чого оскаржене рішення прийнято за відсутністю представника ГО «Причал № 193 «Ярмарочна», чим порушено його процесуальні права.

Так, ухвалою суду першої інстанції від 25.01.2016р. поновлено провадження у справі із призначенням до розгляду на 08.02.2016р. Копію цієї ухвали направлено ГО «Причал № 193 «Ярмарочна» 26.01.2016р. на адресу: АДРЕСА_1, яка повернута до суду без вручення з відміткою «за закінчення терміну зберігання» (а.с. 179-180 т.7).

Разом з тим, згідно спеціальних витягів з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, місцезнаходження ГО «Причал № 193 «Ярмарочна» станом на 26.01.2016р. та на 08.02.2016р.: м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 100 (а.с. 79-84 т.8).

Відповідно до ст. 104 ГПК України підставами для скасування рішення місцевого господарського суду є порушення або неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права. Порушення або неправильне застосування норм процесуального права може бути підставою для скасування або зміни рішення лише за умови, якщо це порушення призвело до прийняття неправильного рішення. Порушення норм процесуального права є в будь-якому випадку підставою для скасування рішення місцевого господарського суду, якщо, зокрема, справу розглянуто господарським судом за відсутністю будь-якої із сторін, не повідомленої належним чином про місце засідання суду.

З урахуванням того, що місцевим господарським судом прийнято оскаржене рішення суду за відсутністю ГО «Причал № 193 «Ярмарочна», яка не була повідомлена належним чином про дату, час та місце розгляду даної справи, рішення суду від 08.02.2016р. підлягає скасуванню із прийняттям судом апеляційної інстанції нового рішення про задоволення позову.

Таким чином, апеляційна скарга ГО «Причал № 193 «Ярмарочна» підлягає частковому задоволенню.

Згідно з ст. 49 ГПК України якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони, господарський суд має право покласти на неї судовий збір незалежно від результатів вирішення спору.

Судова колегія вважає, що даний спір виник внаслідок неправильних дій ГО «Причал № 193 «Ярмарочна», а відтак незважаючи на часткове задоволення апеляційної скарги, судовий збір за її подання не відшкодовується скаржнику.

Керуючись ст. ст. 99, 103, 105 ГПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу задовольнити частково.

Рішення господарського суду Одеської області від 08.02.2016р. у справі №916/882/13 скасувати, позов задовольнити.

Визнати недійсним свідоцтво про право власності серії САЕ № 797810 від 27.12.2012р., видане виконавчим комітетом Одеської міської ради, яким посвідчено право власності Громадської організації «Причал № 193 «Ярмарочна» на нежитлові будівлі спортивно-човнової станції Причал № 193, розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 100, які в цілому складаються з будівель: літ. «А», літ. «Б», літ. «В», літ. «Д», літ. «Е», літ. «Ж», літ. «З», літ. «К», літ. «Л», літ. «М», літ. «Н», літ. «О», літ. «П», літ. «Р», літ. «С», літ. «Т», літ. «У», літ. «Ф», літ. «Г», літ. «Х», загальною площею 3293,3 кв.м., основною площею 1824,3 кв.м., відображених у технічному паспорті від 19.10.2012р.

Стягнути з виконавчого комітету Одеської міської ради на користь Державного підприємства «Одеський морський торговельний порт» судовий збір в сумі 1304,30 грн.

Стягнути з Громадської організації «Причал № 193 «Ярмарочна» на користь Державного підприємства «Одеський морський торговельний порт» судовий збір в сумі 1304,30 грн.

Доручити господарському суду Одеської області видати відповідні накази.

Постанова апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів з дня набрання постанови законної сили.

Повний текст постанови складено 26.04.2016р.

Головуючий суддяВ.Б. Туренко

СуддяЛ.В. Поліщук

СуддяС.В. Таран