Постанова № 57395880, 18.04.2016, Середино-Будський районний суд Сумської області

Справа № 586/1103/15-а

Номер провадження по справі 2-а/586/49/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.04.2016 року Середино Будський райсуд , Сумської області

в складі : головуючого судді Швець І.Є.

при секретарі - Попової М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду м. Середина Буда справу в порядку адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в С - Будському районі, Сумської області , Управління соціального захисту населення Середино - Будської райдержадміністрації про визнання бездіяльності Управління Пенсійного фонду України в С-Будському районі з приводу призначення пільгової пенсії неправомірною та зобов»язанні останніх вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду в порядку адміністративного судочинства до Управління Пенсійного фонду України в С - Будському районі , Сумської області , Управління соціального захисту населення Середино - Будської райдержадміністрації про визнання бездіяльності Управління пенсійного фонду України в Середино - Будському районі з приводу призначення йому пільгової пенсії неправомірною та зобов»язанні останніх вчинити певні дії .

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 повністю підтримав вимоги останнього і просив визнати протиправною бездіяльність та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у Середино Будському районі, Сумської області про відмову в призначенні пільгової пенсії ОСОБА_1 , зобов»язав Управління Пенсійного фонду України призначити пільгову пенсію як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ОСОБА_1 з 16 жовтня 2015 року . До цього ж , визнати ОСОБА_1 учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії.

В обґрунтування вимог ОСОБА_1 , представник останнього, послався на наступне :

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 23 грудня 1986 року по 13 травня 1987 року , що стверджується архівною довідкою Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 21 грудня 2012 року , за № 91627, в зв»язку з чим повинен користуватися всіма пільгами , які визначені чинним законодавством України для даної категорії осіб , в тому числі і на достроковий вихід на пенсію.

16 жовтня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Управління пенсійного фонду України в Середино - Будському районі з відповідною заявою з приводу призначення йому пенсії на пільгових умовах , так як були наявні всі передумови призначення пільгової пенсії.

Однак , відповідно до листа Управління Пенсійного фонду України в С - Будському районі, Сумської області за № 12 / П - 1 від 23 жовтня 2015 року , останньому було відмовлено у

- 2 -

призначенні пільгової пенсії, з посилкою на те , що не підтверджено факт виконання останнім робіт у зоні відчуження і відсутнє посвідчення учасника ліквідації наслідків катастрофи , яка відбулась на Чорнобильській АЕС.

Зазначену відмову вважають незаконною, а право позивача на отримання пільгової пенсії порушеним .

При цьому останні посилаються на вимоги Закону України « Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Оскільки ж , на їх розсуд, з архівної довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України та інших наданих ними письмових доказів , вбачається , що ОСОБА_1 працював у зоні відчудження по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС більше 5 календарних днів у 1986 році та більше 14 календарних днів у 1987 році , а на сьогодні останньому вже виповнилося повних 55 років , то ОСОБА_1 має право на зменшення пенсійного віку , тобто на цей час вже йти на пільгову пенсію , як чорнобилець.

До цього ж , відразу під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС , за їх ствердженням , у воїнській частині № 57278 ОСОБА_1 було присвоєно статус учасника ліквідації наслідків авварії на Чорнобильській АЕС і видано відповідне посвідчення 2 категорії , за № 039099 , серії СА , відповідно до якого останній користувався різними пільгами до 27 вересня 1993 року / санаторне курортне лікування , лікування у закладах охорони здоров»я , які обслуговували учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС та іншими пільгами , які були передбачені для даної категорії осіб/.

Надалі , з невідомих підстав у ОСОБА_1 було вилучено зазначене посвідчення і з зазначеного часу він не користується пільгами , передбаченими законодавством України , хоч він і має на це право.

В зв»язку з вищевикладеним , на їх думку , і порушено право ОСОБА_1 на призначення останньому пенсії на пільгових умовах і на теперішній час він вимушений звернутися до суду з зазначеними вимогами.

Представник Управління Пенсійного фонду України в С - Будському районі , Сумської області , вимоги ОСОБА_1 повністю не визнала , просить суд відмовити йому в задоволенні вимог , посилаючись на те , що дійсно ОСОБА_1 звертався до них з питання призначення йому пенсії за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Однак , йому було повідомлено , що у нього відсутні підстави для призначення пенсії за віком , як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС , із зменшенням пенсійного віку , оскільки у архівної довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони від 21 грудня 2012 року , № 91627 , довідки Шосткинського Середино Будського об»єднаного міського військового комісаріату від 11 грудня 2012 року , № 565 , військового квітка , наданих останнім на той час пенсійному фонду , відсутня інформація про періоди його роботи в зоні відчуження , тому вони не є підставою для призначення пенсії за віком , із зменшенням пенсійного віку. До цього ж , у останнього відсутнє посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. З цих підстав , і на сьогодні , вони вважають позивач ОСОБА_1 не має право на призначення пільгової пенсії.

Вислухав пояснення сторін , дослідив матеріали справи , суд встановив наступне :

ОСОБА_1 , відповідно до наданої копії паспорту серії МВ , за № 358829 , виданого на його ім»я 28 вересня 2007 року Середино Будським РВ УМВС України в Сумській області , є ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець ІНФОРМАЦІЯ_2, Середино - Будського району , Сумської області . Тобто , на час звернення останнього до суду із зазначеним позовом , ОСОБА_1 , виповнилось вже більше 55 років.

Відповідно ж до наданої копії заяви , ОСОБА_1 , 16 жовтня 2015 року , звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Середино Будському районі , відповідно

- 3 -

до якої , посилаючись на вимоги ст. 55 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , просив « призначити йому пільгову пенсію як чорнобильцу ».

Згідно ж наданої копії листа Управління Пенсійного фонду України в Середино -Будському районі , Сумської області , за вих. № 12 / П-1 від 23 жовтня 2015 року , на ім»я ОСОБА_1 , останні повідомили ОСОБА_1 про те , що у нього відсутні підстави для призначення пенсії за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС , із зменшенням пенсійного віку , з вищенаведених ними підстав, а саме , у зв»язку з тим , що у архівної довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони від 21 грудня 2012 року , № 91627 , довідки Шосткинського Середино Будського об»єднаного міського військового комісаріату від 11 грудня 2012 року , № 565 , військового квітка , наданих останнім на той час пенсійному фонду , відсутня інформація про періоди його роботи в зоні відчуження . До цього ж , у останнього було відсутнє посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно ж до архівної довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України , за вих. № 91627 від 21 грудня 2012 року , за архівними документами військової частини № 57278 , встановлено , що ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період часу з 23 грудня 1986 року по 13 травня 1987 року. Згідно додатку до «Переліку військових частин , установ, підприємств та організацій , особовий склад яких приймав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження» - документи в/ ч 57278 знищені. / Додаток до директиви ДГІР ЗС України № 63 від 14 квітня 1993 р./. Довідка складена на підставі журналу обліку доз опромінення в/ ч 57278 , який знаходиться в журналі обліку доз опромінення в/ ч 33835 та частин забезпечення оперативної групи/. Отримав дозу опромінення 14/ чотирнадцять /, 875 один. виміру не вказані.

Згідно ж листа Департаменту соціальної та гуманітарної політики Міністерства оборони України , за вих. № 223/1/927 від 15 квітня 2013 року , на ім»я ОСОБА_1 , з приводу ствердження факту його особистої участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження , повідомляється , що відповідно до довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 20 серпня 2008 року , за № 42287 , ОСОБА_1 брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС , у складі в/ч 57278, у період часу з 23 грудня 1986 року по 13 травня 1987 року.

Відповідно ж до пункту 53 розділу Київський військовий округ Переліку військових частин , закладів , підприємств та організацій, особовий склад який брав участь в роботах , пов»язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження, затвердженого начальником Генерального штабу Збройних Сил України 14 квітня 1993 року , № ДГШ 63 , особовий склад в/ч 57278 / 137 банно пральний загін/ виконував роботи у зоні відчуження в період з 13 травня 1986 по 15 жовтня 1989. Документи в/ч 57278 знищені , у зв»язку із високим ступенем зараженості.

На виконання доручення Кабінету Міністрів України від 7 грудня 1999 року , № 23427/4 у Генеральному штабі Збройних Сил України опрацьовано експертний висновок щодо участі 137 го банно прального загону у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за спеціальностями.

Згідно ж із записом у військовому квитку / НУ , № 7779800/ громадянин ОСОБА_1 під час спеціальних військових зборів перебував на посаді дезінфектора. Відповідно ж до вказаного експертного висновку дезінфектори виконували роботи у зоні відчуження / про майданчик Чорнобильської АЕС , м. Прип»ять/ впродовж не менше дев»яти днів і при цьому отримали дозу опромінення до 17,94 рентген.

Згідно ж довідки Шосткинського - Середино Будського об»єднаного міського військового комісаріату , Сумської області за вих. № 565 від 11 грудня 2012 року , ОСОБА_1

- 4 -

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 приймав участь в ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС з 19 грудня 1986 року по 13 травня 1987 року , /військовий квіток ; журнал обліку учасників ліквідаторів на ЧАЕС , № 24 ; облікова картка до в / кв., НЧ № 777980/.

Згідно ж відомостей , які зазначені безпосередньо у військовому квитку за № 7779800, на ім» я ОСОБА_1 , вбачається що маються записи наступного змісту : приймав участь з 19 грудня 1986 року по 13 травня 1987 у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС , отримав дозу опромінення 14. 585 / командир в / ч 57278; термін проходження зборів у період часу 1986 рік , зазначається 146 / сто сорок шість / днів , в/ч 57278, дезінфектор.

Всі вище перелічені відомості , які містяться у військовому квитку на ім»я ОСОБА_1 ; архівної довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України , за вих. № 91627 від 21 грудня 2012 року ; листі Департаменту соціальної та гуманітарної політики Міністерства оборони України , за вих. № 223/1/927 від 15 квітня 2013 року , на ім»я останнього , з приводу ствердження факту його особистої участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження , не викликають будь які сумніви у їх достовірності і тому суд , вважає за необхідне взяти їх до уваги під час вирішення зазначеного позову.

До цього ж , під час дослідження доказів в суді , з»ясувалось , що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , відповідно до відомостей Національного реєстру України постраждалих від аварії на ЧАЕС знаходився на обліку , як ліквідатор аварії на ЧАЕС з 19 грудня 1986 року по 15 травня 1987 року , номер посвідчення зазначався , серії А , № 039099 , що стверджується відповідною довідкою з С - Будської ЦРЛ.

Відповідні записи містилися і на медичної документації на ім»я позивача у Середино - Будської ЦРЛ.

До цього ж , в особовій справі Управління соціального захисту населення Середино - Будської райдержадміністрації міститься і посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС у 1986 році , серії А , за № 039099 , на ім»я ОСОБА_1, зазначена категорія 3 , видане 8 липня 1994 року Сумською облдержадміністрацією , категорія 3 , посвідчення безстрокове і діє на всій території Української ССР. За ствердженням представника позивача , в судовому засіданні , категорія змінювалась з 2 на 3, з яких підстав ОСОБА_1 не повідомлялось. Вищенаведене ж посвідчення належним чином завірено , має певні реквізити печатки , підписи.

Відомості ж , які б свідчили про те , що зазначені посвідчення визнавались не дійсними з яких будь підстав відсутні у сторін , а також ОСОБА_1 не повідомлявся про визнання його посвідчення , як учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС недійсним.

Стаття ж 46 Конституції України закріплює право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної , часткової або тимчасової втрати працездатності , втрати годувальника з незалежних від них обставин , а також у старості та в інших випадках , передбачених законом.

Згідно ж положень ст.10 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи » , учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС вважаються громадяни , які безпосередньо брали участь у будь яких роботах , пов»язаних з усуненням самої аварії , її наслідків у зоні відчуження у 1986 -1987 роках незалежно від кількості робочих днів , а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження , працівники державних , громадських, інших підприємств , установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості.

Відповідно ж до Закону України « Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії особам , віднесеним до 1.2.3.4 категорії , встанорвлюються у визначених цим законом вигляді.

- 5 -

Згідно ж ст. 15 цього ж Закону підставами для визначення статусу учасника ліквідації аварії на ЧАЕС є періоди роботи , в зоні відчуження , що підтверджується відповідними документами , які видаються підприємствами , установами , організаціями.

У відповідності ж з п. 2 діючого Порядку видачі посвідчень особам , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , посвідчення є документом , що підтверджує статус громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , та надає право користуватися пільгами й компенсаціями , встановленими Законом України « Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , іншими актами законодавства.

На основі вищевикладеного , керуючись ст. 55 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , ст. 26 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» , ст.ст. 94 , 158 163, 186 , 254, 256 КАС України , суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління пенсійного фонду України в Середино - Будському районі з приводу призначення пенсії за віком , як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС , із зменшенням пенсійного віку , ОСОБА_1.

Зобов»язати Управління пенсійного фонду України в С - Будському районі, Сумської області , призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС , із зменшенням пенсійного віку , з врахуванням участі останнього у складі в/ ч 57278 / 137 банно прального загону / , у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС , у період часу з 23 грудня 1986 року по 13 травня 1987 року та виконання останнім робот у зоні відчуження , в якості дезінфектора , впродовж не менше дев»яти днів , з часу звернення ОСОБА_1 з відповідною заявою про призначення пенсії на пільгових умовах до Управління пенсійного фонду України в Середино Будському районі , Сумської області , тобто , з 16 жовтня 2015 року.

Стягнути з Управління пенсійного фонду України в Середино - Будському районі за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати у розмірі 487 / чотириста вісімдесят сім/ гривень 20 / двадцять / коп..

В іншій частині позовних вимог адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана , через С-Будський районний суд , до Харківського адміністративного суду на протязі 10 - ти діб з моменту її оголошення або отримання копії постанови, складеної в повному обсягу у відповідності до ч. 3 ст. 160 КАС України.

Суддя

Середино - Будського райсуду ОСОБА_3