Постанова № 57384283, 22.04.2016, Шевченківський районний суд м. Львова

Справа № 466/1581/14-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 квітня 2016 року Шевченківський районний суд м. Львова

в складі: головуючого - судді Свірідової В.В.

при секретарі Пришляк З.В.

з участю представника позивача прокурора Шадловської О.В.

позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові справу за адміністративним позовом першого заступника військового прокурора Західного регіону України Парамонова Є. в інтересах ОСОБА_1 до Львівського обласного військового комісаріату про визнання протиправними дій та зобов'язання до вчинення дій,-

у с т а н о в и в:

12.03.2014 року перший заступник прокурора Західного регіону України з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Парамонов Є. в інтересах ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Західного оперативного командування, Львівського обласного військового комісаріату про визнання протиправними дій та зобов'язання до вчинення дій.

У процесі розгляду справи позивачем подано клопотання про зменшення розміру позовних вимог відповідно до ст. 51 КАС України, згідно яких, просить виключити Управління Західного оперативного командування з числа відповідачів у справі; визнати протиправними дії Львівського обласного військового комісаріату щодо встановлення ОСОБА_1 посадового окладу для перерахунку пенсії відповідно до відповіді №62820 від 26.02.2014 року; зобов'язати Львівський обласний військовий комісаріат подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії із зазначенням в ній посадового окладу в розмірі окладу начальника територіального управління, починаючи з 1 січня 2008 року.

У ході розгляду справи судом Управління Західного оперативного командування виключено з числа відповідачів.

В обґрунтування позовних вимог позивач покликається на те, що ОСОБА_1 є інвалідом першої групи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 та особою похилого віку, а тому перший заступник прокурора регіону звертається до суду з позовом щодо захисту його порушених прав.

02 квітня 2013 року ОСОБА_1 звернувся до Західного оперативного командування, як вищестоящого органу, з приводу неправомірних дій посадових осіб Львівського обласного військового комісаріату та про встановлення факту відповідності посади начальника квартирно-експлуатаційного управління Прикарпатського військового округу на посаді начальника Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління. Окрім іншого, у зверненні зазначено, що посадовими особами Львівського обласного військового комісаріату неправомірно відмовлено у встановленні розміру посадового окладу позивача за посадою начальника Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління.

Цього ж дня позивач звернувся до прокуратури Західного регіону України з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері з проханням перевірити повноту його звернення, адресованого командуванню Західного оперативного командування, та обґрунтованість надання відповіді за результатами його звернення.

07 травня 2013 року у ході перевірки розгляду вказаного звернення прокуратурою регіону отримано лист Західного оперативного командування №11/1601 від 30 квітня 2013 року, яким повідомлено про відсутність підстав перерахунку ОСОБА_1 розміру посадового окладу. Проте, дане рішення не відповідає фактичним обставинам та нормативно-правовим актам, а тому вважає, що є протиправним. Враховуючи викладене просить позов з урахуванням клопотання про зменшення позовних вимог від 29.03.2016 року задовольнити повністю.

Позивач ОСОБА_1 та представник позивача прокурор Шадловська О.В. в судовому засіданні позовні вимоги підтримали повністю, давши пояснення аналогічні тим, що викладені в позовній заяві та клопотанні про зменшення позовних вимог від 29.03.2016 року. Просять позов з урахуванням клопотання про зменшення позовних вимог від 29.03.2016 року задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача Львівського обласного військового комісаріату в судове засідання не з'явився про причини неявки суд не повідомив, хоча про час та місце розгляду справи повідомлявся у встановленому порядку належним чином, що стверджується відмітками у журналі реєстрації вихідної кореспонденції. Позивач та представник позивача висловили думку про можливість розгляду справи за відсутності представника відповідача. За таких обставин суд вважає за можливе розгляд справи проводити за такої явки сторін.

Заслухавши доводи позивача, пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи у їх сукупності, з'ясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав та мотивів.

Судом встановлено, що 18 липня 1995 року позивач ОСОБА_1 звільнений з військової служби з посади начальника квартирно-експлуатаційного управління Прикарпатського військового округу.

У 2005 році у зв'язку з організаційними заходами квартирно-експлуатаційне управління Прикарпатського військового округу реорганізоване в Територіальне квартирно-експлуатаційне управління.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» затверджено «Схему посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України, внутрішніх військ МВС та Держспецтрансслужби за основними типовими посадами», відповідно до якої розмір посадового окладу начальника територіального управління становить 1800-1900 грн.

Указана постанова набрала чинності з 1 січня 2008 року.

Наказом Міністерства оборони України від 30.12.2007 року №707 «Про встановлення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України» затверджено «Схему посадових окладів осіб офіцерського складу військової ланки, територіальних органів (підрозділів) Збройних Сил України за основними типовими посадами», якою передбачено аналогічну норму.

З огляду на викладене, з 1 січня 2008 року у позивача наявне право на перерахунок пенсії з розміру посадового окладу, обчисленого відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 та наказу Міністерства оборони України від 30.12.2007 року №707, оскільки підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 22 жовтня 2013 року №21-307а13.

Згідно з п. 6 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена, вважається відповідною їй.

За таких обставин суд вважає, що ОСОБА_1 має право на обчислення пенсії, виходячи з розміру посадового окладу начальника територіального управління, починаючи з 1 січня 2008 року.

Судом також встановлено, що позивач дізнався про порушення свого права в квітні 2013 року, після чого 05 червня 2013 року звернувся із відповідним позовом до Львівського окружного адміністративного суду. Ухвалою суду від 07 червня 2013 року по справі № 813/4415/13-а позивачу повернено позовну заяву для звернення до місцевого (районного) суду.

Згідно ч. 1 ст. 102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Таким чином, позивачу слід поновити строк звернення до суду.

Керуючись ст. ст. 11, 159, 160 ч. 3, 161 КАС України, Законом України «Про прокуратуру», суд,-

п о с т а н о в и в:

позов задовольнити повністю.

Поновити строк звернення першого заступника військового прокурора Західного регіону України Парамонова Є. до Шевченківського районного суду м. Львова з позовною заявою в інтересах ОСОБА_1 до Львівського обласного військового комісаріату про визнання протиправними дій та зобов'язання до вчинення дій.

Визнати протиправними дії Львівського обласного військового комісаріату щодо встановлення ОСОБА_1 посадового окладу для перерахунку пенсії відповідно до відповіді №62820 від 26.02.2014 року.

Зобов'язати Львівський обласний військовий комісаріат подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії із зазначенням в ній посадового окладу в розмірі окладу начальника територіального управління, починаючи з 1 січня 2008 року.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Львова шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя В. В. Свірідова