Ухвала суду № 57372274, 13.04.2016, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 УХВАЛА

про відмову щодо вжиття заходів забезпечення позову

13 квітня 2016 року м. Київ № 826/2614/16

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі головуючого судді Качура І.А., суддів Данилишина В.М., Келеберди В.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову в адміністративній справі

за позовом 1. ОСОБА_1 2. ОСОБА_2 3. ОСОБА_3до третя особа Міністерства освіти і науки України 1. Кабінет Міністрів України 2. Харківського національного університету радіоелектроніки 3. ОСОБА_4 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії

за участю представників сторін:

від позивачів: ОСОБА_5;

від відповідача: не з'явився;

від третьої особи-1: не з'явився;

від третьої особи-2: не з'явився;

від третьої особи-3: не з'явився

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулись ОСОБА_1 (надалі - позивач-1/ОСОБА_1), ОСОБА_2 (надалі - позивач-2/ОСОБА_2), ОСОБА_3 (надалі - позивач-3) з адміністративним позовом до Міністерства освіти і науки України (надалі - відповідач), треті особи: Кабінет Міністрів України (надалі - третя особа-1/КМУ), Харківський університет радіотехніки (надалі - третя особа-2), ОСОБА_4 (надалі - третя особа-3), в якому просять суд:

1. Визнати незаконною бездіяльність Міністерства освіти і науки України, яка виразилась в довгостроковому не оголошенні конкурсу на заміщення посади керівника вищого навчального закладу - Ректора Харківського національного університету радіоелектроніки з моменту утворення вакансії;

2. Зобов'язати Міністерство освіти і науки України, негайно оголосити конкурс на заміщення посади керівника вищого навчального закладу - Ректора Харківського національного університету радіоелектроніки;

3. Визнати незаконними дії Міністерства освіти і науки України, пов'язані з призначенням тимчасово виконуючим обов'язки ректора Харківського національного університету радіоелектроніки ОСОБА_4 з 25.11.2015 р., відповідно до Наказу Міністерства освіти і науки України №587-К від 24.11.2015 р.;

4. Скасувати Наказ Міністерства освіти і науки України №587-К від 24.11.2015 р. про призначення тимчасово виконуючим обов'язки ректора Харківського національного університету радіоелектроніки ОСОБА_4 з 25.11.2015 р. з встановленням надбавок до посадового окладу;

5. Визнати незаконними дії Міністерства освіти і науки України, пов'язані із увільненням Проректора з науково-педагогічної роботи Харківського національного університету радіоелектроніки, кандидата технічних наук, професора, Заслуженого працівника освіти України ОСОБА_1 від виконання покладених на неї обов'язків ректора Харківського національного університету радіоелектроніки, згідно Наказу Міністерства освіти і науки України №586-К від 24.11.2015 р.;

6. Скасувати Наказ Міністерства освіти і науки України №586-К від 24.11.2015 р. про увільнення Проректора з науково-педагогічної роботи Харківського національного університету радіоелектроніки, кандидата технічних наук, професора, Заслуженого працівника освіти України ОСОБА_1 від виконання покладених на неї обов'язків ректора Харківського національного університету радіоелектроніки;

7. Визнати незаконними дії Міністерства освіти і науки України, пов'язані з затвердженням «Переліку змін до штатного розпису Харківського національного університету радіоелектроніки» з 01.12.2015 р., «Переліку змін до штатного розпису Харківського національного університету радіоелектроніки» з 01.02.2016 р.;

8. Скасувати «Перелік змін до штатного розпису Харківського національного університету радіоелектроніки» з 01.12.2015 р., «Перелік змін до штатного розпису Харківського національного університету радіоелектроніки» з 01.02.2016 р.;

9. Скасувати Наказ тимчасово виконуючого обов'язки ректора Харківського національного університету радіоелектроніки ОСОБА_4 №115 К від 10.02.2016 р. «Про скорочення чисельності працівників».

Після усунення недоліків позовної заяви, ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва №826/2614/16 від 05.04.2016 р. відкрито провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.

Водночас, через відділ документального обігу та контролю суду до судді Окружного адміністративного суду м. Києва Качура І.А. від представника позивачів надійшло клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, в якому просить суд:

1. Вжити термінові заходи забезпечення позову.

2. Зупинити дію Наказу тимчасово виконуючого обов'язки ректора Харківського національного університету радіоелектроніки ОСОБА_4 №115 К від 10.02.2016 р. «Про скорочення чисельності працівників», виданого на підставі спірних «Переліку змін до штатного розпису Харківського національного університету радіоелектроніки» з 01.12.2015 р., «Переліку змін до штатного розпису Харківського національного університету радіоелектроніки» з 01.02.2016 р., затверджених Міністерством освіти і науки України, до вирішення справи судом по суті і набрання законної сили Рішення суду по справі, враховуючи те, що невжиття заходів забезпечення позову в цій частині може призвести до важких наслідків і існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивачів до ухвалення рішення в адміністративній справі, захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

3. Зупинити дію Повідомлень Харківського національного університету радіоелектроніки від 04.03.2016 р. про дострокове розірвання з 21.03.2016 р. Контарктів укладених між Харківським національним університетом радіоелектроніки і ОСОБА_1 - Проректором з науково-педагогічної роботи Харківського національного університету радіоелектроніки, ОСОБА_2 Проректором з наукової роботи Харківського національного університету радіоелектроніки, ОСОБА_3 Проректором з міжнародного співробітництва Харківського національного університету радіоелектроніки, виданих на підставі Аудиторського звіту Міністерства освіти і науки України позапланового внутрішнього аудиту окремих питань діяльності Харківського національного університету радіоелектроніки за період діяльності з 01.01.2014 р. по 31.12.2015 р., складений 03.03.2016 р. на підставі Наказу Міністерства освіти і науки України №19 від 14.01.2016 р. про проведення позапланового внутрішнього аудиту в Харківському національному університеті радіоелектроніки до вирішення справи судом по суті і набрання законної сили Рішення суду по справі, враховуючи те, що невжиття заходів забезпечення позову в цій частині може призвести до важких наслідків і існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивачів до ухвалення рішення в адміністративній справі, захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

4. Заборонити Міністерству освіти і науки України і Харківському національному університеті радіоелектроніки вжиття будь яких дій по розірванню Контрактів, звільненню, скороченню ОСОБА_1 - Проректора з науково-педагогічної роботи Харківського національного університету радіоелектроніки, ОСОБА_2 - Проректора з наукової роботи Харківського національного університету радіоелектроніки, ОСОБА_3 - Проректора з міжнародного співробітництва Харківського національного університету радіоелектроніки до вирішення справи судом по суті і набрання законної сили рішення суду по справі.

Розглянувши подане клопотання та додані до нього матеріали, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні клопотання про забезпечення позову з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст.117 КАС України, суд за клопотанням позивача може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених ст.72 цього Кодексу.

Розглянувши клопотання представника позивачів про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, суд не вбачає підстав для його задоволення, оскільки останнім не доведено існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивачів до ухвалення рішення в адміністративній справі, або неможливості захисту цих прав, свобод та інтересів без вжиття таких заходів, чи факту понесення значних зусиль та витрат для відновлення порушених прав та охоронюваних законом інтересів позивачів.

З урахуванням викладеного, керуючись положеннями ст.117, 118 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. В задоволенні клопотання представника ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову - відмовити.

Ухвала набирає законної сили у порядку, встановленому в ст.254 КАС України та може бути оскаржена у порядку і строки, встановлені ст.ст.185-187 КАС України відповідно.

Головуючий суддя І.А. Качур

Судді В.М. Данилишин

В.І. Келеберда