Ухвала суду № 57370807, 20.04.2016, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 квітня 2016 р.м.ОдесаСправа № 815/108/16

Категорія: 11.1 Головуючий в 1 інстанції: Єфіменко К. С.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого: Градовського Ю.М.

суддів: Кравченка К.В.

Лукянчук О.В.

при секретарі: Голобородько Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 11 січня 2016р. про відмову у відкритті провадження в адміністративний справі по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Вищого адміністративного суду України про зобов'язання Вищого адміністративного суду України розглянути касаційну скаргу ОСОБА_2 по справі №815/8541/13-а,-

В С Т А Н О В И Л А:

У січні 2016р. ОСОБА_2 звернулась в суд із позовом до Вищого адміністративного суду України про зобов'язання Вищого адміністративного суду України, в якому просила зобов'язати Вищий адміністративний суд України розглянути її касаційну скаргу по справі №815/8541/13-а.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду відмовлено ОСОБА_2 у відкритті провадження в адміністративній справі, у зв'язку з тим, що даний спір не є справою адміністративної юрисдикції та не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

В апеляційній скарзі апелянт просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та постановити нову, якою направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду, посилаючись на порушення норм права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи апеляційної скарги, пояснення на неї, перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку про залишення скарги без задоволення, ухвалу суду без змін, з наступних підстав.

За правилами п.1 ч.1 ст.199КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін.

Відмовляючи у відкритті провадження по справі суд першої інстанції виходив з того, що суди та судді при розгляді ними цивільних, господарських, кримінальних, адміністративних справ та справ про адміністративні правопорушення не є суб'єктами владних повноважень, які здійснюють владні управлінські функції, і не можуть бути відповідачами у справах про оскарження їхніх рішень, дій чи бездіяльності, вчинених у зв'язку з розглядом судових справ.

Судова колегія вважає, що вирішуючи питання про відмову у відкритті провадження по справі, суд першої інстанції правильно застосував норми процесуального права.

Так, апеляційним судом встановлено, що 6.01.2016р. ОСОБА_2 звернулась в суд із позовом до Вищого адміністративного Суду України, в якому просила зобов'язати відповідача розглянути її касаційну скаргу по справі №815/8541/13-а.

В судовому засіданні суду апеляційної інстанції ОСОБА_2 пояснила, що вказані вимоги обґрунтовані тим, що Вищий адміністративний суд України під час розгляду справи №815/8541/13-а не розглянув доводи викладені нею у касаційній скарзі, та відмовив у її задоволенні. Після ознайомлення з прийнятим рішенням, вона з'ясувала, що рішення не є розглядом касаційної скарги, яку вона подала. Не розглянуті доводи касаційної скарги грубо порушують права позивачки, оскільки жодна особа не може бути позбавлена права на розгляд її справи в адміністративному суді.

Отже, у позовних вимогах вказані порушення, що стосуються процесуальних дій ВАСУ щодо порядку розгляду касаційної скарги поданої ОСОБА_2

Відповідно до роз'яснень, викладених в постанові Пленуму Верховного Суду України від 12.06.2009р. за №6 «Про деякі питання що виникають у судовій практиці при прийнятті до провадження адміністративних судів та розгляді ними адміністративних позовів до судів і суддів», у розумінні положень ч.1 ст.2, пунктів 1,7 і 9 ст.3, ст..17, ч.3 ст.50 КАС України суди та судді при розгляді ними цивільних, господарських, кримінальних, адміністративних справ та справ про адміністративні правопорушення не є суб'єктами владних повноважень, які здійснюють владні управлінські функції, і не можуть бути відповідачами у справах про оскарження їхніх рішень, дій чи бездіяльності, вчинених у зв'язку з розглядом судових справ.

Тобто дії суду (судді), вчиненні при виконанні ним своїх обов'язків щодо здійснення правосуддя (самостійного виду державної діяльності, яка здійснюється шляхом розгляду і вирішення у судових засіданнях в особливій, встановленій законом, процесуальній формі адміністративних, цивільних, кримінальних та інших справ), є не управлінськими, а процесуальними, і оскаржуються у порядку, визначеному процесуальними законами.

Виходячи з того, що зі змісту позовних вимог ОСОБА_2 випливає, що вона оскаржує процесуальні дії ВАСУ при розгляді касаційної скарги по справі №815/8541/13-а , судова колегія вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про відсутність підстав для відкриття провадження по справі, оскільки вказаний позов не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

За правилами п.1 ч.1 ст.109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Виходячи з наведеного, судова колегія вважає, що ухвала суду про відмову у відкритті провадження по справі прийняття у відповідності до вимог процесуального законодавства.

В доводах апеляційної скарги апелянт посилається на неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. На думку судової колегії, викладені у скарзі доводи не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи порушення норм процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи по суті.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.198,200,206КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 11 січня 2016р. - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Ю.М. Градовський

Судді: К.В. Кравченко

О.В. Лукянчук