Постанова № 57370380, 18.04.2016, Волинський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2016 року м. Луцьк Справа № 803/283/16

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого, судді Смокович В.І.,

при секретарі судового засідання Литвиненко І.П.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача 1 Мельника В.А.,

представників відповідача 2 Панасюк О.С., Бакай Т.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 до Луцької районної державної адміністрації, Реєстраційної служби Луцького районного управління юстиції Волинської області про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи, визнання нечинним запису та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_5 (далі - позивач) звернулася в суд з адміністративним позовом до Луцької районної державної адміністрації (далі - відповідач 1, Луцька РДА), Реєстраційної служби Луцького районного управління юстиції Волинської області (далі - відповідач 2, РС Луцького РУЮ Волинської області) про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи - Товариства з обмеженою відповідальністю «Задимлянка», код ЄДРПОУ 13365341, визнання нечинним запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за номером 1184 1390 0330 00002 про припинення юридичної особи - Товариства з обмеженою відповідальністю «Задимлянка» та зобов'язання державної реєстраційної служби Ківерцівського районного управління юстиції Волинської області внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запис про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи - Товариства з обмеженою відповідальністю «Задимлянка».

Представником позивача 14 квітня 2016 року була подана заява про уточнення позовних вимог відповідно до яких просить суд відмінити державну реєстрацію припинення юридичної особи - Товариства з обмеженою відповідальністю «Задимлянка», код ЄДРПОУ 13365341, юридична адреса: село Кульчин, Ківерцівського району, вулиця Космонавтів, 2а, визнати нечинним запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за номером 1184 1390 0330 00002 про припинення юридичної особи - Товариства з обмеженою відповідальністю «Задимлянка» та зобов'язати реєстраційну службу Луцької районної державної адміністрації Волинської області внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запис про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи - Товариства з обмеженою відповідальністю «Задимлянка» (код ЄДРПОУ 13365341).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що постановою Волинського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2015 року по справі № 803/3383/15 за позовом Ківерцівської об'єднаної податкової інспекції Головного управління ДФС в порядку скороченого провадження було припинено юридичну особу Товариство з обмеженою відповідальністю «Задимлянка».

В «Бюлетні державної реєстрації» № 335(30) за 2015 рік в розділі 1.7 номер запису 4003 стор. 101 за період з 29 жовтня 2015 року по 08 листопада 2015 року опубліковано повідомлення про персональний склад комісії з припинення юридичної особи, де головою з припинення юридичної особи призначений ОСОБА_6.

Позивач зазначає, що у витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутні відомості про строк, визначений засновниками (учасниками) юридичної особи, судом або органом, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, для заявлення кредиторами своїх вимог.

У боржника, товариства з обмеженою відповідальністю «Задимлянка», є невиконані грошові зобов'язання, встановлені рішеннями Ківерцівського районного суду перед фізичною особою ОСОБА_5. Відтак, державною реєстрацією припинення 26 січня 2016 року вказаної юридичної особи шляхом внесення державним реєстратором Луцького районного управління юстиції до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запису за номером 1184 1390 0330 0000 2 про припинення юридичної особи ТзОВ «Задимлянка» здійснено з порушенням діючого законодавства, порушуються законні права та інтереси фізичної особи ОСОБА_5.

У судовому засіданні та в письмових поясненнях представник позивача звертав увагу суду на ті обставини, що в супереч частині 12 статті 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» державний реєстратор не врахувала відсутність довідки архівної установи про прийняття документів, що відповідно до закону підлягають довгостроковому зберіганню та документи для державної реєстрації припинення юридичної особи подані раніше строку, встановленого Законом. Керуючись статтею 105 ЦК України вважає, що максимальний строк пред'явлення вимог кредиторів до ТзОВ «Задимлянка» спливає 29 квітня 2016 року, а державний реєстратор передчасно внесла запис 26 січня 2016 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за номером 1184 1390 0330 00002 про припинення юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Задимлянка» (а.с.125-127). Просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача 1 в судовому засіданні просить суд відмовити в задоволенні позову.

Представники відповідача 2 у судовому засіданні та в письмових запереченнях від 16 квітня 2016 року за № 01-6/97 просять суд відмовити в задоволенні позову з тих підстав, що при винесенні оскаржуваного запису державному реєстратору було подано повний перелік документів, визначений частиною дванадцятою статті 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань».

Крім того, зазначає, що на момент подачі документів державному реєстратору, пройшло більше двох місяців з моменту заявлення вимог кредиторами.

Відкритих виконавчих проваджень щодо юридичної особи ТзОВ «Задимлянка» та інших заперечень щодо не проведення реєстраційної дії не було. Тому, з огляду на вищезазначене, підстав для зупинення розгляду документів, поданих для державної реєстрації або підстав для відмови у державній реєстрації припинення юридичної особи, державним реєстратором виявлено не було (а. с. 117-118).

Заслухавши пояснення представника позивача, представників відповідачів, дослідивши документи (реєстраційну справу) та письмові матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що постановою Волинського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2015 року у справі № 803/3383/15 за позовом Ківерцівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Задимлянка» про припинення юридичної особи позов задоволено повністю. Припинено юридичну особу - Товариство з обмеженою відповідальністю «Задимлянка» (45241, Волинська область, Ківерцівський район, село Кульчин, вулиця Космонавтів, будинок 2 А, ідентифікаційний код 13365341) (а. с. 9-11). Рішення суду набрало законної сили.

26 січня 2016 року державним реєстратором Луцького районного управління юстиції Бакай Т.Л. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено оскаржуваний запис № 1184 1390 0330 00002 про державну реєстрацію припинення юридичної особи за рішенням суду (а. с. 12- 16).

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склалися між сторонами суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» від 15 травня 2003 року № 755-IV (далі - Закон № 755-IV) державна реєстрація юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців (далі - державна реєстрація) - офіційне визнання шляхом засвідчення державою факту створення або припинення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, засвідчення факту наявності відповідного статусу громадського об'єднання, професійної спілки, її організації або об'єднання, політичної партії, організації роботодавців, об'єднань організацій роботодавців та їхньої символіки, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, зміни відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, про юридичну особу та фізичну особу - підприємця, а також проведення інших реєстраційних дій, передбачених цим Законом.

Статтею 25 Закону № 755-IV встановлена спрощена процедура припинення юридичної особи шляхом її ліквідації проводиться на підставі судового рішення про припинення юридичної особи, не пов'язаного з банкрутством юридичної особи, якщо таке рішення прийнято судом після 1 липня 2004 року, і в разі якщо голова ліквідаційної комісії з припинення юридичної особи або ліквідатор юридичної особи протягом трьох років з дати оприлюднення повідомлення про постановлення судового рішення про припинення юридичної особи, не пов'язаного з банкрутством юридичної особи, не надав суб'єкту державної реєстрації документи, необхідні для державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації.

Повідомлення про внесення запису до Єдиного державного реєстру щодо прийняття рішення засновників (учасників) юридичної особи, суду або уповноваженого ними органу про припинення юридичної особи публікується у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації.

Частиною третьою статті 105 Цивільного кодексу України передбачено, що учасники юридичної особи, суд або орган, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, відповідно до цього Кодексу призначають комісію з припинення юридичної особи (комісію з реорганізації, ліквідаційну комісію), голову комісії або ліквідатора та встановлюють порядок і строк заявлення кредиторами своїх вимог до юридичної особи, що припиняється.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що 29 жовтня 2015 року в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації «Бюлетень державної реєстрації» № 335 930) 2015 рік було надруковано повідомлення про внесення запису про припинення юридичної особи ТзОВ «Задимлянка», головою з припинення юридичної особи призначений засновник товариства - ОСОБА_6 та встановлено строк для заявлення кредиторами своїх вимог до 09 січня 2016 року (а. с. 128).

Згідно із частиною 5 статті 105 Цивільного кодексу України строк заявлення кредиторами своїх вимог до юридичної особи, що припиняється, не може становити менше двох і більше шести місяців з дня оприлюднення повідомлення про рішення щодо припинення юридичної особи.

Таким чином, на момент подачі документів державному реєстратору пройшло більше двох місяців з моменту заявлення кредиторами своїх вимог до юридичної особи, тому державний реєстратор не порушив вимог ЦК України.

Разом з тим, представником позивача 19 січня 2016 року голові комісії з припинення ТзОВ «Задимлянка» ОСОБА_6 надіслана вимога про заборгованість в розмірі 662 160 грн. 24 коп. Доказів отримання даної вимоги суду не надано (а. с. 40).

Відтак, враховуючи, що вимога ОСОБА_5 про заборгованість здана до поштового відділення 19 січня 2016 року (а. с. 41), суд дійшов висновку, про недотримання кредитором встановленого частиною 5 статті 105 Цивільного кодексу України строку подачі такої заяви оскільки відповідно до публікації у «Бюлетені державної реєстрації» № 335 930 2015 рік строк на пред'явлення вимог кредиторів був встановлений до 09 січня 2016 року.

Частиною дванадцятою статті 17 Закону № 755-IV визначено, що для державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації на підставі рішення про припинення юридичної особи, прийнятого учасниками юридичної особи або відповідного органу юридичної особи, а у випадках, передбачених законом, - рішення відповідних державних органів, або судового рішення про припинення юридичної особи, не пов'язаного з її банкрутством, після закінчення процедури припинення, але не раніше закінчення строку заявлення вимог кредиторами, подаються такі документи: заява про державну реєстрацію припинення юридичної особи в результаті її ліквідації; довідка архівної установи про прийняття документів, що відповідно до закону підлягають довгостроковому зберіганню.

Суд не бере до уваги твердження представника позивача про те, що державний реєстратор при вчиненні реєстраційної дії про припинення юридичної особи шляхом ліквідації не врахував відсутність довідки архівної установи про прийняття документів виходячи з наступного.

Відповідно до статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України для повного з'ясування обставин справи судом було витребувано реєстраційну справу ТзОВ «Задимлянка».

З наявного в матеріалах справи опису до документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація припинення юридичної особи на підставі судового рішення, що не пов'язане з банкрутством юридичної особи» убачається, що ТзОВ «Задимлянка» (а. с. 129) надала наступні документи:

- заява про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті ліквідації від 25 січня 2016 року (а. с. 130);

- довідка архівного відділу Ківерцівської районної державної адміністрації Волинської області № 172/01-06 від 29 грудня 2015 року, у якій зазначено, що документи з кадрових питань (особового складу) тривалого зберігання (більше 10 років) товариства передані на зберігання до уповноваженої особи ОСОБА_7 згідно акта прийому-передачі від 22 грудня 2015 року № 1(а. с. 131);

- довіреність на ім'я ОСОБА_7 від 04 січня 2016 року № 6 (а. с. 131.

З цього слідує, що представником підприємства було надано всі необхідні документи для його припинення державним реєстратором.

Щодо твердження представника позивача, що державний реєстратор не мав права припиняти юридичну особу у разі відкритих виконавчих проваджень суд звертає увагу, що ні Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», ні Закон України «Про виконавче провадження» не містить таких обмежень.

Представник позивача просив суд звернути увагу на наявність заборгованості перед пенсійним фондом та податковою інспекцією. Дані обставини зазначені в постанові Волинського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2015 року, де вказано, що заборгованість по платежах до бюджету відсутня (а.с.9-11).

Отже, на думку суду, документи для державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації подані в повному обсязі та у строк, встановлений законом.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою, другою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В судовому засіданні представником позивача не доведено обставин і не надано суду належних доказів на яких ґрунтуються позовні вимоги та протиправність дій державного реєстратора судом не встановлена.

Таким чином, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку про безпідставність позовних вимог та відмову в задоволенні позову.

Керуючись статтями частиною третьою статті 160, статтями 162-163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_5 до Луцької районної державної адміністрації, Реєстраційної служби Луцького районного управління юстиції Волинської області про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи - Товариства з обмеженою відповідальністю «Задимлянка», код ЄДРПОУ 13365341, юридична адреса: село Кульчин, Ківерцівського району, вулиця Космонавтів, 2а, визнання нечинним запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за номером 1184 1390 0330 00002 про припинення юридичної особи - Товариства з обмеженою відповідальністю «Задимлянка» та зобов'язання реєстраційну службу Луцької районної державної адміністрації Волинської області внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запис про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи - Товариства з обмеженою відповідальністю «Задимлянка» (код ЄДРПОУ 13365341) - відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.І. Смокович

Повний текст постанови виготовлений 23 квітня 2016 року.