Рішення № 57367400, 20.04.2016, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2016 рокуСправа № 912/607/16 Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Н.В. Болгар розглянув у засіданні справу № 912/607/16

за позовом: фермерського господарства "Геркулес";

до відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області;

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Знам'янської районної державної адміністрації Кіровоградської області та Дмитрівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області;

про визнання укладеною додаткової угоди про поновлення договору оренди землі.

Представники:

позивача - ОСОБА_1, довіреність № 1 від 09.11.15;

відповідача - участі не брав;

третіх осіб - участі не брали.

Фермерське господарство "Геркулес" (далі по тексту - Господарство) звернулося до господарського суду з позовною заявою, в якій просить:

"Вважати укладеною Додаткову угоду між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та Фермерським господарством "Геркулес" про поновлення договору оренди землі від 21.12.2010 р. (зареєстрованого 21.12.2010 р. за №041037101044) у наступній редакції:

ДОДАТКОВА УГОДА

про поновлення ДОГОВОРУ ОРЕНДИ ЗЕМЛІ від 21 грудня 2010 року,

зареєстрованого 21 грудня 2010 року за № 041037101044

Орендодавець: Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (ЄДРПОУ

39767636) в особі__________, з одного боку, та Орендар: Фермерське господарство «ГЕРКУЛЕС» (ЄДРПОУ 31308419) в особі Голови господарства ОСОБА_2, діючого на підставі Статуту, з другого боку, керуючись положенням ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» уклали дану додаткову угоду до Договору оренди землі від 21.12.2010 року про нижченаведене:

1. Поновити договір оренди землі від 21 грудня 2010 року, зареєстрований у

Знам'янському міськрайонному відділі КРФ ДП "Центр державного земельного кадастру" 21 грудня 2010 р. за № 041037101044 на той самий строк - на 5 ( п'ять) років, і на тих самих умовах, які були передбачені цим договором.

2. Ця Додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди землі від 21.12.2010 р.

(державна реєстрація від 21.12.2010 р. за № 041037101044).

3. Додаткова угода укладена у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу,

один з яких знаходиться у "Орендодавця", другий - у "Орендаря", третій примірник подається до органу, що здійснює державну реєстрацію для проведення державної реєстрації права оренди земельної ділянки загальною площею 30,2107 га, в тому числі ріллі - 30,2107 га, кадастровий номер 3522281500:02:000:9061.

Реквізити та підписи сторін:

Орендодавець Орендар:

Головне управління Держгеокадастру у Фермерське господарство «ГЕРКУЛЕС»

Кіровоградській області, адреса: 25006 адреса: 27453, Кіровоградська область,

м. Кіровоград, вул. Тимірязєва, 84 Знам'янський район, с. Дмитрівка,

код ЄДРПОУ: 39767636 вул. Молодіжна, 41

Тел: (0522) 24-72-30, факс: 24-29-47 р/р: 26004052913104 в Кіровоградському

РУ «ПриватБанк» м. Кіровоград

МФО: 323583,

ЄДРПОУ: 31308419, ІПН: 313084111071

Від Орендодавця Від Орендаря

____ ________Ю.М. ОСОБА_2

МП МП".

2. Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області на користь ФГ "Геркулес" (на рахунок 26004052913104 відкритий в Кіровоградському РУ "ПриватБанк" м. Кіровоград, МФО: 323583) судовий збір у розмірі 1378,00 грн".

У відзиві на позов Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (далі по тексту - Управління) вимоги заявника не визнало повністю, посилаючись на те, що

лист-повідомлення про поновлення договору оренди землі, поданий з пропуском встановленого п. 8 договору оренди землі, зареєстрованого 21.12.10 строку, зареєстрований в Управлінні 02.02.16 за № Ф-1020/0/5-16;

за результатами розгляду листа про поновлення договору оренди земельної ділянки Управління листом від 01.03.16 № 27-11-0.31-11508/2-14 повідомило про прийняте рішення щодо заперечення у поновленні договору оренди землі.

Відповідачем без викладення та доведення наявності поважних причин не виконано вимог, викладених в ухвалах про порушення провадження у справі від 24.02.16, про відкладення розгляду справи від 30.03.16, та не надані витребувані господарським судом: докази надіслання (вручення) позивачу листа-повідомлення від 01.03.16 № 27-11-0.31-11508/2-14; документально підтверджені відомості щодо оформлення права на земельну ділянку за іншою особою (у разі оформлення такого права та незалежно від стадії оформлення); доведення належними доказами підстав викладених у листі від 28.09.15 як заперечень проти поновлення договору оренди земельної ділянки.

Дмитрівська сільська рада Знам'янського району Кіровоградської області просить позов задовольнити, оскільки Господарство продовжує користуватися земельною ділянкою та своєчасно сплачує за неї орендну плату; для відведення учасникам антитерористичної операції виділено окремий земельний масив, до якого не входить земельна ділянка з кадастровим номером 3522281500:02:000:9061.

Знам'янська районна державна адміністрація листом від 18.04.16 за №01-07/864 повідомила господарський суд, що на даний час питання щодо укладення, внесення змін, розірвання договорів оренди землі на земельні ділянки сільськогосподарського призначення не належить до повноважень районної державної адміністрації.

Згідно з ст. 75 Господарського процесуального кодексу України справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

При розгляді матеріалів справи, заслуховуванні пояснень представника позивача у засіданні господарський суд встановив наступне.

21.12.10 між Знам'янською районною державною адміністрацією - орендодавцем та Господарством - орендарем укладений договір оренди земельної ділянки, яка знаходиться на території Дмитрівської сільської ради, Знам'янського району Кіровоградської області площею 30,2107 га (кадастровий номер 3522281500:02:000:9061) терміном на 5 років, зареєстрований у Знам'янському міськрайонному відділі КРФ ДА "ЦДЗК" від 21.12.10 за № 041037101044 (далі по тексту - Договір).

Підставою для укладання даного Договору є розпорядження голови Знам'янської районної державної адміністрації від 14.01.09 № 12-р, 05.03.09 № 126-р та від 22.10.10 № 529-р.

Відповідно до ч. 3 ст. 640 Цивільного кодексу України, Договір є укладеним з моменту його державної реєстрації, тобто з 21.12.10.

Згідно з п. 8 Договору, він укладений на п'ять років з 21.12.10 по 21.12.15, і після закінчення строку дії орендар має переважне право поновити договір на новий строк шляхом письмового повідомлення орендодавця не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору про намір продовжити його дію.

Відповідно до частин першої-третьої, п'ятої ст. 33 Закону України "Про оренду землі", по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі); орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі; до листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди; орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Частиною 4 ст. 4 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" від 06.09.12 внесено зміни до ст. 122 Земельного кодексу України та встановлено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або користування для всіх потреб.

Постановою Кабінету Міністрів України № 5 від 14.01.15 "Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру" утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру за переліком згідно з додатком 1, реорганізовано територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру за переліком згідно з додатком 2 .

Постановою Кабінету Міністрів України № 15 від 14.01.15 "Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру" затверджено "Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру", за підп. 1 п. 3 якого одним з основних завдань Держгеокадастру є реалізація державної політики у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності та земельних відносин.

Наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 03.03.15 № 20 затверджено "Положення про Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області". Відповідно до такого положення, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених земельним кодексом України, на території Кіровоградської області.

Станом на дату подання позовної заяви за законом орендодавцем земельної ділянки, щодо якої укладений Договір, є Управління.

04.09.15, зважаючи на редакцію п. 8 Договору, Господарство направило Управлінню поштовим листом з описом вкладення лист-повідомлення про поновлення договору оренди землі, проект додаткової угоди, витяг про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та копію договору оренди землі. Вказаний лист був отриманий Управлінням 09.09.15.

18.10.15 позивач отримав від відповідача лист № ДС-27-11-0,6-5566/22-15, датований 28.09.15, відправлений 15.10.15, про заперечення у поновлені договору оренди землі у зв'язку з необхідністю забезпечення земельними ділянками учасників антитерористичної операції.

Докази на підтвердження обставин, на які орендодавець послався у листі № ДС-27-11-0,6-5566/22-15 від 28.09.15, відсутні.

Згідно з довідкою Дмитрівської сільської ради від 09.11.15 № 433, земельна ділянка площею 30,.2107 га з кадастровим номером 3522281500:02:000:9061, не входить до зарезервованих земель сільської ради для учасників АТО.

Після отримання листа Управління № ДС-27-11-0,6-5566/22-15 від 28.09.15, Господарство продовжує користуватись вказаною земельною ділянкою та своєчасно сплачує орендну плату і це підтверджується довідкою про відсутність заборгованості з податків і зборів, що контролюються органами Знам'янської ОДПІ № 804/8/11-2223 від 03.03.16, довідкою № 180 від 12.04.16 виданою Дмитрівською сільською радою Знам'янського району Кіровоградської області, платіжними дорученнями, наданими позивачем господарському суду.

21.01.16 Господарство надіслало Управлінню лист, в якому посилаючись на наявність підстав, передбачених частиною шостою ст. 33 Закону України "Про оренду землі", просило підписати додаткову угоду до Договору щодо продовження строку його дії на 5 років, додану до такого листа. Лист отриманий відповідачем 25.01.16, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення 2500616427474.

Згідно з частинами шостою, восьмою, дев'ятою ст. 33 Закону України "Про оренду землі", у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором; додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку; відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено у суді.

Протягом місяця, передбаченого названою вище нормою Закону, Господарство не отримало від Управління листа-повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди землі.

Відповідачем доданий до заперечень на позов лист-повідомлення від 01.03.16 №27-11-0.31-11508/2-14 про розгляд листа-повідомлення Господарства щодо поновлення Договору та про прийняте за результатами перевірки поданих матеріалів рішення про заперечення щодо поновлення договору оренди землі При цьому Управлення взагалі не зазначає який саме лист-повідомлення ним розглянуто, зважаючи на те, що позивач неодноразово звертався до нього. Крім того, лист-повідомлення від 01.03.16 оформлений після спливу строку, встановленого частиною шостою ст. 33 Закону України "Про оренду землі", а докази надіслання (вручення) його Господарству відсутні.

Таким чином, сторонами додаткова угода до Договору не укладена з причин ухилення орендодавця земельної ділянки від її підписання.

Статтею 17 Закону України "Про визнання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" встановлено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права. За ст. 13 Конвенції кожна особа має право на ефективний засіб правового захисту, не заборонений законом.

У рішенні Європейського суду з прав людини від 24.06.03 у справі "Стретч проти Об'єднаного Королівства Великобританії та Північної Ірландії" встановлено, що особа (орендар) мала принаймні законне сподівання на реалізацію передбаченого договором права на продовження договору оренди і в цілях ст. 1 Першого протоколу таке сподівання можна вважати додатковою частиною майнових прав, наданих їй муніципалітетом за орендним договором, та зазначено, що наявність порушень з боку органу публічної влади при укладенні договору щодо майна не може бути підставою для позбавлення цього майна іншої особи, яка жодних порушень не вчинила.

У справі "ОСОБА_3 Девелопмент ЛТД" та інші проти Ірландії" Європейський суд з прав людини постановив, що ст.1 Першого протоколу Конвенції можна застосувати до захисту "правомірних очікувань" щодо певного стану речей (у майбутньому), оскільки їх можна вважати складовою частиною власності. "Правомірні очікування" виникають у особи, якщо нею було дотримано всіх вимог законодавства для отримання відповідного рішення уповноваженого органу, а тому вона мала усі підстави вважати таке рішення що таке рішення є дійсним та розраховувати на певний стан речей.

З наведеного слідує висновок про те, що по-перше, особа, якій відповідним рішенням надано право користування земельною ділянкою, набуває право власності на майно у вигляді правомірних очікувань щодо набуття у майбутньому права володіння майном (право оренди) ще до укладення відповідного договору оренди на виконання даного рішення, по-друге, після укладення відповідного договору оренди у особи виникає право мирно володіти майном, яким є майнові права (право оренди) протягом певного строку.

При цьому, право власності на майно у вигляді як правомірних очікувань, так і майнового права (права оренди), є об'єктом правового захисту згідно зі ст. 1 Першого протоколу до Конвенції та національного законодавства України.

Статтею 15 Цивільного кодексу України передбачено право кожної особи на захист свого цивільного права в разі його порушення, невизнання або оспорювання та захисту свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Господарський суд вважає обґрунтованим звернення Товариства за судовим захистом та не погоджується із доводами відповідача щодо відсутності обставин порушення прав та інтересів позивача.

Позов підлягає задоволенню повністю.

Згідно з ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати у сумі 1378 грн. судового збору стягуються з відповідача на користь позивача.

У засіданні 20.04.16 господарським судом проголошено вступну і резолютивну частини рішення.

Керуючись ст. ст. 49, 82, 84, 85, 87, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити повністю.

2. Вважати укладеною додаткову угоду між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та фермерським господарством "Геркулес" про поновлення договору оренди землі від 21.12.2010 р. (зареєстрованого 21.12.2010 р. за №041037101044) у наступній редакції:

"ДОДАТКОВА УГОДА

про поновлення ДОГОВОРУ ОРЕНДИ ЗЕМЛІ від 21 грудня 2010 року,

зареєстрованого 21 грудня 2010 року за № 041037101044

Орендодавець: Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (ЄДРПОУ 39767636) в особі_________, з

одного боку, та Орендар: Фермерське господарство «ГЕРКУЛЕС» (ЄДРПОУ 31308419) в особі Голови господарства ОСОБА_2, діючого на підставі Статуту, з другого боку, керуючись положенням ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» уклали дану додаткову угоду до Договору оренди землі від 21.12.2010 року про нижченаведене:

1. Поновити договір оренди землі від 21 грудня 2010 року, зареєстрований у Знам'янському міськрайонному відділі КРФ ДП "Центр державного земельного кадастру" 21 грудня 2010 р. за № 041037101044 на той самий строк - на 5 ( п'ять) років, і на тих самих умовах, які були передбачені цим договором.

2. Ця Додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди землі від 21.12.2010 р. (державна реєстрація від 21.12.2010 р. за № 041037101044).

3. Додаткова угода укладена у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться у "Орендодавця", другий - у "Орендаря", третій примірник подається до органу, що здійснює державну реєстрацію для проведення державної реєстрації права оренди земельної ділянки загальною площею 30,2107 га, в тому числі ріллі - 30,2107 га, кадастровий номер 3522281500:02:000:9061.

Реквізити та підписи сторін:

Орендодавець Орендар:

Головне управління Держгеокадастру у Фермерське господарство «ГЕРКУЛЕС»

Кіровоградській області, адреса: 25006 адреса: 27453, Кіровоградська область,

м. Кіровоград, вул. Тімірязєва, 84 Знам'янський район, с. Дмитрівка,

код ЄДРПОУ: 39767636 вул. Молодіжна, 41

Тел: (0522) 24-72-30, факс: 24-29-47 р/р: 26004052913104 в Кіровоградському

РУ «ПриватБанк» м.Кіровоград

МФО: 323583,

ЄДРПОУ: 31308419, ІПН: 313084111071

Від Орендодавця Від Орендаря

____ ________Ю.М. ОСОБА_2

МП МП".

2. Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (адреса: 25006, м. Кіровоград, вул. Тімірязєва, 84; і. к. 39767636) на користь фермерського господарства "Геркулес" (адреса: 27453, Кіровоградська обл., Знамянський р-н, с. Дмитрівка, вул. Молодіжна, 41, і. к. 31308419) 1 378 грн. судового збору.

3. Наказ видати позивачу після набрання рішенням законної сили.

4. Засвідчений належним чином примірник рішення направити рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу (за адресами: 25006, м. Кіровоград, вул. Тімірязєва, 84; 25030, м. Кіровоград, вул. Академіка Корольова, 26), Знам'янській райдержадміністрації (за адресою: 27400, Кіровоградська область, м. Знам'янка, вул. Жовтнева, 17), Дмитрівській сільській раді (за адресою: 27422, Кіровоградська область, Знам'янський район, с. Дмитрівка, площа Перемоги, 4).

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи Дніпропетровським апеляційним господарським судом.

Апеляційна скарга на рішення подається через місцевий господарський суд, який розглянув справу, протягом десяти днів з дня підписання рішення, оформленого відповідно до ст. 84 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 25.04.16

Суддя Н. В. Болгар