Ухвала суду № 57363134, 25.04.2016, Київський районний суд м. Одеси

_____________________

Справа № 520/8660/14-а

Провадження № 2-а/520/381/16

УХВАЛА

25.04.2016 року

Київський районний суд м. Одеси в складі:

головуючого - судді Куриленко О.М.,

за участю секретаря - Баранової Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі заяву представника відповідача ОСОБА_1 міської ради ОСОБА_2 про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача по адміністративній справі за позовом Державного закладу «Дорожня лікарня ДП «ОСОБА_1 залізниця» до ОСОБА_1 міської ради про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

04.07.2014 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив скасувати рішення ОСОБА_1 міської ради № 4611-VІ від 13.02.2014 року «Про відмову у наданні дозволу субєктам господарювання на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у м. Одесі», у частині відмови Державному закладу «Дорожня лікарня ДП «ОСОБА_1 залізниця» у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вулиці Шклярука 4-а у постійне користування для експлуатації та обслуговування будівель лікувального закладу. Зобовязати ОСОБА_1 міську раду прийняти рішення про надання Державному закладу «Дорожня лікарня ДП «ОСОБА_1 залізниця» дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 3, 826 га пор вул.. Шклярука 4-а у постійне користування для експлуатації та обслуговування будівель лікувального закладу.

Постановою Київського районного суду м. Одеси від 01 жовтня 2014 року, залишеною без змін ухвалою колегією суддів Одеського апеляційного адміністративного суду від 07 квітня 2015 року позов Державного закладу «Дорожня лікарня ДП «ОСОБА_1 залізниця» задоволено в повному обсязі.

Не погоджуючись з вказаними судовими рішеннями, ОСОБА_1 міська рада звернулася до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, у якій просила скасувати дані рішення та направити справу на новий розгляд.

Ухвалою колегії Вищого адміністративного суду України від 04 лютого 2016 року касаційну скаргу ОСОБА_1 міської ради задоволено. Постанову Київського районного суду м. Одеси від 01 жовтня 2014 року, та ухвалу колегії суддів Одеського апеляційного адміністративного суду від 07 квітня 2015 року скасовано. Справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Відповідно до автоматизованої системи документообігу справу було розподілено судді Куриленко О.М., яка ухвалою від 01.04.2016 року прийняла справу до свого провадження.

В ході судового засідання яке відбулось 25 квітня 2016 року представник відповідача ОСОБА_1 міської ради ОСОБА_2 звернувся до суду з заявою в якій просить суд залучити Департамент комунальної власності ОСОБА_1 міської ради (ідентифікаційний код 26302595; 65039, м. Одеса, вул. Артилерійська, буд. 1) до участі у справі № 520/8660/14а у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача. В обґрунтування своєї заяви посилається на те, що на Департамент комунальної власності ОСОБА_1 міської ради покладено повноваження щодо підготовки необхідних документів, проекту рішення для розгляду питання надання Державному закладу «Дорожня лікарня ДП «ОСОБА_1 залізниця» дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 3, 826 га. по вул. Шклярука, 4-а у постійне користування для експлуатації та обслуговування будівель лікувального закладу, а від так вважає, що у разі задоволення позову та набрання рішення суду законної сили останнє може вплинути на права та обовязки Департаменту.

Представник позивача Державного закладу «Дорожня лікарня ДП «ОСОБА_1 залізниця» - ОСОБА_3 у судовому засіданні заперечував проти задоволення даної заяви.

Суд, вислухавши сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що заява представника відповідача про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог підлягає задовленню, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 1.2 Положення про Департамент комунальної власності ОСОБА_1 міської ради, затвердженого рішенням ОСОБА_1 міської ради від 19.02.2013 року № 2752-VІ , повноваженнями щодо управління комунальною власністю територіальної громади міста та щодо реалізації повноважень ОСОБА_1 міської ради у галузі земельних відносин відповідно до чинного законодавства наділяється міською радою Департамент комунальною власністю ОСОБА_1 міської ради.

Згідно із п. 1.1. Положення Департамент є виконавчим органом ОСОБА_1 міської ради. Департамент є правонаступником Представництва по управлінню комунальною власністю ОСОБА_1 міської ради, а також правонаступником прав та обов'язків приєднаного ОСОБА_1 міського управління земельних ресурсів ОСОБА_1 міської ради. Відповідно до п. 1.4. Положення Департамент є юридичною особою, має самостійний баланс, може відкривати розрахунковий та інші рахунки в органах Державної казначейської служби України згідно з чинним законодавством України, має гербову печатку, штампи та бланки зі своїм найменуванням.

Згідно із п.п. 2.1.2. п. 2.1. Положення основним завданням Департаменту у сфері земельних правовідносин є: а) забезпечення реалізації повноважень ОСОБА_1 міської ради у галузі земельних відносин відповідно до чинного законодавства України; б) здійснення заходів із розвитку ринку земель міста; в) організація ведення земельно-кадастрової документації; г)розроблення та супроводження земельно-інформаційної системи м. Одеси; д)участь у розробленні та виконанні міських програм із використання і охорони земель міста; є) здійснення самоврядного контролю за використанням і охороною земель та контролю за додержанням земельного законодавства; ж) організація землеустрою; з) координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів; и) забезпечення в межах повноважень реалізації державної політики у сфері державної експертизи землевпорядної документації.

Відповідно до п.п. 2.2.2. п. 2 Положення Департамент відповідно до покладених на нього основних завдань і в межах своїх повноважень виконує серед інших, такі функції у сфері земельних правовідносин: забезпечує виконання повноважень щодо здійснення вилучення (викупу) земельних ділянок, надання під забудову та для інших потреб, передачі земельних ділянок у користування, передачі земельних ділянок у власність громадянам та юридичним особам (п.п. 2.2.2.1.); надання матеріалів на розгляд постійної комісії міської ради із землеустрою та земельних правовідносин про передачу у власність, надання в користування земельних ділянок, їх вилучення, викупу в порядку, передбаченому Земельним кодексом України (п.п. 2.2.2.2.); підготовка запитів до відповідних служб міста про можливість передачі у власність або надання в користування земельних ділянок громадянам та юридичним особам (п.п. 2.2.2.З.); координація, організація і здійснення землеустрою на території міста (п.п. 2.2.2.4.); підготовка висновків про вилучення (викуп) та надання в установленому законодавством порядку земельних ділянок, що здійснюються органами місцевого самоврядування (п.п. 2.2.2.5.); аналіз документації із землеустрою на предмет відповідності чинному земельному законодавству та нормативно- технічним вимогам щодо її розроблення (п.п. 2.2.2.6.); підготовка проектів рішень про надання дозволу (згоди) фізичним та юридичним особам на розроблення документації із землеустрою (п.п. 2.2.2.7.); підготовка проектів рішень міської ради та подання на затвердження документації із землеустрою (п.п. 2.2.2.8.); здійснення в межах повноважень контролю за впровадженням заходів, передбачених документацією із землеустрою (п.п. 2.2.2.11.); розгляд інших питань у галузі земельних відносин відповідно до законодавства (п.п. 2.2.2.13.). Крім того, відповідно до п. 2.6. Положення до функцій Департаменту належить організація претензійно-позовної роботи. У встановленому порядку здійснює захист прав та інтересів територіальної громади м. Одеси в особі ОСОБА_1 міської ради в усіх судових органах з питань, що віднесені до компетенції Департаменту. Згідно із п. 2.7. Положення Департамент здійснює інші повноваження відповідно до рішень міської ради, виконавчого комітету, розпоряджень міського голови, які є необхідними для належного виконання покладених радою завдань.

Відповідно до ч. 2 ст. 53 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Таким чином, суд вважає доцільним притягнути Департамент комунальної власності ОСОБА_1 міської ради до участі у справі у якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, так як рішення суду у даній справі може вплинути на його права та обов`язки.

Керуючись ст.ст. 53 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Заяву представника відповідача ОСОБА_1 міської ради ОСОБА_2 про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача по адміністративній справі за позовом Державного закладу «Дорожня лікарня ДП «ОСОБА_1 залізниця» до ОСОБА_1 міської ради про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Залучити Департамент комунальної власності ОСОБА_1 міської ради (ідентифікаційний код 26302595; 65039, м. Одеса, вул. Артилерійська, буд. 1) у якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на стороні позивача до участі у справі за позовом Державного закладу «Дорожня лікарня ДП «ОСОБА_1 залізниця» до ОСОБА_1 міської ради про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії.

Сповістити Департамент комунальної власності ОСОБА_1 міської ради про дату судового засідання, яке відбудеться 30.05.2016 року о 14 год. 00 хв., направити притягнутій особі копію позову та додатки до нього.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Куриленко О. М.