Ухвала суду № 57360832, 22.04.2016, Луганський окружний адміністративний суд

5.1

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

22 квітня 2016 року СєвєродонецькСправа № 812/257/16

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Борзаниці С. В.

при секретарі судового засідання: Жданової Г.Є.,

представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому попередньому судовому засіданні справу за адміністративним позовом виробничого кооперативу «Магістраль» до заступника голови Луганської обласної військово-цивільної адміністрації ОСОБА_2 про визнання дій протиправними, визнання відомостей, зазначених в листі від 17.12.2015 № 4/15-4936 недостовірними, а сам лист протиправним та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом виробничого кооперативу «Магістраль» до заступника голови Луганської обласної військово-цивільної адміністрації ОСОБА_2 про визнання дій протиправними, визнання відомостей, зазначених в листі від 17.12.2015 № 4/15-4936 недостовірними, а сам лист протиправним та зобовязання вчинити певні дії.

Представник позивача в судове засідання не прибув. 19.04.2016 на адресу суду надав відзив на заперечення відповідача, в якому, зокрема, просив витребувати додаткові докази. 20.04.2016 надав суду клопотання, в якому просив розглянути справу без його участі, та у звязку з витребування доказів просив зупинити провадження.

Представник відповідача в судовому засіданні пояснив, що письмові матеріали, витребувані ухвалою суду від 01.04.2016, в обласній військово-цивільній адміністрації відсутні, так як вони залучені до матеріалів кримінального провадження № 22015120000000649, по якому співробітниками УСБУ в Луганській області проводиться комплекс оперативно-слідчих заходів.

Розглянувши клопотання представника позивача про витребування доказів, суд дійшов наступного.

Згідно з частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до статті 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Частиною першою статті 70 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу (частина 1 статті 71 КАС України).

Частиною 2 статті 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до частини 3 статті 71 КАС України якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про відмову у витребуванні доказів окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.

Частиною 4 статті 71 КАС України встановлено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Відповідно до частини другої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Для всебічного, повного та обєктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника позивача про витребування додаткових доказів у справі та витребувати від Головного управління ДФС України в Луганській області відомості «про проведення планової перевірки спільно з військовослужбовцями Луганського прикордонного загону» 17.12.2015, надати суду відповідний документ за підсумками планової перевірки, в результаті якої було виявлено вантаж лісоматеріалів в кількості 12 вагонів; надати суду належний документ від 17.12.2015 «Про затримання вантажу лісоматеріалів»; від Управління Служби безпеки України в Луганській області витребувати інформацію щодо вжитих заходів реагування за підсумками затримання вантажу лісоматеріалів в 12 вагонах від 17.12.2015; надати суду матеріали, на підставі яких старшим слідчим по особливо важливим справам УСБУ в Луганській області ОСОБА_3 здійснено реєстрацію в ЕРДР 25.12.2015 за № 22015130000000649; належним чином засвідчені копії трьох заяв ОСОБА_4 на ім'я начальника УСБУ в Луганській області від 12.01.2016 та копії відповідей на них; належним чином засвідчену копію звіту-акта перевірки вантажу лісоматеріалів на залізничній станції ОСОБА_5 (Станично - Луганський район Луганської області) за період з 03.11.2015 по 25.11.2015; надати суду належним чином засвідчену копію Протоколу огляду вантажу лісоматеріалів від 29.12.2015 на залізничній станції «Огородній»; від відповідача - заступника голови Луганської обласної військово-цивільної адміністрації ОСОБА_2, витребувати належним чином засвідчену копію відповіді заступника Головного управління контррозвідувального захисту економіки СБУ України на повідомлення № 4/15-4936 від 17.12.2015; витребувати від Луганського прикордонного загону інформацію щодо затримання вантажу лісоматеріалів в 12 вагонах на залізничній станції «Огородній» 17.12.2015.

Щодо клопотання представника позивача про зобов'язання Відповідача - ОСОБА_2 зявитися в судове засідання для дачі пояснень по суті позову та про виклик в судове засідання начальника залізничної станції ОСОБА_5 ОСОБА_6 для надання пояснень про події і обставини перевірки УСБУ в Луганській області в період з 03.11.2015 по 30.11. 2015, то суд не знаходить підстав для їх задоволення, так як надання таких пояснень по суті справи є передчасними, оскільки не витребувані всі необхідні документи, не досліджений їх зміст, як наслідок, відсутня можливість визначення необхідності обовязкової явки зазначених осіб.

Щодо клопотання представника позивача про винесення окремої ухвали відносно Відповідача - ОСОБА_2, то суд також не знаходить підстав для його задоволення з огляду на наступне.

Відповідно до частини першої статті 166 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.

Судом не виявлено порушення закону в частині ненадання витребуваних ухвалою суду від 01.04. 2016 документів, оскільки в судовому засіданні представник відповідача пояснив, що письмові матеріали, витребувані ухвалою суду від 01.04.2016, в обласній військово-цивільній адміністрації відсутні, так як вони залучені до матеріалів кримінального провадження № 22015120000000649, по якому співробітниками УСБУ в Луганській області проводиться комплекс оперативно-слідчих заходів.

Керуючись статтями 69, 71, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання виробничого кооперативу «Магістраль» про зобов'язання Відповідача - ОСОБА_2 зявитися в судове засідання для дачі пояснень по суті позову та про виклик в судове засідання начальника залізничної станції ОСОБА_5 ОСОБА_6 для надання пояснень відмовити.

У задоволенні клопотання виробничого кооперативу «Магістраль» про винесення окремої ухвали відносно Відповідача - ОСОБА_2 відмовити.

Клопотання виробничого кооперативу «Магістраль» про витребування додаткових доказів задовольнити.

Витребувати від Головного управління ДФС України в Луганській області письмові докази, а саме:

- відомості про проведення планової перевірки спільно з військовослужбовцями Луганського прикордонного загону 17.12.2015 та надати суду відповідний документ за підсумками планової перевірки, в результаті якої було виявлено вантаж лісоматеріалів в кількості 12 вагонів;

- документ від 17.12.2015 «про затримання вантажу лісоматеріалів»;

Витребувати від Управління Служби безпеки України в Луганській області письмові докази, а саме:

- інформацію щодо вжитих заходів реагування за підсумками затримання вантажу лісоматеріалів в 12 вагонах від 17.12.2015;

- надати суду матеріали, на підставі яких старшим слідчим по особливо важливим справам УСБУ в Луганській області ОСОБА_3 здійснив реєстрацію в ЕРДР 25.12.2015 за № 22015130000000649;

- належним чином засвідчені копії трьох заяв ОСОБА_4 на ім'я начальника УСБУ в Луганській області від 12.01.2016 та копії відповідей на них;

- належним чином засвідчену копію звіту-акта перевірки вантажу лісоматеріалів на залізничній станції ОСОБА_5 (Станично - Луганський район Луганської області) за період з 03.11.2015 по 25.11.2015;

- належним чином засвідчену копію Протоколу огляду вантажу лісоматеріалів від 29.12.2015 на залізничній станції «Огородній»;

Витребувати від заступника голови Луганської обласної військово-цивільної адміністрації ОСОБА_2 та від Луганської обласної військово-цивільної адміністрації письмові докази, а саме:

- належним чином засвідчену копію відповіді заступника Головного управління контррозвідувального захисту економіки СБУ України на повідомлення № 4/15-4936 від 17.12.2015;

Витребувати від Луганського прикордонного загону письмові докази, а саме:

- інформацію щодо затримання вантажу лісоматеріалів в 12 вагонах на залізничній станції «Огородній» 17.12.2015.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_7