Постанова № 57354370, 19.04.2016, Барвінківський районний суд Харківської області

справа № 611/196/16-а

н/п 2- а/611/4/16

ПОСТАНОВА

ІменемУкраїни

19 квітня 2016 року Барвінківський районний суд Харківської області в складі :

головуючого судді Черниха Є.А.

секретаря Левченко Т.В.

позивачів ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4

представника позивачки ОСОБА_1 адвоката ОСОБА_5

відповідачки ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Барвінкове справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до сільського голови Гусарівської сільської ради Барвінківського району Харківської області ОСОБА_6 про скасування розпорядження сільського голови та скасування рішення сесії Гусарівської сільської ради Барвінківського району Харківської області,

В С Т А Н О В И В :

Позивачі звернулися до суду з зазначеним адміністративним позовом, посилаючись на наступне.

6 січня 2016 року позивачка ОСОБА_1 звернулася до відповідачки з заявою про внесення змін до розпорядження голови Гусарівської сільської ради Барвінківського району Харківської області ОСОБА_6 № 45 від 17.12.2015 року та рішення ІІІ сесії VІІ скликання Гусарівської сільської ради № 29 VІІ від 24.12.2015 року в частині перейменування провулку Плеханова в с. Новопавлівка на Чумацький. При цьому було запропоновано перейменувати провулок Плеханова в с. Новопавлівка на провулок Залізничний. Підставами такого звернення позивачка вважала, що вона та мешканці вказаного провулку, а це інші позивачі по вказаній справі, не були повідомлені про факт перейменування провулку. При цьому позивачка отримала відмову.

Позивачі з відмовою сільського голови не погодилися і звернулися до суду з адміністративним позовом, та зазначають, що розпорядженням сільського голови ОСОБА_6 від 26 серпня 2015 року № 32 « Про затвердження Погоджувальної комісії з попереднього розгляду питань про перейменування вулиць, провулків, встановлення пам?ятних знаків на території Гусарівської сільської ради», було створено комісію з попереднього розгляду вказаних питань.

Розпорядженням затверджено і «Положення про Погоджувальну комісію з попереднього розгляду питань про перейменування вулиць, провулків, встановлення пам?ятних знаків на території Гусарівської сільської ради».

Зазначеним Положенням передбачено, що комісія складається з представників громадськості та депутатів, робота комісії проводиться гласно. У засіданнях Комісії за запрошенням можуть брати участь депутати сільської ради. На підставі рішень комісії приймаються рішення сільської ради. Інформація про роботу комісії оприлюднюється на інформаційному стенді сільської ради. При цьому, як вказують позивачі, порушуючи вимоги вказаного Положення, до складу Погоджувальної комісії не було включено представників громадськості.

Крім того, як вказують позивачі, по пров. Плеханівському с. Новопавліка проживає п?ять осіб, які своєї згоди на перейменування пр. Плеханівський - на пр. Чумацький, не надавали.

На загальношкільних батьківських зборах Гусарівської ЗОШ І ІІІ ступенів 08.10.2015 року, на яких була присутня і ОСОБА_1, сільський голова ОСОБА_6 запропоновувала надавати пропозиції щодо перейменування вулиць. Проте, не називала перелік вулиць та провулків, які підлягали перейменуванню.

17.12.2015 року розпорядження сільського голови № 45 було затверджено перейменування пр. Плеханівський на пр. Чумацький, яке не було належним чином доведено до відома позивачів.

24.12.2015 року, коли відбулася ІІІ сесія VІІ скликання Гусарівської сільської ради № 29 VІІ, позивачка ОСОБА_1, як депутат сільської ради дізналася про перейменування вказаного провулку.

Крім того, у доповненні до адміністративного позову позивачі вказували на ті обставини, що в частині перейменування провулку Плеханова на провулок Чумацький та не перейменування вул. Горького в с. Гусарівка Барвінківського району Харківської області є протиправною, що порушує вимоги Закону України Про засудження комуністичного та націонал соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки».

В цьому зв?язку, звернувшись до суду, позивачі просили скасувати розпорядження сільського голови ОСОБА_6 № 45 від 17.12.2015 року «Про перейменування вулиць в населених пунктах Гусарівської сільської ради» в частині перейменування провулку Плеханова на провулок Чумацький та скасувати рішення ІІІ сесії VІІ скликання Гусарівської сільської ради Барвінківського району Харківської області № 29 VІІ від 24.12.2015 року «Про затвердження розпорядження сільського голови № 45 від 17.12.2015 року «Про перейменування вулиць в населених пунктах Гусарівської сільської ради».

Вказане розпорядження міського голови суперечить ст.. ст.. 37,42,59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Позивачі у судовому засіданні позов підтримали.

Представник позивачки ОСОБА_1, адвокат ОСОБА_5 позов підтримала.

Відповідачка проти задоволення позову заперечувала, вказуючи на ті обставини, що 17 грудня 2015 року було прийнято розпорядження № 45 сільського голови Гусарівської сільської ради Барвінківського району Харківської області «Про перейменування вулиць в населених пунктах Гусарівської сільської ради». Вказане розпорядження на ІІІ сесії VІІ скликання Гусарівської сільської ради № 29 VІІ було затверджено.

Розпорядження сільського голови було прийнято в порядку та на виконання п. 6 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про засудження комуністичного та націонал - соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки». При прийнятті вказаного розпорядження сільський голова керувалася матеріалами Погоджувальної комісії з попереднього розгляду питань про перейменування вулиць, провулків, встановлення пам?ятних знаків на території Гусарівської сільської ради. В установленому законом порядку робота вказаної комісії оприлюднювалася на інформаційному стенді сільської ради, робота велася гласно та відкрито.

На зустрічі з педагогічним колективом Гусарівської ЗОШ І ІІІ ступенів 2 жовтня 2015 року та на загальношкільних батьківських зборах 8 жовтня 2015 року школи, на ХХХVІІІ сесії VІ скликання 1 жовтня 2015 року, ХХХІХ сесії VІ скликання 8 жовтня 2015 року було проінформовано громадськість щодо проведення перейменування та обговорення. Під час цього повідомлення, сільським головою було зазначено, що перелік вулиць та провулків, які підлягають перейменуванню будуть визначені Погоджувальною комісією і всі хто бажав прийняти участь у роботі комісії, зможуть повідомити про це у будь який для них зручний час. Учні школи, під керівництвом вчителя ОСОБА_7 писали міні твори з пропонуванням нових назв вулиць та провулків. Протягом обговорення назв вулиць та провулків, письмових пропозицій не надходило. Деякі назви в усній формі було запропоновано в телефонному режимі, які приймалися до уваги.

Відповідно до діючого законодавства ні комісія, ні сільський голова особисто не повинні були інформувати позивачів про перейменування вулиць та провулків на території сільської ради. Всі рішення комісії було оприлюднено на інформаційному стенді та обговорювалися особами, які були зацікавлені ходом реалізації виконання Закону України «Про засудження комуністичного та націонал - соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки».

Крім того, відповідачка вказувала, що перелік назв символів, організацій та явищ комуністичного тоталітарного режиму, на честь яких названі населені пункти, об?єкти топоніміки у населених пунктах (вулиці, провулки, площі, тощо) юридичні особи, друковані засоби масової інформації, товарні знаки і послуги, встановлені пам?ятники, пам?ятні знаки, меморіальні дошки та інші меморіальні об?єкти, що підлягають перейменуванню і демонтажу, відповідно до Закону України «Про засудження комуністичного та націонал - соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки», розроблений ІНП носить рекомендований характер. На сайті ІНП зазначено, що цей список не є вичерпним.

До списків назв на перейменування повинні бути включені особи, на які, на перший погляд, дія Закону не поширюється, але вшанування яких або увічнення пам?яті про яких безпосередньо пов?язане з встановленням радянської влади та діяльністю комуністичної партії. При визначенні назви провулку Плеханова, як такого, що підлягає перейменуванню саме цим, як вказувала відповідачка і керувалася комісія.

Крім того, відповідачка вказувала, що Законом України «Про засудження комуністичного та націонал - соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки» не передбачено затвердження розпорядження сільського голови про перейменування вулиць та міст, проте , як вказувала відповідачка, на сесії було затверджено розпорядження сільського голови у повному обсязі без будь яких змін та доповнень і це не є суттєвим порушенням в частині виконання вказаного Закону.

Суд, заслухавши пояснення сторін, свідків, перевіривши надані сторонами докази, прийшов до наступного.

Судовим розглядом встановлено, що за розпорядженням сільського голови ОСОБА_6 за № 32 від 26 серпня 2015 року, з метою покращення процесу підготовки проектів рішень сільської ради з питань, які стосуються найменувань, перейменувань вулиць, провулків сільської ради, встановлення пам?ятних знаків, враховуючи вимоги Закону України «Про засудження комуністичного та націонал - соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки» та керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», було створено Погоджувальну комісію з попереднього розгляду питань про найменування та перейменування вулиць, провулків та встановлення пам?ятних знаків на території Гусарівської сільської ради Барвінківського району Харківської області (а.с.18).

За розпорядженням сільського голови № 36 від 5 жовтня 2015 року, було вказано на проведення громадського обговорення щодо перейменування вулиць до 20 листопада 2015 року з дня оприлюднення: провулок в с. Новопавловка Плеханова, вулиця в с. Маяк Колгоспна. Було вказано на забезпечення інформування громадськості про перейменування вулиць у селах Гусарівської сільської ради шляхом оприлюднення інформаційного повідомлення на інформаційному стенді сільської ради та опрацювання пропозицій (зауважень), узагальнення та оприлюднення результатів громадського обговорення щодо перейменування вулиць у селах Гусарівської ради (а.с. 12).

Відповідно до протоколу № 2 засідання Погоджувальної комісії з розгляду питань про найменування та перенайменування вулиць, провулків, встановлення пам?ятних знаків на території Гусарівської сільської ради від 5 жовтня 2015 року, було рекомендовано включити до основного переліку вулиць та провулків, що підлягають перенайменуванню, затвердженого рішенням № 1 засідання Погоджувальної комісії з попереднього розгляду питань про найменування та перенайменування вулиць, провулків, встановлення пам?ятних знаків на території Гусарівської сільської ради від 11 вересня 2015 року: в селі Новопавлівка провулок Плеханова, в селі Маяк вулиця Колгоспна (а.с. 24).

Відповідно до протоколу № 3 засідання Погоджувальної комісії з розгляду питань про найменування та перенайменування вулиць, провулків, встановлення пам?ятних знаків на території Гусарівської сільської ради від 17 грудня 2015 року, було рекомендовано за результатами громадського обговорення, було запропоновано сесії сільської ради перейменувати вулиці в селах Гусарівської сільської ради, в тому числі в с. Новопавловка провулок Плеханова на Чумацький (а.с. 13 15).

За розпорядженням сільського голови ОСОБА_6 № 45 від 17 грудня 2015 року, у відповідності до Закону України «Про засудження комуністичного та націонал - соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки», Закону України «Про присвоєння юридичним особам та об?єктам права власності імен (псевдонімів) фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій», наказу міністерства юстиції України від 6 липня 2012 року № 1014/5 «Про словники Державного реєстру речових прав на нерухоме майно», списку осіб, які підпадають під закон про декомунізацію, внесених до Інституту Національної пам?яті, керуючись ч. 8 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та враховуючи результати громадських обговорень, рішення Погоджувальної комісії з попереднього розгляду питань про найменування та пере найменування вулиць, встановлення пам?ятних знаків на території Гусарівської сільської ради від 17.12.2015 року № 3, перейменувати вулиці на території населених пунктів Гусарівської сільської ради, в тому числі в с. Новопавлівка провулок Плеханова на провулок Чумацький ( а.с 26).

Вказане розпорядження було 25 грудня 2015 року опубліковано у місцевій газеті «Вісті Барвінківщини» в № № 103 104 (а.с. 94).

Рішенням Гусарівської сільської ради Барвінківського району Харківської області ІІІ сесії VІІ скликання від 24 грудня 2015 року № 29 VІІ, було затверджено розпорядження сільського голови № 45 від 17.12.2015 року «Про перейменування вулиць в населених пунктах Гусарівської сільської ради» (а.с. 16).

У відповідності до листів від 4 січня, 21 січня, 16 лютого 2016 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 повідомлялося про перейменування провулку Плеханова на провулок Чумацький с. Новопавлівка , розташованого на території Гусарівської сільської ради (а.с. 22,23,25).

Згідно положень статті 37 Закону України «Про місцеве самоврядування», до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать такі власні (самоврядні) повноваження:

1) підготовка і внесення на розгляд ради питань щодо найменування (перейменування) вулиць, провулків, проспектів, площ, парків, скверів, мостів та інших споруд, розташованих на території відповідного населеного пункту;

2) підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо питань адміністративно-територіального устрою в порядку і межах повноважень, визначених законом.

Згідно частини 4 статті 42 вказаного Закону, 4. сільський, селищний, міський голова:

1) забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержанняКонституціїта законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади;

8) скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради;

19) здійснює інші повноваження місцевого самоврядування, визначені цим та іншими законами, якщо вони не віднесені до виключних повноважень ради або не віднесені радою до відання її виконавчих органів;

20) видає розпорядження у межах своїх повноважень;

Відповідно до ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування», рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Відповідно до положень ст. 3 Закону України «Про присвоєння юридичним особам та обєктам міського підпорядкування імен (псевдонімів) фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій», підстави та умови присвоєння юридичним особам та обєктам права власності імен фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій 1) Внесли вагомий вклад у боротьбу за незалежність, розбудову Української держави, підтримання міжнародного миру і безпеки, зміцнення міжнародного авторитету миру і безпеки, зміцнення міжнародного авторитету України; 2) здійснили героїчний вчинок, звершення в ім?я Батьківщини; 3) зробили значний особистий внесок у розвиток культури, науки, освіти та інших сфер суспільного життя.

Відповідно дост. 5 Кодексу адміністративного судочинствавизначено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи. Таким чином, при вирішенні справи судом застосовуються для вирішення законних прав та свобод громадянина, якщо такі були порушені з боку суб'єкта ладних повноважень чинні нормативно правові акти.

Відповідно до п. 6 ст. 7 Закону України «Про засудження комуністичного та націонал соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки» від 09.04.2015 року № 317 VІІІ, який набрав чинності 21.05.2015 року,, ОСОБА_8 міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським, районним державним адміністраціям, ОСОБА_8 Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування у шестимісячний строк з дня набрання чинності цим Законом в установленому порядку здійснити демонтаж памятників, памятних знаків, присвячених особам, причетним до організації та здійснення Голодомору 1932-1933 років в Україні, політичних репресій, особам, які обіймали керівні посади у комуністичній партії, вищих органах влади та управління СРСР, УРСР (УСРР), інших союзних та автономних радянських республік (крім осіб, діяльність яких була значною мірою повязана з розвитком української науки та культури), працівникам радянських органів державної безпеки, подіям, повязаним з діяльністю комуністичної партії, встановленням радянської влади на території України або в окремих адміністративно-територіальних одиницях, переслідуванням учасників боротьби за незалежність України у XX столітті, а також в установленому порядку перейменувати райони у містах, сквери, бульвари, вулиці, провулки, узвози, проїзди, проспекти, площі, майдани, набережні, мости, інші обєкти топоніміки населених пунктів, а також інші географічні обєкти, назви яких містять символіку комуністичного тоталітарного режиму.

У разі якщо протягом зазначеного в абзаці першому цього пункту строку сільською, селищною, міською радою в установленому цим Законом порядку не прийнято рішення про перейменування районів у містах, скверів, бульварів, вулиць, провулків, проїздів, проспектів, площ, майданів, набережних, мостів чи інших обєктів топоніміки населених пунктів, назви яких містять символіку комуністичного тоталітарного режиму, таке рішення у формі розпорядження приймається відповідним сільським, селищним, міським головою (або особою, яка відповідно до законодавства здійснює його повноваження) у тримісячний строк, що обчислюється з моменту закінчення строку, встановленого абзацом першим цього пункту. Таке розпорядження приймається з урахуванням вимог, встановлених цим Законом,статтею 3Закону України "Про присвоєння юридичним особам та обєктам права власності імен (псевдонімів) фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій", пропозицій громадськості, науковців та рекомендацій Українського інституту національної памяті.

У разі якщо протягом зазначеного в абзаці першому цього пункту строку Верховною ОСОБА_8 Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування (обласними, районними, сільськими, селищними, міськими радами) в установленому цим Законом порядку не прийнято рішення про перейменування назв географічних обєктів, що містять символіку комуністичного тоталітарного режиму, таке рішення у формі постанови приймається Кабінетом Міністрів України у тримісячний строк, що обчислюється з моменту закінчення строку, встановленого абзацом першим цього пункту. Таке розпорядження приймається з урахуванням вимог, встановлених цим Законом,статтею 5Закону України "Про географічні назви", пропозицій громадськості, науковців та рекомендацій Українського інституту національної памяті.

У разі якщо протягом строку, зазначеного в абзаці другому цього пункту, сільським, селищним, міським головою (або особою, яка відповідно до законодавства здійснює його повноваження) в установленому цим Законом порядку не прийнято рішення у формі розпорядження про перейменування районів у містах, скверів, бульварів, вулиць, провулків, проїздів, проспектів, площ, майданів, набережних, мостів чи інших обєктів топоніміки населених пунктів, назви яких містять символіку комуністичного тоталітарного режиму, таке перейменування здійснюється розпорядженням голови відповідної обласної державної адміністрації (або особи, яка відповідно до законодавства здійснює його повноваження). Голова обласної державної адміністрації (або особа, яка відповідно до законодавства здійснює його повноваження) зобовязаний прийняти таке розпорядження у тримісячний строк, який обчислюється з моменту закінчення строку, визначеного абзацом другим цього пункту. Таке розпорядження приймається з урахуванням вимог, встановлених цим Законом,статтею 3Закону України "Про присвоєння юридичним особам та обєктам права власності імен (псевдонімів) фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій", пропозицій громадськості, науковців та рекомендацій Українського інституту національної памяті.

У разі якщо протягом зазначеного в абзаці першому цього пункту строку сільською, селищною, міською радою в установленому цим Законом порядку не прийнято рішення про демонтаж памятників, памятних знаків, присвячених особам, причетним до організації та здійснення Голодомору 1932-1933 років в Україні, політичних репресій, особам, які обіймали керівні посади у комуністичній партії, вищих органах влади та управління СРСР, УРСР (УСРР), інших союзних та автономних радянських республік (крім осіб, діяльність яких була значною мірою повязана з розвитком української науки та культури), працівникам радянських органів державної безпеки, подіям, повязаним з діяльністю комуністичної партії, встановленням радянської влади на території України або в окремих адміністративно-територіальних одиницях, переслідуванням учасників боротьби за незалежність України у XX столітті, таке рішення у формі розпорядження приймається відповідним сільським, селищним, міським головою (або особою, яка відповідно до законодавства здійснює його повноваження) у тримісячний строк, що обчислюється з моменту закінчення строку, встановленого абзацом першим цього пункту.

У разі якщо протягом зазначеного в абзаці пятому цього пункту строку не здійснено демонтаж памятників, памятних знаків, присвячених особам, причетним до організації та здійснення Голодомору 1932-1933 років в Україні, політичних репресій, особам, які обіймали керівні посади у комуністичній партії, вищих органах влади та управління СРСР, УРСР (УСРР), інших союзних та автономних радянських республік (крім осіб, діяльність яких була значною мірою повязана з розвитком української науки та культури), працівникам радянських органів державної безпеки, подіям, повязаним з діяльністю комуністичної партії, встановленням радянської влади на території України або в окремих адміністративно-територіальних одиницях, переслідуванням учасників боротьби за незалежність України у XX столітті, такий демонтаж здійснюється за розпорядженням голови відповідної обласної державної адміністрації (або особи, яка відповідно до законодавства здійснює його повноваження). Голова обласної державної адміністрації (або особа, яка відповідно до законодавства здійснює його повноваження) зобовязаний прийняти таке розпорядження про демонтаж у тримісячний строк, який обчислюється з моменту закінчення строку, визначеного абзацом пятим цього пункту.

Відповідно до ч. 2 п. 6 ст. 7 Закону України «Про засудження комуністичного та націонал - соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки», у встановлений шестимісячний строк, в установленому Законом порядку сільською радою не прийнято рішення про перейменування вулиць, провулків, назви яких містять символіку комуністичного тоталітарного режиму і таке рішення у формі розпорядження, було прийнято сільським головою, що відповідало вимогам вказаного Закону. В цьому зв?язку, позовні вимоги позивача безпідставні і вказане розпорядження не порушує права та інтереси позивачів по справі.

Відповідно до ст.. 5 Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 13.01.2011 року, доступ до інформації забезпечується в тому числі, шляхом на інформаційних стендах.

Згідно розпорядження сільського голови ОСОБА_6 № 22.1 від 10 травня 2011 року, секретарю Бублик В.Л. було в казано на забезпечення оприлюднення на інформаційному стенді, інформації про діяльність сільської ради, виконавчого комітету, прийняті рішення та розпорядження сільського голови (а.с.95).

У судовому засіданні, допитані в якості свідків ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 показали у суді, що 8 жовтня 2015 року на загальношкільних батьківських зборах, які проводилися в приміщенні Гусарівської ЗОШ І ІІІ ступенів, сільський голова ОСОБА_6 доповідала що будуть перейменовані ряд вулиць на території Гусарівської сільської ради і всі бажаючи з приводу отримання вказаної інформації можуть звернутися до сільської ради.

Допитані у судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_14 та ОСОБА_13І, крім того, показали, що в приміщенні Гусарівської сільської ради є інформаційний стенд, на якому освітлюється діяльність сільської ради.

Крім того, свідки ОСОБА_12 та ОСОБА_13 показали, що їх діти, які навчаються в Гусарівській школі писали міні твір на тему «Як би ви хотіли, щоб називалася ваша вулиця».

Допитаний у судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_15 показав, що про перенайменування вулиць йому стало відомо на сесії сільської ради, коли затверджували розпорядження сільського голови у грудні місяці 2015 року.

Допитана у судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_16 показала, що в приміщенні сільської ради, у відповідності до Закону України «Про доступ до публічної інформації» є інформаційний стенд, на якому висвітлюється робота сільської ради. На стенді у 2015 році було розміщено інформацію про затвердження Погоджувальної комісії з питань перенайменування вулиць та провулків, склад комісії, робота про її діяльність з приводу того, які саме вулиці будуть перейменовано. На стенді також було розміщено і розпорядження сільського голови з вказаних питань. Всі бажаючи мали можливість ознайомлення з вказаною інформацією. У сільській раді розміщення інформації, крім, як вище вказаним способом, не мало можливості і інформація розміщується саме вказаним способом. Крім того свідок вказала, що до погоджувальної комісії було обрано найбільш свідомих, авторитетних та компетентних осіб представників громадськості. До свідка особисто в усній формі зверталися жителі сільської ради з пропозиціями про перейменування вулиць та провулків. Позивачі по справі письмово зверталися до сільської ради з питань перейменування вулиць після ухвалення сільським головою розпорядження та затвердження його на сесії сільської ради.

З урахуванням наведеного у суду немає підстав ставити під сумнів достовірність і правдивість фактів, повідомлених свідками. Даних про їхню заінтересованість в результаті розгляду справи відсутні і такі клопотання не заявлялися. Їх показання не суперечать іншим зібраним у справі доказам.

Відповідно до частини другоїстатті 19 Конституції Україниоргани державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцієюта законами України.

Згідно з частиною першоюстатті 71 Кодексу адміністративного судочинства Україникожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановленихстаттею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другоїстатті 71 Кодексу адміністративного судочинства Українив адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Аналізуючи надані сторонами докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що відповідачем доведено правомірність, обґрунтованість та законність розпорядження сільського голови від 17 грудня 2015 року за № 45, яка діяла у відповідності та на підставі Закону України «Про засудження комуністичного та націонал соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки» від 09.04.2015 року. Так, у шестимісячний термін, визначений абзацом 1 п. 6 ст. 7 вказаного Закону, органом місцевого самоврядування питання про перейменування вулиць, провулків на території Гусарівської сільської ради, не вирішено. В цьому звязку, сільський голова діяла у відповідності до вимог абз. 2 п.6 ст. 7 Закону, який передбачав останнім прийняти рішення про перейменування вулиць, провулків у формі розпорядження, що було і зроблено.

Даючи оцінку посилання позивачів на ті обставини, що розпорядження сільського голови від 17 грудня 2015 року за № 45 не підлягало затвердженню на сесії сільської ради, суд вказує на те, що у відповідності до вимог Закону України «Про засудження комуністичного та націонал соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки» від 09.04.2015 року, розпорядження сільського голови не підлягало затвердженню на сесії сільської ради. Проте, при затвердженні вказаного розпорядження, суть останнього не змінювалася, що не вплинуло на правомочність та дію розпорядження сільського голови.

Суд не приймає посилання позивачів на ті обставини, що при ухваленні сільським головою розпорядження про утворення погоджувальної комісії, були відсутні представники громадськості, так як виходячи із складу вказаної комісії, там були саме представники громадськості. Крім того питання про оскарження розпорядження сільського голови про утворення комісії, позивачами не ставилося.

Посилання позивачів на ті обставини, що при вирішенні питання про перейменування вулиць та провулків, було відсутня інформація про проведення вказаної роботи, на думку суду, є безпідставними, оскільки відповідачка надала докази стосовно наявності такої інформації. Крім того, позивачі просили визнати незаконним саме розпорядження сільського голови а не комісії.

Крім того, позивачами ставилося питання про скасування рішення ІІІ сесії VІІ скликання Гусарівської сільської ради від 24.12.2015 року. Проте, останніми не доведено, чи було порушення саме їх права та в чому саме полягало таке порушення.

Приймаючи до уваги наведене, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову у повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.2,18,71,94,99,100,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,Конституцією України,Законом України «Про засудження комуністичного та націонал соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки», Законом України «Про місцеве самоврядування», суд

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до сільського голови Гусарівської сільської ради Барвінківського району Харківської області ОСОБА_6 про скасування розпорядження сільського голови та скасування рішення сесії Гусарівської сільської ради Барвінківського району Харківської області відмовити.

На вимогу особи, яка бере участь у справі, а так само особи, яка не брала участь у справі, але щодо якої суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси чи обов?язки, суд у цей самий день видає копію постанови (або її вступної та резолютивної частини) чи ухвали суду.

Особам, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні, копія судового рішення надсилається реклмнендованим листом з повідомленням про вручення протягом трьох днів з дня його ухвалення.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративному суду через Барвінківський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 22 квітня 2016 року.

Суддя Є.А. Черних.