Окрема ухвала № 57346850, 20.04.2016, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОКРЕМА УХВАЛА

20 квітня 2016 року справа № 808/888/16

м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лазаренка М.С., розглядаючи в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_2, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Кей-Колект», про визнання неправомірним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду (далі іменується суд) надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі іменується позивач) до Приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_2 (далі іменується відповідач), в якому позивач просить суд визнати неправомірним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: №23382722, прийняте 04 серпня 2015 року приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_2.

Ухвалою судді від 14.03.2016 відкрито провадження в адміністративній справі, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю «Кей-Колект», закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

У судове засідання зявився представник позивача ОСОБА_3

Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, у судове засідання не прибув, про причини неявки суд не повідомив, будь-яких заяв чи клопотань не надавав.

У судове засідання зявилась представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, ОСОБА_4

Відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі іменується КАС України), якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Частиною першою статті 41 КАС України передбачено, що у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь в справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути питання щодо винесення окремої ухвали в порядку письмового провадження, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Судом зясовано, що ухвалою про відкриття провадження в адміністративній справі від 14 березня 2016 року зобовязано відповідача надати, зокрема, письмові пояснення з приводу обставин, викладених у позові; належним чином засвідчені копії усіх документів, на підставі яких приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_2 було прийнято оскаржуване рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 23382722 від 04.08.2015; листування між сторонами по суті спору (з доказами надіслання або вручення кореспонденції).

Копія ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 14.03.2016 отримана Приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_2 завчасно (21.03.2016), про що свідчить наявне в матеріалах справи рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення. Тобто, Приватному нотаріусу Київського міського нотаріального округу ОСОБА_2 було надано достатній строк для виконання вимог ухвали суду від 14.03.2016 щодо подання витребуваних документів.

В судове засідання 04.04.2016 відповідач не зявився, хоча про дату, час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини неявки суд не повідомив, витребуваних ухвалою суду документів не надав.

Крім того, виходячи із закріпленого статтею 11 КАС України принципу офіційного зясування всіх обставин у справі, згідно з яким суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для зясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи, керуючись статтями 69, 70, 71 КАС України, ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 04.04.2016 витребувано від Приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_2 нотаріально засвідчені документи, що були підставою для здійснення нотаріальних дій по реєстрації права власності за Товариством з обмеженою відповідальністю «Кей-Колект» (номер запису про право власності 23382722 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 04.08.2015); належним чином засвідчену копію матеріалів нотаріальної справи по зазначеній реєстрації; письмові пояснення на позовну заяву.

Копія ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 04.04.2016 отримана Приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_2 завчасно (12.04.2016), про що свідчить наявне в матеріалах справи рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення. Тобто, Приватному нотаріусу Київського міського нотаріального округу ОСОБА_2 було надано достатній строк для виконання вимог ухвали суду від 04.04.2016 щодо подання витребуваних доказів.

Проте, станом на 20.04.2016, Приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_2 вимоги ухвал суду не виконані, та відсутні будь-які докази щодо намагання чи неможливості виконання зазначених вище ухвал у встановлені строки.

Згідно з статтею 129 Конституції України основними засадами судочинства, зокрема, є обовязковість рішень суду.

Відповідно до статті 14 КАС України постанови та ухвали суду, що набрали законної сили, є обовязковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до статті 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Згідно з частиною четвертою статті 71 КАС України, субєкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обовязку суд витребовує названі документи та матеріали.

Відповідно до частини першої статті 166 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним субєктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.

Враховуючи, що Приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу ОСОБА_2, не виконав вимоги ухвал суду від 14.03.2016, від 04.04.2016 та не надав суду витребувані докази по справі, суд вважає що дії Приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_2, як субєкта делегованих владних повноважень, свідчать про порушення вимог Конституції України та Кодексу адміністративного судочинства України в частині обовязковості виконання рішень суду на всій території України, що призводить до штучного затягування розгляду справи та необхідністю вчинення додаткових дій для всебічного, повного та обєктивного розгляду справи.

Відтак, з метою недопущення в подальшому ухилення від виконання рішень суду, суд вважає за необхідне довести до відома Головного територіального управління юстиції у місті Києві та Прокуратури міста Києва про встановлені порушення та з метою вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли таким порушенням розглянути питання щодо притягнення до відповідальності Приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_2, бездіяльність якого призвела до невиконання ухвал суду та затягування судового процесу.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 158-160, 166 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Довести до відома Головного територіального управління юстиції у місті Києві та Прокуратури міста Києва про виявлені під час судового розгляду справи № 808/888/16 порушення вимог закону з боку Приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_2, з метою недопущення невиконання вимог суду в подальшому.

Копію ухвали суду направити Головному територіальному управлінню юстиції у місті Києві та Прокуратурі міста Києва для вирішення питання про вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону з боку Приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_2 та притягнення винних осіб до відповідальності.

Про результати розгляду окремої ухвали інформувати Запорізький окружний адміністративний суд не пізніше двох тижнів з дня надходження окремої ухвали.

Ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.С. Лазаренко