Постанова № 57343569, 21.04.2016, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/310/16

21 квітня 2016 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Чепенюк О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра" Стрюкової Ірини Олександрівни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра" Стрюкової Ірини Олександрівни (далі - Уповноважена особа Фонду, відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Фонд гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), в якому просить зобов'язати відповідача внести зміни до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "КБ "Надра", а саме вказати: "ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) визнана кредитором ПАТ "КБ "Надра". Кредиторські вимоги включено до 4 черги на суму 68 190,18 грн. (шістдесят вісім тисяч сто дев'яносто гривень 18 копійок)" та подати їх на затвердження виконавчій дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, 02.07.2013 року між позивачем, ОСОБА_1, та публічним акціонерним товариством "Комерційний банк "Надра" (далі - ПАТ "КБ "Надра", Банк) укладено договір НОМЕР_2 строкового банківського вкладу (депозиту) без поповнення, оформлений в рамках пакету послуг "Новий ПУ "Базовий+" у доларах США. За умовами договору Банк приймає від вкладника грошові кошти в сумі 10 000,00 доларів США на строковий депозитний рахунок та зобов'язується виплатити проценти за його користування, строк договору - 12 місяців, на умовах автоматичного продовження строку дії вкладу на такий самий період. Відповідно 02.07.2014 року строк дії цього вкладу було продовжено до 02.07.2015 року.

17.07.2014 року між позивачем, ОСОБА_1, та ПАТ "КБ "Надра" укладено ще один договір НОМЕР_3 строкового банківського вкладу (депозиту) без поповнення, оформлений в рамках пакету послуг "Новий ПУ "Базовий+" у доларах США. За умовами договору Банк приймає від вкладника грошові кошти в сумі 1 047,00 доларів США на строковий депозитний рахунок та зобов'язується виплатити проценти за його користування, строк договору - 6 місяців, на умовах автоматичного продовження строку дії вкладу на такий самий період. Відповідно 17.01.2015 року строк дії цього вкладу було продовжено до 17.07.2015 року.

В подальшому ПАТ "КБ "Надра" віднесено до категорії неплатоспроможних, з 06.02.2015 року запроваджено тимчасову адміністрацію, з 05.06.2015 року розпочато процедуру ліквідації ПАТ "КБ "Надра" та призначено Уповноважену особу Фонду. 19.06.2015 року ОСОБА_1 здійснено виплату гарантованої суми відшкодування вкладів за рахунок Фонду в розмірі 200 000,00 грн.

08.07.2015 року позивачка звернулась до Уповноваженої особи Фонду із письмовою заявою про включення її вимог з виплати залишків коштів по депозитах, що перевищує суму гарантованого відшкодування, до реєстру акцептованих вимог кредиторів. Дана вимога включена в реєстр акцептованих вимог кредиторів ПАТ "КБ "Надра" до 4 черги та складає 17 786,79 грн. Однак, дана акцептована сума кредиторських вимог, на думку позивачки, є значно меншою за суму грошового зобов'язання ПАТ "КБ "Надра" за договорами НОМЕР_2 від 02.07.2013 року та НОМЕР_3 від 17.07.2014 року.

Позивачка вказує, що відповідачем в порушення норми Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" перераховано суми валютного вкладу позивача в ПАТ "КБ "Надра" за курсом нижчим, ніж встановлено Національним банком України на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації. Відтак, вона незаконно недоотримала кошти після закінчення терміну дії договорів НОМЕР_2 від 02.07.2013 року та НОМЕР_3 від 17.07.2014 року, укладених між нею та ПАТ "КБ "Надра".

У судовому засіданні 29.03.2016 року представник позивача позовні вимоги підтримав, з підстав викладених у позовній заяві.

В подальшому позивачка, представник позивачки у судове засідання не прибули, проте представник ОСОБА_1 подав до суду клопотання про розгляд справи за їх відсутності на підставі наявних в матеріалах справи доказів (а. с. 95).

Відповідач Уповноважена особа Фонду подав до суду письмові заперечення проти позову від 24.03.2016 року (а. с. 34-39), в яких зазначає про безпідставність та необґрунтованість позовних вимог. У письмових запереченнях на позов відповідач вказав, що Уповноважена особа Фонду під час складання реєстру акцептованих вимог кредиторів діяла у чіткій відповідності з приписами Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" та нормативно-правових актів Фонду. В якості безпідставності позовних вимог вказує про правомірність перерахування вкладу позивачки в національну валюту України за офіційним курсом станом на 05.02.2015 року, оскільки курс встановлений в цей день діяв до 14:00 06.02.2015 року, а тому вважає необґрунтованим твердження ОСОБА_1 про порушення норм Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" в частині невірного перерахування суми вкладу.

Відповідач просив у задоволенні позовних вимог відмовити.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Фонд гарантування вкладів фізичних осіб заперечив щодо позовних вимог з підстав, наведених у письмових поясненнях від 28.03.2016 року (а. с. 67). Зазначив, що відшкодування коштів ОСОБА_1 відбулося в національній валюті після перерахування суми вкладу за офіційним курсом гривні до іноземних валют, встановленим Національним банком України на день початку процедури виведення Фондом Банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації. Посилаючись на викладене, стверджує про правомірність здійсненого розрахунку вкладу позивачки Уповноваженою особою Фонду. Таким чином, вважає, що права позивачки не порушені, та просить у задоволенні позову відмовити повністю.

Представник відповідача та представник третьої особи в судове засідання не прибули, причини неприбуття до суду не повідомили, хоча були повідомлені належним чином та завчасно про дату, час і місце судового розгляду справи.

За таких обставин та враховуючи положення частини четвертої статті 122, частин четвертої, шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України), суд вважає за можливе перейти до подальшого розгляду справи у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання технічними засобами.

Суд, дослідивши письмові докази, які є в матеріалах адміністративної справи, приходить до висновку, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити з наступних підстав та мотивів.

Судом встановлено, що 02.07.2013 року між ОСОБА_1 та ПАТ "КБ "Надра" укладено договір НОМЕР_2 строкового банківського вкладу (депозиту) без поповнення, оформлений в рамках пакету послуг "Новий ПУ "Базовий+" у доларах США (а. с. 9). За умовами договору Банк приймає від вкладника грошові кошти в сумі 10 000,00 доларів США на строковий депозитний рахунок та зобов'язується виплатити проценти за його користування за ставкою 10,5 процентів річних. Строк договору - 12 місяців від дати надходження вкладу на вкладний рахунок, на умовах автоматичного продовження строку дії вкладу на такий самий період. Відповідно 02.07.2014 року строк дії цього вкладу було продовжено до 02.07.2015 року.

Також, 17.07.2014 року між ОСОБА_1 та ПАТ "КБ "Надра" укладено ще один договір НОМЕР_3 строкового банківського вкладу (депозиту) без поповнення, оформлений в рамках пакету послуг "Новий ПУ "Базовий+" у доларах США (а. с. 10). За умовами договору Банк приймає від вкладника грошові кошти в сумі 1 047,00 доларів США на строковий депозитний рахунок та зобов'язується виплатити проценти за його користування за ставкою 12 процентів річних. Строк договору - 6 місяців від дати фактичного надходження вкладу на вкладний рахунок, на умовах автоматичного продовження строку дії вкладу на такий самий період. Відповідно 17.01.2015 року строк дії цього вкладу було продовжено до 17.07.2015 року.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 05.02.2015 року № 83 "Про віднесення публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра" до категорії неплатоспроможних", виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 05.02.2015 року № 26, згідно з яким в ПАТ "КБ "Надра" з 06.02.2015 року запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у публічному акціонерному товаристві "Комерційний банк "Надра" (а. с. 40).

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 23.04.2015 року № 85 продовжено здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "КБ "Надра" по 05.06.2015 року включно (а. с. 41).

На підставі постанови Правління Національного банку України від 04.06.2015 року № 356 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра" (а. с. 42), виконавчою дирекцією Фонду 05.06.2015 року прийнято рішення № 113 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "КБ "Надра" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку" (а. с. 43). Згідно цього рішення розпочато процедуру ліквідації ПАТ "КБ "Надра" та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "КБ "Надра" провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Стрюкову Ірину Олександрівну строком на 1 рік з 05.06.2015 року до 04.06.2016 року включно.

Станом на 05.06.2015 року загальна сума депозиту та нарахованих відсотків по вкладу ОСОБА_1 складала 11 892,79 доларів США, а саме: 10 808,50 доларів США на депозитному рахунку НОМЕР_2 (а. с. 11-13) та 1 084,29 доларів США на депозитному рахунку НОМЕР_3 (а. с. 14-16).

19.06.2015 року ОСОБА_1 здійснено виплату Фондом гарантованої суми відшкодування вкладів в розмірі 200 000,00 грн. (а. с. 17).

08.07.2015 року ОСОБА_1 звернулась до уповноваженої особи Фонду із письмовою заявою про включення її вимог з виплати залишків коштів по депозитах, що перевищує суму гарантованого відшкодування, до реєстру акцептованих вимог кредиторів.

Станом на 31.07.2015 року загальна сума депозиту та нарахованих відсотків до сплати після списання частини вкладу в користь Фонду складала 846,75 доларів США, а саме: 268,73 доларів США на депозитному рахунку НОМЕР_2 (а. с. 45) та 578,02 доларів США на депозитному рахунку НОМЕР_3 (а. с. 46).

Уповноважена особа Фонду листом від 14.12.2015 року № 22-7-31803 повідомила позивачку про визнання її кредитором ПАТ "КБ "Надра" та включення кредиторських вимог до 4 черги на суму 17 786,79 грн. (а. с. 20).

Не погоджуючись з розміром акцептованої суми кредиторських вимог, ОСОБА_1 звернулась за поясненнями, на що отримала інформацію про те, що при виплаті коштів застосовувався курс в розмірі 1 799,9763 грн. за 100 долар США, тобто курс, встановлений Національним банком України о 14:00 год. 05.02.2015 року, який діяв до 14:00 год. 06.02.2015 року.

Враховуючи, що перерахування суми валютного вкладу ОСОБА_1 здійснено за курсом встановленим Національним банком України на 05.02.2015 року в розмірі 17,999763 грн. за 1 долар США, в той час як тимчасову адміністрацію в ПАТ "КБ "Надра" запроваджено саме з 06.02.2015 року, в цей день встановлено курс в розмірі 23,13058 грн. за 1 долар США, що в подальшому, на думку позивачки, призвело до зменшення суми акцептованих кредиторських вимог, остання звернулася з відповідним позовом до суду.

До спірних правовідносин суд застосовує наступні правові норми.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також відносини між Фондом, банками, Національним банком України, повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків визначені та регулюються Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23.02.2012 року № 4452-VI (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Частиною першою статті 3 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків у випадках, встановлених цим Законом.

Згідно із частиною першою статтею 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Виконання зобов'язань Фонду перед вкладниками здійснюється Фондом з дотриманням вимог щодо найменших витрат Фонду та збитків для вкладників у спосіб, визначений цим Законом, у тому числі шляхом передачі активів і зобов'язань банку приймаючому банку, продажу банку, створення перехідного банку протягом дії тимчасової адміністрації або виплати відшкодування вкладникам у строк, встановлений цим Законом.

Виплата відшкодування здійснюється з урахуванням сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у банку.

Гарантії Фонду не поширюються на відшкодування коштів за вкладами у випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до частини п'ятої статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" відшкодування коштів за вкладом в іноземній валюті відбувається в національній валюті України після перерахування суми вкладу за офіційним курсом гривні до іноземних валют, встановленим Національним банком України на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації відповідно до статті 36 цього Закону.

Із наведеної законодавчої норми слідує, що порядок відшкодування коштів в іноземній валюті за вкладом та подальша їх виплата здійснюється за наслідками перерахування внесеної вкладником суми в національну валюту. При цьому конвертація Уповноваженою особою вкладів в іноземній валюті за офіційним курсом гривні до іноземних валют, встановленим Національним банком України пов'язано з днем початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійсненням тимчасової адміністрації.

Вказані положення кореспондуються з приписами пункту 1 частини шостої статті 36 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", відповідно до якої вклади в іноземній валюті перераховуються в національну валюту України за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком України до іноземних валют на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації відповідно до цієї статті.

Фонд розпочинає процедуру виведення неплатоспроможного банку з ринку не пізніше наступного робочого дня після офіційного отримання рішення Національного банку України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних (частина перша статті 34 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб").

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі постанови Правління Національного банку України від 05.02.2015 року № 83 "Про віднесення публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра" до категорії неплатоспроможних", виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 05.02.2015 року № 26, згідно з яким в ПАТ "КБ "Надра" з 06.02.2015 року запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у публічному акціонерному товаристві "Комерційний банк "Надра".

Таким чином, відшкодування коштів позивача повинно відбуватися в національній валюті після перерахування суми вкладу за офіційним курсом гривні до іноземних валют, встановленим Національним банком України на день початку процедури виведення Фондом ПАТ "КБ "Надра" з ринку та здійснення тимчасової адміністрації, в даному випадку саме з 06.02.2015 року.

Порядок установлення і використання офіційного курсу гривні до іноземних валют та банківських металів визначено Положенням про встановлення офіційного курсу гривні до іноземних валют та курсу банківських металів, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 12.11.2003 року № 496, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.11.2003 року за № 1094/8415.

Відповідно до пункту 9 вищезазначеного Положення (в редакції чинній на момент виникнення правовідносин) офіційний курс гривні до іноземних валют та банківських металів діє з часу його встановлення.

Згідно з пунктом 11 Положенням про встановлення офіційного курсу гривні до іноземних валют та курсу банківських металів інформація про встановлені офіційні курси гривні до іноземних валют та банківських металів розміщується в міжнародній комп'ютерній мережі Інтернет, надсилається територіальним управлінням Національного банку та банкам згідно з Тимчасовою схемою розсилання організаційно-розпорядчих і нормативно-правових актів Національного банку, центральним органам виконавчої влади згідно з переліком, установленим Національним банком.

Згідно повідомлення Національного банку України від 05.02.2015 року з 14:00 год. 05.02.2015 року встановлено курс гривні до долара США - 1 799,9763 грн. за 100 доларів США (а. с. 49).

Судом встановлено, що 19.06.2015 року ОСОБА_1 здійснено виплату гарантованої суми відшкодування вкладів за рахунок Фонду в розмірі 200 000,00 грн., що за офіційним курсом на дату введення тимчасової адміністрації 09:00 год. 06.02.2015 року, а саме: 1 799,9763 грн. за 100 долар США, становить 11 111,26 доларів США.

З приводу твердження позивача, що відповідачем в порушення норми Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" перераховано суми валютного вкладу ОСОБА_1 в ПАТ "КБ "Надра" за курсом нижчим ніж був встановлений 06.02.2015 року, то суд відзначає, що відповідно до повідомлення Національного банку України від 06.02.2015 року саме з 14:00 год. 06.02.2015 року встановлено курс гривні до долара США - 2 313,0580 грн. за 100 доларів США (а. с. 50).

Відповідно до вимог пункту 9 Положення про встановлення офіційного курсу гривні до іноземних валют та курсу банківських металів, курс 2 313,0580 грн. за 100 доларів США почав діяти з часу його встановлення, тобто тільки з 14:00 год. 06.02.2015 року.

Відтак, виплати коштів проводились згідно курсу 1 799,9763 грн. за 100 доларів США, який діяв на 09:00 год. 06.02.2015 року, тобто на початок дня виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації.

Аналогічну позицію щодо виплати коштів згідно з курсом долару США, який діяв на момент початку виведення банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації, а саме з 09:00 год. 06.02.2015 року, висловив Вищий адміністративний суд України в ухвалі від 07.04.2016 року (К/800/514/16) у справі за позовом ОСОБА_5 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра" Стрюкової Ірини Олександрівни про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.

Матеріалами справи підтверджується, що відповідно до звіту по депозиту без поповнення в валюті USD НОМЕР_2, відкритому в пакеті послуг "Новий ПУ "Базовий+" НОМЕР_4 на дату 31.07.2015 року здійснено операція "Переказ суми депозиту на поточний рахунок" в сумі 10 000,00 доларів США та операція "Переказ відсотків по депозиту на поточний рахунок" в сумі 539,77 доларів США (а. с. 45). Згідно звіту по депозиту без поповнення в валюті USD НОМЕР_3, відкритому в пакеті послуг "Новий ПУ "Базовий+" НОМЕР_4 на дату 31.07.2015 року відбулася операція "Переказ суми депозиту на поточний рахунок" в сумі та 506,27 доларів США (а. с. 46). Водночас, як слідує з поточного звіту за операціями по поточному (картковому) рахунку з 31.07.2015 року по 21.03.2016 року, 31.07.2015 року проведено операції "Переказ коштів для виплат ФГВФО" та відповідно списано з рахунку всього 11 100,18 доларів США, що еквівалентно за курсом 1 799,9763 грн. за 100 долар США становить 199 800,61 грн. (а. с. 47).

Суд відзначає, що загальна сума депозиту та нарахованих відсотків до сплати після списання частини вкладу в користь Фонду складає 846,75 доларів США, а саме: нараховані відсотки до сплати у розмірі 268,73 доларів США на депозитному рахунку НОМЕР_2 та 578,02 доларів США на депозитному рахунку НОМЕР_3, з яких: частина вкладу у розмірі 540,73 доларів США та нараховані відсотки до сплати у розмірі 37,29 доларів США.

Відповідно до частини п'ятої статті 45 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються.

Згідно статті 49 цього ж Закону уповноважена особа Фонду припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.

Протягом 90 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону уповноважена особа Фонду здійснює такі заходи:

1) визначає суму заборгованості кожному кредитору та відносить вимоги до певної черги погашення;

2) відхиляє вимоги в разі їх не підтвердження фактичними даними, що містяться у розпорядженні уповноваженої особи Фонду, та, у разі потреби, заявляє в установленому законодавством порядку заперечення за заявленими до банку вимогами кредиторів;

3) складає реєстр акцептованих вимог кредиторів відповідно до вимог, встановлених нормативно-правовими актами Фонду.

Реєстр акцептованих вимог кредиторів та зміни до нього підлягають затвердженню виконавчою дирекцією Фонду.

Будь-які спори щодо акцептування вимог кредиторів підлягають вирішенню у судовому порядку. Судове провадження щодо таких вимог не припиняє перебіг ліквідаційної процедури.

Протягом 20 днів з дня затвердження реєстру акцептованих вимог кредиторів уповноважена особа Фонду сповіщає кредиторів про акцептування їх вимог шляхом розміщення повідомлення на офіційному сайті Фонду, неплатоспроможного банку, а також у приміщеннях такого банку в доступному для відвідувачів місці.

Уповноважена особа Фонду не має права здійснювати задоволення вимог кредиторів до затвердження реєстру акцептованих вимог кредиторів, за виключенням погашення за погодженням з виконавчою дирекцією Фонду вимог за правочинами, що забезпечують проведення ліквідаційної процедури.

Уповноважена особа Фонду зобов'язана у 60-денний строк з дня його призначення надіслати повідомлення всім клієнтам, які користуються послугами відповідального зберігання, про необхідність вилучити свої цінності протягом одного місяця з дня повідомлення. Матеріальні цінності, що перебували на відповідальному зберіганні банку і не були вилучені власниками в зазначений у повідомленні строк, вважаються фондами, на які не можуть претендувати кредитори банку. Такі цінності переходять у розпорядження Фонду для повернення законним власникам.

Вимоги, не включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів, задоволенню в ліквідаційній процедурі не підлягають і вважаються погашеними.

Таким чином, порядок звернення кредиторів із вимогами про забезпечення відшкодування коштів за вкладами, зокрема, щодо включення їх до реєстру кредиторів на повернення банківських вкладів, та правові підстави задоволення Фондом таких вимог чітко регламентовано чинним законодавством у галузі гарантування вкладів фізичних осіб.

Відповідно до пункту 10 частини першої та пункту 1 частини п'ятої статті 12, а також на виконання пункту 13 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб рішенням від 05.07.2012 року №2, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.09.2012 року за №1581/21893, було затверджено Положення про виведення неплатоспроможного банку з ринку.

Як передбачено пунктом 4.1 глави 4 розділу V Положення про виведення неплатоспроможного банку з ринку, з дня свого призначення уповноважена особа Фонду на ліквідацію банку приступає до інвентаризації та оцінки майна неплатоспроможного банку з метою формування його ліквідаційної маси, а також складає реєстр акцептованих вимог кредиторів.

Уповноважена особа Фонду на ліквідацію банку складає реєстр акцептованих вимог кредиторів за формою, визначеною в додатку 3 до цього Положення, на підставі балансу банку, до якого включає вимоги кредиторів у національній валюті в розмірах, які існували на дату прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку (пункт 4.21 глави 4 розділу V Положення про виведення неплатоспроможного банку з ринку).

Згідно пункту 4.24 глави 4 розділу V Положення про виведення неплатоспроможного банку з ринку протягом 90 днів з дня опублікування відомостей у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" відповідно до вимог частини другої статті 45 Закону уповноважена особа Фонду на ліквідацію банку здійснює такі заходи:

визначає суму заборгованості кожному кредитору та відносить вимоги до певної черги погашення;

відхиляє вимоги в разі, якщо вони непідтверджені фактичними даними, що є в розпорядженні уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку, та в разі потреби заявляє в установленому законодавством порядку заперечення за заявленими до банку вимогами кредиторів;

складає реєстр акцептованих вимог кредиторів відповідно до вимог, установлених цим Положенням та актами Фонду.

Як вбачається з матеріалів справи, 08.07.2015 року позивачка звернулась до Уповноваженої особи Фонду із письмовою заявою про включення її вимог з виплати залишків коштів по депозитах, що перевищує суму гарантованого відшкодування, до реєстру акцептованих вимог кредиторів. Листом від 14.12.2015 року № 22-7-31803 ОСОБА_1 повідомлено про включення її до реєстру вимог кредиторів ПАТ "КБ "Надра" у розмірі 17 786,79 грн., черговість задоволення вимоги - 4.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 04.06.2015 року № 356 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра", виконавчою дирекцією Фонду 05.06.2015 року прийнято рішення № 113 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "КБ "Надра" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку".

Поряд з цим, згідно повідомлення Національного банку України від 04.06.2015 року на 04.06.2015 року встановлено курс гривні до долара США - 2 100,5961 грн. за 100 доларів США (а. с. 51).

Отже, суд відзначає, що в спірному випадку відповідач правомірно при визначенні суми, яка підлягала до відшкодування позиваці, керувався офіційним курсом гривні до долара США, що встановлений на рівні 2 100,5961 грн. за 100 доларів США.

Відтак, залишок грошових зобов'язань ПАТ "КБ "Надра" перед позивачем після виплати гарантованої суми відшкодування вкладів становить 846,75 доларів США, що в еквіваленті за курсом Національного банку України, встановленим на 04.06.2015 року, складає - 17 786,79 грн. Таким чином, розрахунок акцептованої суми здійснено відповідачем відповідно до вимог чинного законодавства та з урахуванням курсу встановленого Національним банком України.

Відповідно до частин першої, другої статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем доведено правомірність його дій, про що описано вище. Таким чином, оцінюючи обставини справи та аналізуючи наведені норми чинного законодавства, суд приходить до висновку про безпідставність та необґрунтованість позовних вимог. Відтак, позовні вимоги про зобов'язання відповідача внести зміни до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "КБ "Надра" до задоволення не підлягають.

Керуючись статтями 2, 11, 71, 86, 128, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра" Стрюкової Ірини Олександрівни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про зобов'язання вчинити дії відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України (оголошення вступної та резолютивної частини постанови), а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя Чепенюк О.В.

копія вірна

Суддя Чепенюк О.В.