Постанова № 57339790, 19.04.2016, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 квітня 2016 р. Справа №2a-1870/9166/12

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гелета С.М.

за участю секретаря судового засідання - Мороз Т.М.,

представника позивача Рибець В.М., представника першого відповідача Петренко О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом державного підприємства "Конотопський авіаремонтний завод "Авіакон" до Конотопської об'єднаної державної податкової інспекції, Головного управління Державної казначейської служби України в Сумській області про стягнення коштів,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Державне підприємство "Конотопський авіаремонтний завод "Авіакон" (далі - ДП "Авіакон"), звернувся до суду з адміністративним позовом до Конотопської об'єднаної державної податкової інспекції Сумської області (далі - відповідач 1, Конотопська ОДПІ), Головного управління Державної казначейської служби України у Сумській області (далі - відповідач 2, ГУ ДКСУ у Сумській області), в якому просив стягнути заборгованість з автоматичного бюджетного відшкодування податку на додану вартість за липень 2011 року в розмірі 1138933,00 грн. та пені на суму 189741,57 грн.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 09.01.2013 року позовні вимоги задоволено, стягнуто на користь ДП "Авіакон" 1138933,00 грн. та пеню, нараховану на суму бюджетної заборгованості в розмірі 189741,57 грн. Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 02.04.2013 року постанову Сумського окружного адміністративного суду від 09.01.2013 року скасовано в частині стягнення пені в розмірі 189741,57 грн. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 17.02.2016 року постанови Сумського окружного адміністративного суду від 09.01.2013 року та Харківського апеляційного адміністративного суду від 02.04.2013 року скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

При новому розгляді справи в суді першої інстанції ДП "Авіакон" подано заяву про зміну та збільшення позовних вимог, в якій позивач просить зобов'язати Конотопську ОДПІ прийняти висновок із зазначенням суми пені в розмірі 247594,23 грн., нарахованої на суму бюджетної заборгованості по декларації за липень 2011 року та подати його до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів (а.с.75-78 т. 2)

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що бюджетна заборгованість з податку на додану вартість на даний час відсутня. Вказана заборгованість виникла 19.09.2011 року в розмірі 2138933,00 грн. та 26.02.2012 року частково відшкодована ГУ ДКСУ у Сумській області в розмірі 1000000,00 грн. Залишок заборгованості в розмірі 1129591,84 грн. відшкодовано шляхом зарахування зобов'язань з податку на додану вартість по декларації за квітень 2013 року та в розмірі 9341,16 по уточненому розрахунку від 01.07.2013 року. Загальна сума заборгованості по пені складає 247594,23 грн. Враховуючи висновки Вищого адміністративного суду України по даній справі та правову позицію Верховного Суду України щодо належного способу захисту права на відшкодування бюджетної заборгованості з податку на додану вартість, позивач просить задовольнити змінені позовні вимоги. Також позивач просив здійснити розподіл судових витрат.

Представник позивача в судовому засіданні змінені та збільшені позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила суд їх задовольнити, просила суд прийняти іншу постанову, яка б в повному обсязі захистила право позивача на отримання суми пені за несвоєчасне відшкодування бюджетної заборгованості..

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечувала та зазначила, що бюджетна заборгованість в розмірі 1000000,00 грн. частково погашена, решта суми погашена позитивними нарахуваннями по декларації від 20.05.2013 року № 9029216837 та від 01.07.2013 року № 9038786662. Про відсутність бюджетної заборгованості складено довідку від 11.10.2013 року № 1777, яка підписана заступником головного бухгалтера ДП "Авіакон". Враховуючи те, що податковим органом було розпочато процедуру адміністративного узгодження суми ПДВ, тому строк нарахування пені повинен розпочатися з 05.11.2011р. по 26.06.2012р. та складає суму 123940,91 грн. і з 27.06.2012р. по 19.11.2012р. та складає суму 41001,59 грн., тому загальна сума пені становить 164942,50 грн. (а.с.99 т. 2)

Представник другого відповідача - ГУ ДКСУ у Сумській області в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. В письмових поясненнях відповідач 2 зазначив, що відшкодування податку на додану вартість з бюджету регламентується Податковим кодексом України та Порядком взаємодії органів державної податкової служби та органів державної казначейської служби в процесі відшкодування податку на додану вартість. Відшкодування пені за рішенням суду відноситься до виключної компетенції Державної казначейської служби України. Залишок бюджетної заборгованості перед ДП "Авіакон" за липень 2011 року на 10.10.2013 року складає 0,00 грн. основної заборгованості, 1138933,00 грн. відшкодовано в рахунок майбутніх платежів з податку на додану вартість. Також зазначено, що виконання виконавчого листа Сумського окружного адміністративного суду від 13.06.2013 року позивачу відшкодовано судовий збір в сумі 2146,00 грн.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд задовольняє змінені позовні вимоги, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що 22.08.2011 року позивачем подано до Конотопської ОДПІ податкову декларацію з податку на додану вартість за липень 2011 року, якою визначено суму податку на додану вартість, що підлягає бюджетному відшкодуванню на рахунок платника податку у банку в розмірі 2138933,00 грн. (а.с.8-9 т. 1) з розрахунком суми бюджетного відшкодування (а.с.13 т. 1) та з заявою про повернення суми бюджетного відшкодування (а.с.15 т. 1).

Конотопською ОДПІ проведено камеральну перевірку ДП "Авіакон" з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок за липень 2011 року, про що складено довідку від 15.09.2011 року № 65/153/12602750 (а.с.56-58 т. 1). Перевіркою підтверджено відображене ДП "Авіакон" по декларації за липень 2011 року бюджетне відшкодування в розмірі 2138933,00 грн. без врахування результатів зустрічних перевірок.

Відповідно до пп. 14.1.18 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України (далі - ПК України) бюджетне відшкодування - відшкодування від'ємного значення податку на додану вартість на підставі підтвердження правомірності сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість за результатами перевірки платника, у тому числі автоматичне бюджетне відшкодування у порядку та за критеріями, визначеними у розділі V цього Кодексу.

Порядок визначення суми податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або відшкодуванню з Державного бюджету України (бюджетному відшкодуванню), та строки проведення розрахунків встановлений статтею 200 ПК України.

Згідно з п. 200.23 ст. 200 ПК України суми податку, не відшкодовані платникам протягом визначеного цією статтею строку, вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість. На суму такої заборгованості нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.

Тобто законодавець пов'язує механізм розрахунку пені, по-перше, з моментом її виникнення, по-друге, з днем її погашення (повного або часткового).

Судом встановлено, що бюджетна заборгованість з податку на додану вартість виникла 19.09.2011 року в розмірі 2138933,00 грн.

26.02.2012 року частково відшкодована в розмірі 1000000,00 грн. (з простроченням в 280 днів). Залишок заборгованості в розмірі 1129591,84 грн. відшкодовано шляхом зарахування зобов'язань з податку на додану вартість по декларації за квітень 2013 року (з простроченням в 338 днів) та в розмірі 9341,16 по уточненому розрахунку від 01.07.2013 року (з простроченням в 33 дні). Дані обставини представниками сторін не заперечувалися.

Розрахунок ДП "Авіакон" суми пені складає за період з 20.09.2011 року по 25.06.2012 року: 1,2х0,075/365х280х2138933,00 = 152596,75 грн. За період з 26.06.2012 року по 29.05.2013 року: 1,2х0,075/365х338х1138933,00 = 94921,48 грн. За період з 30.05.2013 року по 01.07.2013 року: 1,2х0,075/365х33х9341,16 = 76,00 грн.

Таким чином, загальна сума заборгованості по пені складає 247594,23 грн.

Суд погоджується із розрахунком позивача щодо строків нарахування пені. Так, п. 200.18 ст. 200 ПК України (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) платники податку, які мають право на бюджетне відшкодування відповідно до цієї статті, подали відповідну заяву та відповідають критеріям, визначеним пунктом 200.19 цієї статті, мають право на автоматичне бюджетне відшкодування податку. Автоматичне бюджетне відшкодування здійснюється за результатами камеральної перевірки, яка проводиться протягом 20 календарних днів, наступних за граничним терміном отримання податкової декларації, та відповідно до вимог, визначених статтею 76 цього Кодексу. Орган державної податкової служби зобов'язаний протягом трьох робочих днів після закінчення перевірки надати органу Державного казначейства України висновок із зазначенням суми, що підлягає автоматичному відшкодуванню з бюджету (п.200.18.1 ПК України). Орган Державного казначейства України надає платнику податку суму автоматичного бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом трьох операційних днів після отримання висновку органу державної податкової служби (п. 200.18.2 ПК України).

Право на автоматичне відшкодування позивачу сум податку на додану вартість за липень 2011 року встановлено судовим рішенням по справі № 2а-1870/7048/11 постановою від 01.12.2011 року (а.с.18 т. 1), в межах якої скасоване рішення відповідача щодо невідповідності ДП "Авіакон" визначеним п. 200.19 ст.200 ПК України критеріям.

Таким чином, сума бюджетного відшкодування повинна бути відшкодована позивачу в порядку, передбаченому ст. 200.18 ПК України (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин.) після складення 15.09.2011 року відповідної довідки камеральної перевірки, у якій відсутні зауваження щодо задекларованих сум податку на додану вартість (а.с.56-58 т.1).

При цьому суд зазначає, що обраний позивачем спосіб захисту у формі зобов'язання Конотопської ОДПІ прийняти висновок із зазначенням суми пені в розмірі 247594,23 грн., нарахованої на суму бюджетної заборгованості по декларації за липень 2011 року та подання його до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів відповідає порядку стягнення бюджетної заборгованості з податку на додану вартість.

Судом встановлено, що на момент розгляду справи, бюджетну заборгованість з податку на додану вартість перед ДП "Авіакон" відшкодовано, згідно змінених позовних вимог позивач просить стягнути пеню, нараховану на суму такої бюджетної заборгованості.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

З метою повного захисту права ДП "Авіакон" на своєчасне отримання бюджетної заборгованості та нарахування пені в зв'язку з її несвоєчасним відшкодуванням, суд вважає за необхідне стягнути з Державного бюджету України на користь ДП "Авіакон" 247594,23 грн. пені за несвоєчасне відшкодування суми бюджетної заборгованості з податку на додану вартість за липень 2011 року.

Щодо розподілу судових витрат, заявлених позивачем, суд зазначає, що згідно письмових пояснень ГУ ДКСУ у Сумській області від 05.04.2016 року № 12-35/219-2011 (а.с.82 т. 2), судовий збір, сплачений позивачем при подачі позовної заяви по справі № 2а-1870/9166/12 в розмірі 2146,00 грн. ДП "Авіакон" відшкодовано. Вказане також підтверджується копією платіжного доручення від 07.11.2013 року № 4922 (а.с.84 т. 2).

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов державного підприємства "Конотопський авіаремонтний завод "Авіакон" до Конотопської об'єднаної державної податкової інспекції, Головного управління Державної казначейської служби України в Сумській області про коштів - задовольнити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь державного підприємства "Конотопський авіаремонтний завод "Авіакон" (м. Конотоп, вул. Рябошапка, 25, і.н. 12602750) за несвоєчасне відшкодування суми бюджетної заборгованості з податку на додану вартість за липень 2011 року суму пені в розмірі 247594,23 грн.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду в десятиденний строк з дня отримання постанови в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження, набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження, закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено 22.04.2016 року.

Суддя С.М. Гелета