Постанова № 57330088, 18.04.2016, Центральний районний суд м. Миколаєва

н\п 2-а/490/273/2015 Справа № 490/10594/15-а

Центральний районний суд м. Миколаєва

_____________

П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

18 квітня 2016 року Центральний районний суд міста Миколаєва у складі головуючого судді Батченка О.В. при секретарі Кваша С.О., з участю позивача ОСОБА_1, представника Департаменту соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації Єльчієвої О.Р., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Миколаєві справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації, Департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

В листопаді 2015 року позивач звернувся до Центрального районного суду м. Миколаєва із позовом до Департаменту соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації про визнання дій відповідача неправомірними, а саме - відмови позивачу, як учаснику бойових дій, у виплаті разової грошової допомоги до 05 травня 2015 року згідно ст. 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", зобов'язати відповідача здійснити виплату вказаного допомоги відповідно до закону та постанови КМУ від 31 березня 2015р. № 147.

В обґрунтування позову зазначено, що в лютому-березні 2015 року він брав безпосередню участь в АТО на території Донецької області в складі Управління МВС України на Одеській залізниці. 05 травня 2015 року за рішенням комісії МВС України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій працівників органів внутрішніх справ, позивачу було надано статус учасника бойових дій. Посвідчення учасника бойових дій позивач отримав 30 червня 2015 року на підставі вказаного рішення. З метою отримання допомоги до 5 травня, передбаченої Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", він звернувся до управління соціальних виплат і компенсацій Заводського районного департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради, та отримав усну відмову, так як посвідчення учасника бойових дій було видано після 5 травня. В подальшому він звернувся із заявою до відповідача та отримав відповідь від 30 вересня 2015 року, згідно якої йому було відмовлено у виплаті вказаної допомоги з посиланням на те, що згідно посвідчення, статус учасника бойових дій йому надано після 05 травня поточного року.

Вважає дії посадових осіб щодо відмови у виплаті вказаної допомоги неправомірними, та просить зобов'язати відповідача здійснити виплату допомоги до 5 травня, оскільки статус учасника бойових дій йому присвоєно рішенням компетентного органу 05 травня 2015 року, та відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" він має право на разову грошову допомогу до 5 травня у 2015р.

Усною ухвалою суду від 23 лютого 2016 року до участі у справі в якості співвідповідача залучено Департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради.

В судовому засіданні позивач вимоги позову підтримав, просив його задовольнити в повному обсязі.

Представник Департаменту соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації в судовому засіданні підтримала свої заперечення, просила відмовити в задоволенні позову.

Суд, вислухавши сторони, оглянувши письмові докази по справі, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 брав безпосередню участь в АТО на території Донецької області в складі управління МВС України на Одеській залізниці.

Рішенням комісії Міністерства внутрішніх справ України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій працівників органів внутрішніх справ України від 05 травня 2015 року № 3/I/XXXVI/2 ОСОБА_1 надано статус учасника бойових дій.

Як слідує із пояснень позивача, він звертався до управління соціальних виплат і компенсацій Ленінського районного департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради за виплатою разової грошової допомоги до 5 травня, та йому відмовили у прийнятті заяви, усно вказали, що у позивача відсутнє право на отримання такої допомоги.

10 серпня 2015 року позивач звернувся до Департаменту соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації із заявою про виплату йому допомоги до 5 травня.

Листом від 21 серпня 2015 року позивачу відмовлено у виплаті грошової допомоги до 5 травня, оскільки згідно посвідчення, статус учасника бойових дій надано позивачу після 5 травня.

Частково задовольняючи позовні вимоги, суд виходив із наступного.

Відповідно до ч.5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Згідно ст. 17-1 вказаного закону, разова грошова допомога не виплачується в разі смерті отримувача до 5 травня або набуття громадянином статусу згідно із статтями 6, 7, 9,1 0, 11 цього Закону після 5 травня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Відповідно до постанови КМУ від 31.03.2015р. № 413 "Про деякі питання виплати у 2015 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань, розмір разової грошової допомоги до 5 травня у 2015 році учасникам бойових дій, встановлено у 875 гривень.

Згідно п. 5,9 Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженого постановою КМУ від 20 серпня 2014 року № 413, в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин:

рішення про надання статусу учасника бойових дій приймається:

комісіями з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, утвореними в Міноборони, МВС, Національній гвардії, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Держприкордонслужби, Адміністрації Держспецтрансслужби, Управлінні державної охорони, Адміністрації Держспецзвязку, ДСНС, ДПтС.

Посвідчення учасника бойових дій і відповідний нагрудний знак особам, зазначеним в абзаці другому пункту 2 цього Порядку, яким надано статус учасника бойових дій, видаються органами Міноборони, МВС, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Адміністрації Держприкордонслужби, Адміністрації Держспецтрансслужби, Управління державної охорони, Адміністрації Держспецзвязку, ДСНС, ДПтС, а особам, зазначеним в абзаці третьому пункту 2 цього Порядку, яким надано статус учасника бойових дій, - Державною службою у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції.

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що статус учасника бойових дій надано позивачу на підставі рішення компетентного органу - комісії Міністерства внутрішніх справ України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій працівників органів внутрішніх справ України від 05 травня 2015 року.

Тобто, такий статус позивач набув 5 травня 2015 року та відповідно він має право на отримання у 2015 році разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Доводи представника відповідача про те, що такий статус позивач набув з часу отримання посвідчення учасника бойових дій - 30 червня 2015 року, суд вважає необгрунтованими, оскільки статус учасника бойових дій позивач набув на підставі рішення комісії Міністерства внутрішніх справ України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій працівників органів внутрішніх справ України від 05 травня 2015 року відповідно до вимог постанови КМУ від 31 березня 2015 року № 413.

А посвідчення, згідно п.2 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою КМУ від 12 травня 1994 року № 302, із наступними змінами та доповненнями, є документом, що підтверджує статус ветеранів війни та інших осіб, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", на основі котрого надаються відповідні пільги і компенсації.

Отже, сам статус наданий рішенням вищевказаної комісії від 05 травня 2015 року.

Що стосується органу, уповноваженого здійснювати виплату разової грошової допомогу до 5 травня, то таким є Департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради.

Вказане вбачається із положень Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради та Департаменту соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації.

Так, згідно п. 2.1 положення про Департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради, затвердженого рішенням Миколаївської міської ради від 21 квітня 2011 року №5/3, Департамент - забезпечує реалізацію державної політики у сфері надання пільг ветеранам війни, особам, на яких поширюється чинність Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, …; забезпечує реалізацію державної політики у сфері надання разової допомоги до 5 травня.

Департамент соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації, відповідно до п. 6 п.п. 34 Положення про департамент соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації, затвердженого розпорядження голови Миколаївської обласної державної адміністрації від 17 квітня 2013 року № 107-р, організує та координує роботу, пов'язану з визначенням статусу осіб, … на яких поширюється чинність Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та "Про жертви нацистських переслідувань; забезпечує організацію виплати разової грошової допомоги до 5 травня відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

На підставі викладеного, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню. Суд прийшов до висновку, що дії посадових осіб Департаменту соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації щодо відмови ОСОБА_1, як учаснику бойових дій у виплаті разової грошової допомоги до 05 травня 2015 року згідно Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" є неправомірними. Тому слід зобов'язати Департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради здійснити виплату ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня 2015 року у розмірі 875 грн. згідно ст.ст. 12, 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та постанови КМУ від 31 березня 2015 року № 147 "Про деякі питання виплати у 2015 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань.

В задоволенні решти частини позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст.11,14,100,159,160-161, 162,163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовну заяву задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії посадових осіб Департаменту соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації щодо відмови ОСОБА_1, як учаснику бойових дій у виплаті разової грошової допомоги до 05 травня 2015 року згідно Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Зобов'язати Департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради здійснити виплату ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня 2015 року у розмірі 875 грн. згідно ст.ст. 12, 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та постанови КМУ від 31 березня 2015 року № 147 "Про деякі питання виплати у 2015 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань.

В задоволенні решти частини позову відмовити.

Апеляційну скаргу на постанову може бути подано до Одеського апеляційного адміністративного суду через Центральний районний суд м. Миколаєва протягом десяти днів.

Суддя Центрального районного суду

м. Миколаєва Батченко О.В.