Постанова № 57321646, 21.04.2016, Волочиський районний суд Хмельницької області

Справа №: 671/461/16-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 квітня 2016 року суддя Волочиського районного суду Хмельницької області Чорний С.Б., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України у Волочиському районі Хмельницької області про визнання нечинною відмову в призначенні пільгової пенсії, визнання права на отримання пенсії та зобов'язання призначити пенсію,

В С Т А Н О В И В :

Позивач 07.04.2016 року звернулася до суду із зазначеним позовом, вказуючи, що має необхідний спеціальний стаж педагогічної роботи в закладах освіти 28 років 2 місяця 18 днів для призначення пільгової пенсії як працівник освіти, її пільговий стаж роботи підтверджується трудовою книжкою, архівними довідками, однак відповідачем в пільговий стаж зараховано лише 23 роки 6 місяців 22 дні, тобто її періоди роботи в колгоспі «Москва» з 1987 по 1989 рік та з 1994 по 2001 роки зараховано за фактичною тривалістю виходячи із кількості вироблених вихододнів, і відмовлено в призначенні пільгової пенсії, що стало причиною звернення до суду.

Ухвалою від 07.04.2016 року відкрито скорочене провадження в справі (а.с.23).

Представник відповідача отримавши 07.04.2016 року копію ухвали суду про відкриття провадження в справі, копію позовної заяви з документами (а.с.24), 18.04.2016 року подав письмові заперечення разом із копією пенсійної справи позивача, в яких вказує на законність дій відповідача і необгрунтованність вимог позивача, просить слухати справу за загальними правилами КАС України, відмовити у задоволенні позову (а.с.25-49).

Вважаю, що повідомлені сторонами обставини та надані ними матеріали є достатніми для ухвалення законного судового рішення в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб.

Дослідивши матеріали справи, надані документи, приходжу до наступного.

Відповідно до прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали на посадах, що дають право на пенсії на пільгових умовах, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пільгову пенсію, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди зазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього закону у разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Пунктом «е» ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (в редакції Закону України №911-VІІІ від 24.12.2015 року) передбачено, що право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення незалежно від віку за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців.

Відповідно до розділу 2 Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року №909 (із наступними змінами), передбачено вихователі дошкільних навчальних закладів та вчителі загальноосвітніх навчальних закладів. Згідно примітки 2 Переліку, робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим переліком, дає право на пенсію незалежно від від форми власності або відомчої належності закладів і установ.

Згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.п.1,2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок, усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, після видання наказу (розпорядження), повині точно відповідати тексту наказу (розпорядження), тобто записи в трудовій книжці повинні відповідати записам в первинних документах.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлено Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, згідно п.20 якого в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій, в яких мають бути вказані періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Встановлено, що позивач з 01.08.1987 по грудень 1989 року та з вересня 1994 року по червень 2002 року працювала вихователем в колгоспі "Москва" (з 2001 року ДСП "Бронівське"), а з 01.09.2004 року по 29.07.2006 року працювала вчителем початкових класів Видавської ЗОШ І-ІІ ступенів, про що свідчать записи в трудовій книжці та підтверджується іншими документами, вказані установи дають право на пенсію незалежно від від форми власності або відомчої належності закладів і установ, а позивач працювала там на посадах, які дають право на пільгову пенсію за віком.

Крім того, з 29.04.2006 року до 18.11.2015 року позивач була депутатом Бронівської сільської ради Волочиського району і працювала секретарем цієї ради, а згідно ч.4 ст.33 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" час роботи депутата у місцевій раді на постійній основі зараховується до загального і безперервного стажу роботи (служби) депутата, а також стажу роботи (служби) за тією спеціальністю, за якою він працював до обрання на виборну посаду в раді.

Позивач була прийнята в члени колгоспу "Москва" на роботу вихователькою дитячого садка з 01.08.1987 року згідно засідання правління колгоспу "Москва" від 07.09.1987 року.

Згідно ст.56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" при обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Відповідно до архівного витягу зборів членів колгоспу "Москва" с.Бронівка, з 03.02.1987 року до 30.01.1995 року обов'язковий мінімум для трудової участі на постійних роботах жінкам встановлено 260 днів, з 31.01.1995 року до 2002 року - 200 днів (а.с.17), в той час як позивачем в 1987 році вироблено 130 днів, в 1988 році - 272 дня, в 1989 році - 227 днів, в 1994 році - 86 днів, в 1995 році - 273 дня, в 1996 році - 240 днів, в 1997 році - 296 днів, в 1998 році - 212 днів, в 1999 році - 250 днів, в 2000 році - 222 дня, в 2001 році - 199 днів, а в 2002 році - 40 днів (а.с.41). Тобто позивачем не виконано встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві лише в 1987, 1989, 1994, 2001 та 2002 роках, тому відповідачем правомірно застосовано положення ст.56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до обрахунку спеціального стажу і за вказані роки враховано час роботи за фактичною тривалістю. В той же час, за періоди роботи 1988, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999 та 2000 роки, позивач відпрацювала всі необхідні встановлені вихододні, тому відповідачем безпідставно ці роки враховано як час роботи за фактичною тривалістю, а за вказані періоди безпідставно недораховано всього 2 роки 1 місяць 5 днів.

Враховуючи вказаний період 2 роки 1 місяць 5 днів та з врахуванням зарахованого відповідачем позивачу спеціального стажу 23 роки 6 місяців 22 дні, позивач має необхідний спеціальний стаж 25 років 6 місяців для призначення пільгової пенсії, а відповідач відмовляючи позивачу у призначенні за вислугу років- діяв протиправно, порушуючи права та законні інтереси позивача, в зв'язку з чим вимоги позивача є обгрунтованими.

З врахуванням вимог ч.2 ст.169 КАС України правильним способом захисту порушеного права буде визнання рішення викладеного у формі листа №1029/03 від 02.02.2016 року про відмову позивачеві у призначенні пенсії зв силугу років протиправним та зобов'язати відповідача управління Пенсійного Фонду України у Волочиському районі призначити пенсію з дня звернення за пенсією, як це передбачено ст.83 Закону України "Про пенсійне забезпечення", тобто з 04.01.2016 року.

В той же час, згідно приписів ч.4 ст.105 та ч.2 ст.162 КАС України до адміністративного суду не можуть заявлятися вимоги з приводу встановлення того чи іншого факту і такі судом не можуть вирішуватися, тому провадження в справі з приводу позовної вимоги про визнання права на отримання пенсії згідно п.1 ч.1 ст.157 КАС України підлягає закриттю, в зв'язку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

У зв'язку із частковим задоволенням позовних вимог, відповідно до ст.94 КАС України, позивачу слід присудити судові витрати здійснені нею при подачі позову до суду пропорційно до задоволених позовних вимог, що буде становити 183,66 грн.

Керуючись ст.ст. 55 п. "е", 56, 62, 104 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст.ст. 2, 17, 18, 86, 94, 158-163, 183-2, 186, 207, 254, 267 КАС України, постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року №909,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі Хмельницької області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, викладену у формі листа №1029/03 від 02.02.2016 року та зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років, передбачену пунктом «е» ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з часу її звернення за призначенням пенсії, тобто з 04 січня 2016 року.

Закрити провадження в справі в частині позовних вимог про визнання права на отримання пенсії.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 183,66 грн. із Державного бюджету України.

Копії постанови не пізніше наступного дня з дня її винесення направити сторонам по справі рекомендованими листами з повідомленнями про вручення.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Волочиський районний суд, з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційних скарг, якщо їх не було подано.

Суддя