Ухвала суду № 57284880, 20.04.2016, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

20 квітня 2016 р. справа № 320/9663/15-а (2аз/320/6/16)

Суддя Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду Прокопчук Т.С., перевіривши на відповідність нормам КАС України матеріали заяви Мелітопольської міської ради Запорізької області про приєднання до апеляційних скарг ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3

на ухвалу Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 30 березня 2016 року

по адміністративній справі за заявою Депутата Мелітопольської міської ради Запорізької області ОСОБА_5 про забезпечення позову по адміністративній справі за адміністративним позовом Депутата Мелітопольської міської ради Запорізької області ОСОБА_5 до Мелітопольської міської ради Запорізької області, треті особи: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та визнання відсутності повноважень, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач Депутат Мелітопольської міської ради Запорізької області ОСОБА_5 (далі по тексту - Депутат Мелітопольської МР Запорізької області ОСОБА_5.) звернувся до Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області з адміністративним позовом до відповідача Мелітопольської міської ради Запорізької області (далі по тексту - Мелітопольська МР Запорізької області), треті особи: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та визнання відсутності повноважень.

Разом з тим, 30 березня 2016 року позивач Депутат Мелітопольської МР Запорізької області ОСОБА_5 звернувся до Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області з заявою про забезпечення позову по адміністративній справі за адміністративним позовом Депутата Мелітопольської МР Запорізької області ОСОБА_5 до Мелітопольської МР Запорізької області, треті особи: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та визнання відсутності повноважень.

Ухвалою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 30 березня 2016 року заява Депутата Мелітопольської МР Запорізької області ОСОБА_5 про забезпечення позову по адміністративній справі за адміністративним позовом Депутата Мелітопольської МР Запорізької області ОСОБА_5 до Мелітопольської МР Запорізької області, треті особи: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та визнання відсутності повноважень задоволена.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, Мелітопольська МР Запорізької області звернулася з заявою про приєднання до апеляційних скарг ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3

Відповідно до приписів ч. 1 ст. 192 КАС України, особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, у будь-який час до закінчення апеляційного розгляду мають право приєднатися до апеляційної скарги, підтримавши її вимоги.

Нормами КАС України не визначені дії суду при надходженні заяви про приєднання до апеляційної скарги.

У відповідності до приписів ст. 9 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону).

Таким чином вважаю за можливе при перевірці на відповідність нормам КАС України заяви Мелітопольської МР Запорізької області про приєднання до апеляційних скарг ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, застосувати ч. 2 ст. 189 КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 189 КАС України, отримавши апеляційну скаргу, суддя-доповідач протягом трьох днів перевіряє її відповідність вимогам ст. 187 КАС України.

Перевіривши заяву про приєднання до апеляційних скарг на відповідність вимогам ст. 187 КАС України, було встановлено, що зазначену заяву про приєднання до апеляційних скарг було подано з порушенням вимог закону, що полягає в наступному.

Подана заява про приєднання до апеляційних скарг підлягає залишенню без руху, оскільки не відповідає вимогам ст. 187 КАС України, а саме:

- в порушення вимог п. 2 ч. 2 ст. 187 КАС України заявником Мелітопольською МР Запорізької області в заяві про приєднання до апеляційних скарг не зазначені номера засобів зв'язку, адреси електронної пошти, якщо такі є, сторін по даній адміністративній справі, а саме: позивача Депутата Мелітопольської МР Запорізької області ОСОБА_5, третіх осіб: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3;

- в порушення вимог ч. 3 ст. 187 КАС України заявником Мелітопольською МР Запорізької області в заяві про приєднання до апеляційних скарг не зазначено чи бажає представник заявника Мелітопольської МР Запорізької області взяти участь у судовому засіданні суду апеляційної інстанції, чи просить суд розглянути адміністративну справу за відсутності представника заявника Мелітопольської МР Запорізької області;

- відповідно до приписів ч. 1 ст.187 КАС України, апеляційна скарга подається у письмовій формі.

Відповідно приписів ч. 5 ст. 187 КАС України, апеляційна скарга підписується особою, яка її подає, або її представником, який додає оформлений належним чином документ про свої повноваження, якщо цей документ не подавався раніше.

Водночас, заява Мелітопольської МР Запорізької області про приєднання до апеляційних скарг подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом надсилання її тексту електронною поштою, що свідчить про не дотримання заявником Мелітопольською МР Запорізької області письмової форми її подання.

Крім того, розміщене на тексті заяви про приєднання до апеляційних скарг, надісланої електронною поштою, зображення підпису не може вважатися особистим підписом заявника (міського голови С.А. Мінько), оскільки є його електронним відтворенням;

- в порушення вимог ч. 6 ст. 187 КАС України заявником Мелітопольською МР Запорізької області до заяви про приєднання до апеляційних скарг не додано її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у адміністративній справі;

- в порушення вимог ч. 6 ст. 187 КАС України заявником Мелітопольською МР Запорізької області в заяві про приєднання до апеляційних скарг не додано документ про сплату судового збору або документ в підтвердження звільнення заявника Мелітопольської МР Запорізької області від сплати судового збору за подання до суду апеляційної інстанції апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції по адміністративній справі.

Відповідно до приписів ч. 2 ст. 192 КАС України, за подання заяви про приєднання до апеляційної скарги сплачується судовий збір.

Відповідно до приписів статті 87 КАС України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, коло платників, об'єкт та розмір ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674-VІ (далі по тексту - Закон України № 3674-VІ) в редакції, чинній на момент звернення до суду.

З 01 вересня 2015 року набув законної чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору» від 22.05.2015 року № 484-VІІІ (далі по тексту - Закон України № 484-VІІІ), згідно з яким внесено зміни до Закону України № 3674-VІ, в тому числі щодо ставок судового збору.

Частиною першою статті 4 Закону України № 3674-VІ визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Як вбачається із матеріалів адміністративної справи, заяву Мелітопольської МР Запорізької області про приєднання до апеляційних скарг до суду першої інстанції подано 19 квітня 2016 року, про що свідчить реєстраційний штамп вхідної кореспонденції Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Підпунктом 5 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» визначено, що за подання до адміністративного суду апеляційної і касаційної скарги на ухвалу суду; заяви про приєднання до апеляційної чи касаційної скарги на ухвалу суду, ставка судового збору складає 1 розмір мінімальної заробітної плати.

Згідно зі статтею 8 Закону України «Про державний бюджет України на 2016 рік» від 25.12.2015 № 928-VIII, розмір мінімальної заробітної плати у місячному розмірі станом на 1 січня 2016 року становить 1378 грн.

Отже, з огляду на дату подання заяви приєднання до апеляційних скарг, а саме 19 квітня 2016 року, про що свідчить реєстраційний штамп вхідної кореспонденції Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, за подання до адміністративного суду заяви про приєднання до апеляційних скарг, ставка судового збору складає 1 розмір мінімальної заробітної плати, що становить 1378 грн.

Таким чином, при подачі до адміністративного суду заяви про приєднання до апеляційних скарг по адміністративній справі має бути сплачено судовий збір в розмірі 1378 грн.

При цьому, заявник Мелітопольська МР Запорізької області не користується пільгами щодо сплати судового збору.

Натомість, в матеріалах адміністративної справи відсутні будь-які докази, які б свідчили про сплату заявником Мелітопольською МР Запорізької області судового збору за подання до суду апеляційної інстанції заяви про приєднання до апеляційних скарг по адміністративній справі.

Отже, заявнику Мелітопольській МР Запорізької області за подання до суду апеляційної інстанції заяви про приєднання до апеляційних скарг по адміністративній справі необхідно сплатити судовий збір в розмірі 1378 грн. та надати Дніпропетровському апеляційному адміністративному суду оригінал документа на підтвердження сплати судового збору.

Судовий збір апелянту заявнику Мелітопольській МР Запорізької області необхідно сплатити на зазначені реквізити:

отримувач: УДКСУ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області,

рахунок отримувача: 31217206781004;

код класифікації доходів бюджету: 22030101;

код з ЄРДПОУ: 37989274;

банк отримувача: ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області м. Дніпропетровська;

код банку отримувача (МФО): 805012;

Призначення платежу: *;101;___(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за апеляційною скаргою____(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд.

Отже, заява Мелітопольської МР Запорізької області про приєднання до апеляційних скарг не відповідає вимогам ст. 187 КАС України, у зв'язку з чим, враховуючи наявність вказаних недоліків, адміністративна справа не може бути розглянута Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом.

Відповідно до ч. 3 ст. 189 КАС України, до апеляційної скарги, яка не оформлена, відповідно до вимог, встановлених ст. 187 КАС України, застосовуються правила ст. 108 КАС України, тобто, постановляється ухвала про залишення заяви про приєднання до апеляційних скарг без руху, у якій зазначаються недоліки заяви про приєднання до апеляційних скарг, спосіб їх усунення, встановлюється строк, достатній для усунення вказаних недоліків, про що повідомляється заявник.

Таким чином, враховуючи те, що заява Мелітопольської МР Запорізької області про приєднання до апеляційних скарг містить недоліки, передбачені ст. 187 КАС України, вважаю за необхідне заяву Мелітопольської МР Запорізької області про приєднання до апеляційних скарг залишити без руху та повідомити про це заявника Мелітопольську МР Запорізької області, надавши заявнику Мелітопольській МР Запорізької області строк до 25 квітня 2016 року включно з урахуванням поштового перебігу для усунення вказаних недоліків заяви про приєднання до апеляційних скарг в порядку та спосіб, зазначений в мотивувальній частині цієї ухвали.

Керуючись ст. ст. 108, 186, 187, 189 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Заяву Мелітопольської міської ради Запорізької області про приєднання до апеляційних скарг ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 на ухвалу Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 30 березня 2016 року по адміністративній справі за заявою Депутата Мелітопольської міської ради Запорізької області ОСОБА_5 про забезпечення позову по адміністративній справі за адміністративним позовом Депутата Мелітопольської міської ради Запорізької області ОСОБА_5 до Мелітопольської міської ради Запорізької області, треті особи: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та визнання відсутності повноважень, - залишити без руху та повідомити про це заявника Мелітопольську міську раду Запорізької області.

Надати заявнику Мелітопольській міській раді Запорізької області строк до 25 квітня 2016 року включно з урахуванням поштового перебігу для усунення вказаних недоліків заяви про приєднання до апеляційних скарг в порядку та спосіб, зазначений в мотивувальній частині цієї ухвали, шляхом надання Дніпропетровському апеляційному адміністративному суду оригінала документа на підтвердження сплати судового збору та приведення заяви про приєднання до апеляційних скарг у відповідність вимогам ст. 187 КАС України, які зазначені в цій ухвалі судді.

В разі не виконання ухвали судді і не усунення недоліків заяви про приєднання до апеляційних скарг у встановлений суддею строк, заява про приєднання до апеляційних скарг буде вважатися неподаною і буде повернута особі, яка подала заяву про приєднання до апеляційних скарг.

При усуненні недоліків зави про приєднання до апеляційних скарг у встановлений суддею строк, заява про приєднання до апеляційних скарг буде вважатися поданою в день первісного подання її до суду.

Копію ухвали про залишення заяви про приєднання до апеляційних скарг без руху надіслати особі, яка її подала.

Ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня її постановлення шляхом подання касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Суддя Т.С. Прокопчук