Ухвала суду № 57284875, 05.04.2016, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

05 квітня 2016 рокусправа № 808/4358/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Дурасової Ю.В.

суддів: Коршуна А.О. Туркіної Л.П.

за участю секретаря судового засідання: Портненко М.В.

представника позивача: ОСОБА_1

представника третьої особи: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2015 року

у справі за позовом ОСОБА_3 до Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції Давидюк Ліни Валентинівни, треті особи без самостійних вимог: 1.Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Ренесанс", 2.ОСОБА_6, про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2015 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Постанова суду першої інстанції обґрунтована тим, що позивач набув права на участь в управлінні ОСББ "Ренесанс" лише з 01.07.2015, та відповідно не мав права на участь в управлінні об'єднанням на момент вчинення відповідачем оскаржуваної дії.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивачем (ОСОБА_3) подано апеляційну скаргу, згідно якої позивач просить скасувати оскаржувану постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права. Посилається на те, що 03.08.2015 року державним реєстратором були внесені зміни до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчі документи, а саме змінено керівника юридичної особи. Зазначає, що ним в 2013 році була придбана у власність квартира в багатоквартирному будинку, але він не став членом об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Ренесанс». Однак, у зв'язку з змінами, внесеними в ст. 1 ЗУ «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку», які набули чинності 01.07.2015 року, було спростовано поняття «член ОСББ» і всі власники квартир багатоквартирного будинку набули рівні права з учасниками об'єднання з моменту його створення. Вважає, що на даний момент він є повноправним учасником ОСББ «Ренесанс». Діяльність ОСББ «Ренесанс» впливає на його права і обов'язки, зокрема, той факт, що керівник ОСББ «Ренесанс» є особою, яка незаконно займає посаду. Вважає, що державний реєстратор, приймаючи рішення про внесення змін до реєстру стосовно керівника ОСОБА_6 на підставі протоколу №3 від 03.02.2014 року, не перевірив, чи є членами правління особи, які обрали нового Голову правління ОСББ. Посилається на відсутність документів, які підтверджують хто є членами правління, зазначає, що державним реєстратором не перевірено, хто уповноважений приймати рішення щодо обрання Голови правління і чи уповноваженим органом було обрано нового Голову правління?

В запереченнях на апеляційну скаргу зазначено, що для внесення змін до відомостей про керівника юридичної особи, уповноважена особа повинна подати заповнену реєстраційну картку та примірник рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначеної особи та/або примірник розпорядчого документа про її призначення. При цьому, законом не встановлений обов'язок уповноваженого представника юридичної особи надавати документи на підтвердження повноважень осіб, які прийняли рішення про заміну керівника юридичної особи. Державному реєстратору забороняється вимагати додаткові документи для внесення змін до відомостей про юридичну особу, якщо вони не передбачені законом. Також законом не передбачено право реєстратора вимагати документи на підтвердження повноважень осіб, які приймали рішення про зміну керівника юридичної особи, а також перевірку змісту поданих документів. Державний реєстратор не несе відповідальність за дії, вчиненні іншими особами, такі особи несуть відповідальність, встановлену законом. Позивач не зазначає, які саме відомості, вказані в реєстраційній картці, не відповідають поданим документам. Зміна відомостей про керівника ОСББ «Ренесанс» відбулася 26.02.2014 року у відповідності до законодавства, яке діяло на той час. Просить апеляційну скаргу відхилити, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

У судовому засіданні представник позивача підтримав доводи апеляційної скарги, просить апеляційну скаргу задовольнити, а рішення суду першої інстанції скасувати та задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. Надав пояснення аналогічні викладеним в апеляційній скарзі.

Представник третьої особи без самостійних вимог (Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Ренесанс"), проти апеляційної скарги заперечив, надав пояснення, аналогічні, викладеним в запереченнях проти апеляційної скарги.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів апеляційної інстанції не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСББ "Ренесанс" є юридичною особою (код 36878736) та зареєстроване виконавчим комітетом Запорізької міської ради 21.12.2009 (а.с.30-31) за адресою, м.Запоріжжя, вул. Розваги, 27. Відповідно Статуту ОСББ "Ренесанс" (а.с. 32-47) органами управління об'єднання є загальні збори його членів, правління, ревізійна комісія (п.5.1 Статуту). Вищим органом управління об'єднання є загальні збори членів об'єднання, до виключної компетенції яких належить, зокрема, обрання членів правління (п.5.2., 5.5 Статуту). Пунктом 5.8 Статуту установлено, що правління об'єднання зі свого складу обирає голову правління. Також п.6.2 Статуту встановлено необхідність повідомлення про проведення загальних зборів об'єднання членів ОСББ. Відповідно до п.11.1 та 11.2 Статуту, членом об'єднання може бути фізична особа, яка є власником квартири; членство є добровільним і може набуватися одночасно зі створенням ОСББ при проведенні установчих зборів, а також індивідуально на основі письмової заяви власника приміщення, у будь-який момент після його створення.

Відповідно до протоколу Установчих зборів ОСББ "Ренесанс" від 18.08.2009, головою правління обраний ОСОБА_7, а членами правління: ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_9 (а.с.100). Протоколом зборів правління ОСББ "Ренесанс" від 03.02.2014 №3, зборами правління ОСББ "Ренесанс" прийняте рішення про зняття з посади голови правління ОСОБА_7 та призначення головою правління ОСОБА_6 (а.с. 81, протокол голосування - а.с.82). 26.02.2014 особа-підписант, уповноважена головою правління ОСББ "Ренесанс" (довіреність № 1, а.с. 83), звернувся до державного реєстратора, надавши документи для проведення реєстраційної дії, а саме надав: реєстраційну картку (а.с.79-80), рішення уповноваженого органу управління про зміну керівника; додаток до протоколу від 03.02.2014 (а.с.78). На підставі наданих документів державним реєстратором 26.02.2014 до реєстру внесений запис №11031070005026538 про зміну керівника, відповідно до якого керівником ОСББ "Ренесанс" є ОСОБА_6 (а.с.30).

Судом апеляційної інстанції встановлено, що суд першої інстанції до даних правовідносин правильно застосував норми Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку", Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Відповідно до ст.9 Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" №2866-III від 29.11.2001 (у редакції, яка діяла на момент вчинення оскаржуваної дії), членом об'єднання може бути фізична чи юридична особа, яка є власником квартири (квартир) або приміщення (приміщень) у багатоквартирному будинку. Членство в об'єднанні є добровільним і може набуватися одночасно з створенням об'єднання при проведенні установчих зборів, а також індивідуально, на основі письмової заяви, в будь-який момент його існування. Членство в об'єднанні розпочинається на підставі поданої письмової заяви власника за згодою об'єднання. Порядок прийняття до об'єднання визначається статутом. Власники приміщень, розташованих у межах одного житлового комплексу, які не є членами об'єднання, можуть укладати з об'єднанням угоди про співпрацю та дії у спільних інтересах.

Згідно матеріалів справи позивач є власником квартири АДРЕСА_1, на підставі договору купівлі-продажу від 12.07.2013 (а.с.6); при цьому, позивач не подавав письмової заяви про набуття членства в ОСББ "Ренесанс". Розглядаючи дану обставину, колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що позивач не був його членом ОСББ "Ренесанс", тому не повідомлявся про проведення зборів, про рішення, прийняті зборами тощо.

Статтею 10 Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" встановлено, що органами управління об'єднання є загальні збори його членів, правління, ревізійна комісія об'єднання (ч.1). Відповідно до ч.ч.2, 8 ст.10 указаного Закону вищим органом управління об'єднання є загальні збори; до виключної компетенції загальних зборів членів об'єднання відноситься, зокрема, обрання членів правління об'єднання.

Оскільки у 2009 року позивач ще не був власником квартири, яка розташована в ОСББ "Ренесанс", то, відповідно, не приймав участь в установчих зборах ОСББ "Ренесанс" 18.08.2009 на яких обрані члені правління: ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_9, та, відповідно, не був обізнаний, що членами правління прийняте рішення про зміну голови ОСББ.

Відповідно до статті 14 Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" власник - член об'єднання має право, зокрема, брати участь в управлінні об'єднанням у порядку, визначеному цим Законом і статутом об'єднання.

Однак, набувши право власності на квартиру у 2013 році позивач не набув членства в ОСББ "Ренесанс", а тому, відповідно до приписів указаного Закону (у редакції, яка діяла на момент вчинення оскаржуваної дії) не мав права на участь в управлінні ОСББ "Ренесанс". Таким чином, 26.02.2014, коли відповідачем до реєстру внесений запис про зміну керівника ОСББ "Ренесанс" на ОСОБА_6, позивач не був членом ОСББ "Ренесанс" та не мав права на участь в управлінні.

Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, 26.02.2014 державним реєстратором до реєстру внесений запис №11031070005026538 про зміну керівника, відповідно до якого керівником ОСББ "Ренесанс" на даний час є ОСОБА_6 (а.с.30), проте позивач дії відповідача щодо внесення такого запису вважає неправомірними.

З цього приводу також слід зазначити, що відповідно до Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку" №417-VIII від 14.05.2015 внесені зміни до Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку", а саме, у тексті Закону слова "член об'єднання" в усіх відмінках і числах замінено словом "співвласник" у відповідному відмінку і числі, слова "його членів" - словом "співвласників", слова "неподільне і загальне майно" та "неподільне та загальне майно" в усіх відмінках - словами "спільне майно" у відповідному відмінку, а слова "житловий комплекс" в усіх відмінках - словами "багатоквартирний будинок" у відповідному відмінку. Закон №417-VIII від 14.05.2015 набрав чинності з 01.07.2015.

Таким чином, з огляду на внесені зміни, відповідно до статті 1 Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" (у редакції з 01.07.2015) позивач є власником квартири та співвласником багатоквартирного будинку. Також, змінами, внесеними до цього Закону передбачено, що органами управління об'єднання є загальні збори співвласників, а не членів, як було викладено у попередній редакції Закону та Вищим органом управління об'єднання є загальні збори співвласників, а не членів. Отже, позивач набув права на участь в управлінні ОСББ "Ренесанс" лише з 01.07.2015, та відповідно не мав права на участь в управлінні об'єднанням на момент вчинення відповідачем оскаржуваної дії.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців регулює Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" № 755-IV від 15.05.2003 (у редакції, чинній на момент вчинення оскаржуваної реєстраційної дії).

Відповідно ч.1 та ч.2 ст.19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає поштовим відправленням з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення.

Частиною 4 ст.19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" встановлено, що державному реєстратору забороняється вимагати додаткові документи для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо вони не передбачені частинами першою - третьою цієї статті.

Документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, приймаються згідно з описом, копія якого видається (надсилається поштовим відправленням з описом вкладення) в день надходження документів заявнику з відміткою про дату їх надходження (частина 5 ст.19 указаного Закону).

Матеріалами справи підтверджено, що уповноваженою особою ОСББ для проведення реєстраційної дії подані всі необхідні документи у відповідності до встановлених вимог (опис документів, а.с. 78), а тому державний реєстратор, під час проведення оскаржуваної реєстраційної дії діяв у відповідності до приписів Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".

Отже, доводи апеляційної скарги не спростовують правового обґрунтування, покладеного в основу судового рішення, тому не можуть бути підставою для скасування постанови суду першої інстанції.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну ОСОБА_3 - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів відповідно до ст. 212 та ч. 5 ст. 254 КАС України.

Головуючий: Ю.В. Дурасова

Суддя: А.О. Коршун

Суддя: Л.П. Туркіна