Ухвала суду № 57283824, 20.04.2016, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

УХВАЛА

20 квітня 2016 року м. Київ К/800/10866/16

Суддя Вищого адміністративного суду України Заяць В.С., перевіривши на предмет відповідності вимогам закону касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Житомирського апеляційного адміністративного суду від 28 березня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною та відновлення виплати пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась з позовом до управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області про

визнання протиправною бездіяльності управління Пенсійного фонду України у Черняхівському районі Житомирської області, починаючи з 01 квітня 2015 року щодо відмови їй у відновленні виплати пенсії по віку, призначеної відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» в розмірі 9490 грн.;

зобов'язання управління Пенсійного фонду України у Черняхівському районі Житомирської області відновити їй виплату, починаючи з 01 квітня 2015 року, пенсії по віку, призначену відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу»;

зобов'язання управління Пенсійного фонду України у Черняхівському районі Житомирської області протягом місяця з дня набрання постановою законної сили подати суду звіт про виконання постанови.

Постановою Малинського районного суду Житомирської області від 21 грудня 2015 року позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області щодо відмови ОСОБА_1 у відновленні виплати пенсії, призначеної відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу», з 01 квітня 2015 року.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області відновити ОСОБА_1 виплату пенсії, призначеної відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу», починаючи з 01 квітня 2015 року.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області протягом місяця з дня набрання постановою законної сили подати суду звіт про виконання постанови.

Постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 28 березня 2016 року постанову Малинського районного суду Житомирської області від 21 грудня 2015 року скасовано. Прийнято нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовлено

Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, ОСОБА_1 звернулась до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального і процесуального права, просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

У відкритті касаційного провадження у справі слід відмовити з таких підстав.

Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі також у випадках, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Скасовуючи рішення суду першої інстанції про задоволення позову, та приймаючи нове рішення, яким у задоволенні позову відмовлено, суд апеляційної інстанції послався на частину 1 статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно з якою тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року: у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

Відповідно до частини 5 статті 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року: особам, на яких поширюється дія цього Закону (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період роботи на посадах, які дають право на призначення щомісячного довічного грошового утримання відповідно до цієї статті або право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про прокуратуру», «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», щомісячне довічне грошове утримання, призначене відповідно до цієї статті, не виплачується.

Згідно з пунктом 5 розділу ІІІ Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», "Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Суд апеляційної інстанції зазначив, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» передбачено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення суддів, однак не вказано, що виплата грошового утримання або пенсії з 01 червня 2015 року відновлюється та відбувається на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Проаналізувавши законодавчі норми, що регулюють спірні правовідносини, апеляційний суд прийшов до висновку, що умовою для призупинення виплати пенсії ОСОБА_1 є перебування її на посаді судді та наявність права на отримання пенсійного забезпечення.

Обставини, які зазначені скаржником у касаційній скарзі, досліджувалися та перевірялися судами попередніх інстанцій з наданням належної правової оцінки. Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваного судового рішення, ця касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суд неправильно застосував норми матеріального або процесуального права.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

У відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Житомирського апеляційного адміністративного суду від 28 березня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною та відновлення виплати пенсії відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.С. Заяць