Постанова № 57278849, 19.04.2016, Теплодарський міський суд Одеської області

УКРАЇНА

ТЕПЛОДАРСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

=====

Справа № 516/59/16-а

Провадження №2-а/516/11/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.04.2016р. м. Теплодар

Суддя Теплодарського міського суду Одеської області Мислива Л.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з зазначеним позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області від 16.03.2016р. №17 «Про результати розгляду заяви» відносно нього, також зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком відповідно до ч.3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». Свої вимоги мотивує тим, що він є учасником бойових дій, з серпня 2014р. по вересень 2015р. знаходився у районі проведення бойових дій на сході України та відповідно до норм вказаного Закону має право на призначення дострокової пенсії за віком, однак відповідач відмовив йому в призначенні даної пенсії та, вважаючи таке рішення незаконним, просить задовольнити позов.

15.04.2016р. від Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області надійшли письмові заперечення проти позову, відповідач просить відмовити в його задоволенні з посиланням на наступне. Згідно п.6 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637, встановлено, що період військової служби у складі діючої армії в період бойових дій, в тому числі під час виконання інтернаціонального обов»язку, встановлюється на підставі довідок військових комісаріатів, що видаються в порядку, визначеному Міністерством оборони України. ОСОБА_1 при зверненні до управління із заявою від 14.03.2016р. надав такі документи: трудову книжку, копію військового квитка, копію диплому, копію паспорту та ідентифікаційного коду, копію посвідчення «Учасника бойових дій», довідки про безпосередню участь у антитерористичній операції №1590 від 11.09.2015р. та №1028 від 26.06.2015р., що видані командиром військової частини. Надання довідок військовими комісаріатами про проходження служби в складі діючої армії в період бойових дій особами на цей час чинним законодавством України не передбачено.

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Як встановлено, ОСОБА_1 є учасником бойових дій (посвідчення серії НОМЕР_1, видане 10.07.2015р. начальником штабу - Першим заступником командувача Високомобільних десантних військ Збройних Сил України), має загальний трудовий стаж роботи більше 25 років, що підтверджується його трудовою книжкою серії НОМЕР_2, виданою 14.09.1978р., та копії яких наявні в матеріалах справи.

Згідно двох довідок військової частини польова пошта В1611: №1028 від 26.06.2015р. старший лейтенант ОСОБА_1 в період з 25 листопада 2014р. по 12 травня 2015р. безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районах проведення антитерористичної операції с. Піски, с. Водяне, с. Опитне, с. Орловка, м. Авдіївка, м. Костянтинівка Донецької області; №1590 від 11.09.2015р. старший лейтенант ОСОБА_1 в період з 25 листопада 2014р. по 11 вересня 2015р. безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районах проведення антитерористичної операції Донецької області в складі військової частини польова пошта В1611.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області №17 від 16.03.2016р. ОСОБА_1 за результатом розгляду його заяви від 14.03.2016р., а також наданих ним документів: трудової книжки, копії військового квитка, копії диплому, копії паспорту та ідентифікаційного коду, копії посвідчення «Учасника бойових дій», довідкок про безпосередню участь у антитерористичній операції №1590 від 11.09.2015р. та №1028 від 26.06.2015р., що видані командиром військової частини, було відмовлено в призначенні пенсії за віком згідно ч.3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», в зв»язку з наступним. Відповідно до п.6 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637, встановлено, що період військової служби у складі діючої армії в період бойових дій, в тому числі під час виконання інтернаціонального обов»язку, встановлюється на підставі довідок військових комісаріатів, що видаються в порядку, визначеному Міністерством оборони України. Вичерпний перелік держав і періоди бойових дій на їх території, затверджений постановою Кабінету Міністрів України «Про організаційні заходи щодо застосування Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 08.02.1994р. №63. Надання довідок військовими комісаріатами про проходження служби в складі діючої армії в період бойових дій особам на цей час чинним законодавством України не передбачено.

Відповідно до вимог п. 19 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №3551-Х11 від 22.10.1993р. учасниками бойових дій визнаються військовослужбовці (резервісти, військовозобов'язані) та працівники Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, особи рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейські, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці, працівники Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення. Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, категорії таких осіб та терміни їх участі (забезпечення проведення) в антитерористичній операції, а також райони антитерористичної операції визначає Кабінет Міністрів України.

Згідно п. 3 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-1У від 09.07.2003р. тимчасово, до прийняття відповідного закону, військовослужбовці, які брали участь у бойових діях, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.

Відповідно до п.п.2, 6, 9 Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014р. № 413, статус учасника бойових дій надається: військовослужбовцям (резервістам, військовозобов'язаним) та працівникам Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, військовослужбовцям військових прокуратур, особам рядового, начальницького складу, військовослужбовцям, працівникам МВС, Управління державної охорони, Держспецзв'язку, ДСНС, ДПтС, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення (п.2). Для надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзацах другому та третьому пункту 2 цього Порядку, командири (начальники) військових частин (органів, підрозділів) або інші керівники установ, закладів у місячний строк після завершення особами виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення (після видання відповідного наказу керівника Антитерористичного центру при СБУ) зобов'язані подати на розгляд комісії, утвореної міністерством, центральним органом виконавчої влади чи іншим державним органом, у підпорядкуванні яких перебували військові частини (органи, підрозділи), установи та заклади, у складі яких проходили службу чи працювали особи, довідки за формою згідно з додатком 1 та документи із зазначених у пункті 4 цього Порядку, які є підставою для надання особам статусу учасника бойових дій. Комісії вивчають документи, у разі потреби заслуховують пояснення осіб, стосовно яких вони подані, свідків та у місячний строк з дня надходження документів приймають рішення щодо надання статусу учасника бойових дій (п.6). Посвідчення учасника бойових дій і відповідний нагрудний знак особам, зазначеним в абзацах другому і третьому пункту 2 цього Порядку, яким надано статус учасника бойових дій, видаються органами Міноборони, МВС, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Адміністрації Держприкордонслужби, Адміністрації Держспецтрансслужби, Генеральної прокуратури України, Управління державної охорони, Адміністрації Держспецзв»язку, ДСНС, ДПтС (п.9).

На підставі вищенаведеного, суд вважає, що відмова відповідача в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 згідно ч. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», викладена в прийнятому ним рішенні №17 від 16.03.2016р. є протиправною, та вказане рішення підлягає скасуванню, оскільки за Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» позивач є учасником бойових дій: у встановленому законодавством порядку йому надано статус учасника бойових дій з отриманням ним відповідного посвідчення. Також за Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» (п. 3 прикінцевих положень) тимчасово, до прийняття відповідного закону, ОСОБА_1, як військовослужбовець, який брав участь у бойових діях, має право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення ним 55 років (тобто після 05.03.2016р.) та за наявності страхового стажу не менше 25 років (фактично має більше 25 років). Суд не може прийняти до уваги посилання відповідача щодо вказаної відмови на п. 6 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637, оскільки в Законі України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачена норма про те, що порядок надання статусу учасника бойових дій тощо, визначає Кабінет Міністрів України та цим органом затверджено 20.08.2014р. відповідною постановою №413 «Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення». В зв»язку з цим суд також зобов»язує відповідача призначити позивачу пенсію за віком відповідно до п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнобов»язкове державне пенсійне страхування».

Керуючись ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №3551-Х11 від 22.10.1993р., п. 3 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-1У від 09.07.2003р., п. 6 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637, п.п. 2, 6, 9 Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014р. № 413, ст.ст. 2, 11, 158, 159, 161, 163, 183-2 КАС України,

П О С ТА Н О В И Л А:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області від 16.03.2016р. №17 «Про результати розгляду заяви» щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком згідно ч. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком згідно ч. 3 Розділу ХУ Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» №1058-1У від 09.07.2003р.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя