Ухвала суду № 57258075, 18.04.2016, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

м. Черкаси

18 квітня 2016 року Справа № 823/145/16

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Мишенка В.В.,

суддів: Гаврилюка В.О. та Рідзеля О.А.,

при секретарі Гордієнку Ю.П.,

за участю сторін:

представника позивача ОСОБА_1,

представника Державної фіскальної служби України та Головного управління Державної фіскальної служби України у Черкаській області ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представник відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом комунального підприємства Управління водопровідно-каналізаційного господарства до Державної фіскальної служби України, Державної казначейської служби України, третя особа Головне управління Державної фіскальної служби України у Черкаській області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява комунального підприємства Управління водопровідно-каналізаційного господарства (далі-позивач) до Державної фіскальної служби України (далі-відповідач ), в якій позивач просить:

-визнати протиправною бездіяльність Державної фіскальної служби України щодо незарахування на рахунок комунального підприємства Управління водопровідно-каналізаційного господарства у системі електронного адміністрування ПДВ з рахунків платників, відкритих у відповідних органах казначейства для проведення розрахунків з погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, опалення та постачання гарячої води, послуг з централізованого водопостачання, водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню та/або іншим підприємствам централізованого питного водопостачання та водовідведення, які надають населенню послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, яка виникла у звязку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії та послуг з централізованого водопостачання, водовідведення, опалення та постачання гарячої води тарифам, що затверджувалися органами державної влади чи місцевого самоврядування, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам з подальшим спрямуванням коштів відповідно до ЗУ Про Державний бюджет України;

-зобовязати Державну фіскальну службу України зарахувати на рахунок комунального підприємства Управління водопровідно-каналізаційного господарства № 37513000050516 у системі електронного адміністрування ПДВ платника коштів в сумі 1103393 грн. відповідно до договорів про організацію взаєморозрахунків відповідно до постанови КМУ від 04.06.2015 № 375.

В ході судового засідання представником відповідача заявлено клопотання про зупинення провадження у справі у звязку з необхідністю повторного витребовування інформації з ДКС України.

Представник позивача щодо задоволення клопотання не заперечував.

Державна казначейська служба України належним чином повідомлена про дату, час і місце судового розгляду справи в судове засідання свого представника не направила, причини неявки суду не повідомила.

Розглянувши заявлене клопотання, заслухавши позицію сторін, суд зазначає про таке.

Відповідно до вимог пункту 2001.3 статті 2001 Податкового кодексу України та пункту 9 Порядку електронного адміністрування податку на додану вартість, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.10.2014 № 569 в поповнення електронного рахунку враховується в межах проведених розрахунків з податку на додану вартість сума зменшення залишку узгоджених податкових зобов'язань платника податку, не сплачених до бюджету, строк сплати за якими настав, що обліковується Казначейством до виконання в повному обсязі, за коригуючими реєстрами.

Згідно з пунктом 9 Порядку № 569 інформація про проведення розрахунків відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 04.06.2015 № 375 «Питання погашення у 2015 році заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, опалення та постачання гарячої води, послуги з централізованого водопостачання, водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню» надається Казначейством до ДФС у розрізі платників податків не пізніше наступного робочого дня з дати проведення таких розрахунків.

На підставі інформації, отриманої від Казначейства, ДФС формує та не пізніше наступного робочого дня з дати отримання такої інформації надсилає Казначейству коригуючі реєстри у межах залишку узгоджених податкових зобов'язань платника податку, не сплачених до бюджету, строк сплати за якими настав, але не більше суми проведених розрахунків. У день отримання коригуючих реєстрів Казначейство зменшує залишок узгоджених податкових зобов'язань платника податку, не сплачених до бюджету, строк сплати за якими настав, що обліковується Казначейством до виконання в повному обсязі, та повідомляє про це ДФС. ДФС на підставі інформації про зменшення залишку узгоджених податкових зобов'язань платника податку, не сплачених до бюджету, строк сплати за якими настав, що обліковується Казначейством до виконання в повному обсязі, не пізніше наступного робочого дня з дати отримання такої інформації збільшує суму поповнення електронного рахунка такого платника податку на суму такого зменшення.

Згідно інформації від Казначейства (наданої ДФС) про проведені розрахунки відповідно до постанови № 375, у тому числі по КП «Управління водопровідно-каналізаційного господарства», надійшла до ДФС листами: від 11.12.2015 № 9-08/1111-31431 (вх. ДФС № 67323/5 від 17.12.2015) про надходження коштів в результаті проведених розрахунків станом за 10.12.2015 у сумі 610 386,00 грн. по договору від 23.11.2015 № 29/375; від 29.12.2015 № 9-08/1224-33017 (вх. ДФС № 404/5 від 06.01.2016) про надходження коштів в результаті проведених розрахунків станом за 28.12.2015 у сумі 123 297,00 грн. по договору від 18.12.2015 № 56/375.

Також судом зясовано, що 18.01.2016 коригуючі реєстри були направлені Казначейству в електронному вигляді, проте казначейство листом від 21.01.2016 № 10-08/151-1122 повідомило, що інформація щодо обробки Коригуючих реєстрів відсутня.

Статтею 69 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено право суду витребувати додаткові докази, що мають значення для правильного вирішення справи, з власної ініціативи, що обґрунтовується принципом офіційного з'ясування всіх обставин у справі згідно з п. 4 ч. 1 ст. 7 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 4 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено обовязок суду вжити необхідні для зясування всіх обставин у справі заходи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів, з власної ініціативи.

З метою перевірки відповідних обставин, суд дійшов висновку про необхідність витребування зазначених відомостей.

Суд звертає увагу, що у відповідності до ст. 14 КАС України за невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Зокрема, за невиконання рішення суду ст. 185-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачений штраф в розмірі від двадцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно п. 4 ч. 2 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено право суду зупинити провадження у справі в разі наявності причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

З огляду на вищевикладене, з метою забезпечення виконання прав сторін передбачених ст.ст. 49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з метою витребування вказаних доказів, суд вважає, що клопотання представника відповідача про зупинення провадження у даній адміністративній справі є обґрунтованим та таким, що підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 69, 71, 156, 160, 165 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Повторно витребувати від Державної казначейської служби України належним чином завірені копії матеріалів системи електронного адміністрування ПДВ КП «Управління водопровідно-каналізаційного господарства» за спірний період, а також зобовязати надати ґрунтовні пояснення по суті спору (незарахування на рахунок КП Управління водопровідно-каналізаційного господарства у системі електронного адміністрування ПДВ з рахунків платників, відкритих у відповідних органах казначейства для проведення розрахунків з погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, опалення та постачання гарячої води, послуг з централізованого водопостачання, водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню та/або іншим підприємствам централізованого питного водопостачання та водовідведення, які надають населенню послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, яка виникла у звязку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії та послуг з централізованого водопостачання, водовідведення, опалення та постачання гарячої води тарифам, що затверджувалися органами державної влади чи місцевого самоврядування, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам з подальшим спрямуванням коштів відповідно до ЗУ Про Державний бюджет України).

Зупинити провадження в адміністративній справі № 823/145/16 за позовом комунального підприємства Управління водопровідно-каналізаційного господарства до Державної фіскальної служби України, Державної казначейської служби України, третя особа Головне управління Державної фіскальної служби України у Черкаській області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити дії - до 14:30 год. 18 травня 2016.

Зобовязати надати належним чином завірені докази до Черкаського окружного адміністративного суду (18000 м. Черкаси, бул. Шевченка, 117) до 17 травня 2016 року.

Попередити Державну казначейську службу України, що невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку визначеному ст. 186 КАС України. В частині витребовування доказів ухвала окремо оскарженню не підлягає та є обовязковою до виконання.

Головуючий суддя В.В. Мишенко

Судді В.О. Гаврилюк

ОСОБА_3

Повний текст ухвали виготовлено 19.04.16