Ухвала суду № 57257263, 18.04.2016, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.04.2016р. Справа № 876/7168/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді Левицької Н.Г.,

судді Обрізка І.М.,

судді Сапіги В.П.,

за участю секретаря судового засідання Гелецького П.В.,

за участю представників:

апелянта (відповідача у справі): не з'явився

позивача у справі: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові

апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Видавництво "Вільна Україна"

на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 09.06.2015р. у справі №813/2687/15

за позовом управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова

до Приватного акціонерного товариства "Видавництво "Вільна Україна"

про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

22.05.2015р. позивач: управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Приватного акціонерного товариства "Видавництво "Вільна Україна" про стягнення заборгованості, просив стягнути з відповідача на користь управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова 26702,27грн. заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Відповідач використовував працю найманих працівників, у тому числі за професіями, стаж роботи за якими зараховується до спеціального стажу, що надає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. №1058-ІV (далі - Закон №1058) та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 (далі - Інструкція №21-1), підприємства, що підтвердили наявність у працівника спеціального трудового стажу відповідно до записів у трудових книжках або виданих уточнюючих довідках, зобов'язані відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, проте, витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за лютий-березень 2015р. в сумі 26702,27грн. не відшкодовані.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 09.06.2015р. у справі №813/2687/15 адміністративний позов задоволено повністю.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, його оскаржив апелянт (відповідач у справі): Приватне акціонерне товариство "Видавництво "Вільна Україна", який у поданій апеляційній скарзі, посилаючись на те, що при винесенні даного рішення судом неповністю з'ясовано обставини, які мають значення для справи, висновки суду не відповідають обставинам справи та порушено норми матеріального та процесуального права, просив скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог позивача відмовити.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовано тим, що відповідачем здійснювалось відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в обсягах, визначених у розрахунку від 10.01.2014р. та у строки, визначені чинним законодавством, однак, позивач, в порушення вимог п.6.4 Інструкції №21-1, повторно надіслав 10.11.2014р., 08.12.2014р. та 12.01.2015р. розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону №1058 в частині пенсій, призначених відповідно до п."а", "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". У повторно надісланих розрахунках крім осіб, по яких позивачем здійснювалось відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій згідно розрахунку, надісланого 10.01.2014р., було зазначено також інших осіб.

Крім того, апелянт зазначає, що постановою Львівського окружного адміністративного суду від 23.12.2014р. скасовано розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону №1058 в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за травень, червень, липень 2014р. на загальну суму 172139,38грн.

18.04.2016р. на адресу Львівського апеляційного адміністративного суду від Приватного акціонерного товариства "Видавництво "Вільна Україна" надійшли додаткові письмові пояснення, в яких апелянт (відповідач у справі) зазначив, що за лютий-березень 2015р. було сплачено 11623,40грн. на виплату та доставку пільгових пенсій, що підтверджується відповідними платіжними дорученнями, просив апеляційну скаргу задоволити в повному обсязі.

В судове засідання сторони не з'явились, хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, тому суд вважає можливим розглянути справу без їх участі та відповідно до вимог ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювати.

Заслухавши доповідь судді-доповідача у справі, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги у їх сукупності, встановивши обставини справи та відповідні їм правовідносини, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегією суддів встановлено наступне:

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, ПрАТ "Видавництво "Вільна Україна" зареєстроване як юридична особа та є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

За період роботи в ПрАТ "Вільна Україна" право на пільгову пенсію за списком №1 набули: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_1, ОСОБА_7, а за списком №2: ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14

Управлінням Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова направлялись поштовою кореспонденцією з повідомленням про вручення поштового направлення на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період лютий-березень 2015р.

Вказані суми ПрАТ "Видавництво "Вільна Україна" добровільно не відшкодовано, а відтак, за відповідачем рахується заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 26702,27грн.

Абзацом 4 п.1 ст.2 Закону №1058 визначено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "а", "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відшкодуванню Пенсійному фонду України підлягають витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів "а", "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", незалежно від їх часу призначення, до досягнення працівниками пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону, а саме: для чоловіків - 60 років, для жінок - 55 років.

Відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України "Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" від 19.12.2003р. №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за №64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону №1058 передбачено, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100 - відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до вимог пункту 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Управлінням Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова, у відповідності до вимог п.6.4 Інструкції, направлено на адресу відповідача розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "а", "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а саме: за лютий-березень 2015р., повідомлення №91 від 10.03.2015р., №53 від 10.02.2015р.

Відповідно до вимог ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-VI, до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто порядок встановлений Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування". Фактичні витрати на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах відшкодовуються в повному обсязі.

Докази вжиття відповідачем заходів погашення заборгованості перед управлінням Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова по відшкодуванню фактичних витрат з виплати та доставки пільгових пенсій в розмірі 26702,27грн. в матеріалах справи відсутні.

Доводи апеляційної скарги про скасування судом розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за травень-липень 2014р. до уваги не беруться, оскільки спір у даній справі виник на підставі розрахунків за лютий-березень 2015р., які ПрАТ "Видавництво "Вільна Україна" не оскаржувались. Крім того, часткова сплата заборгованості жодним чином висновків суду першої інстанції не спростовує.

Приписами ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Вимогами ст.9 КАС України передбачено, що суди при вирішенні справи керуються принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищенаведене, суд апеляційної інстанції зазначає, що судом першої інстанції при вирішенні даного публічно-правового спору правильно встановлено обставини справи та ухвалено законне рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах справи, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, тому підстави для скасування постанови суду першої інстанції відсутні.

Відповідно до приписів ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись вимогами ч.3 ст.160, ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

суд, -

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Видавництво "Вільна Україна" на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 09.06.2015р. у справі №813/2687/15 за позовом управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова до Приватного акціонерного товариства "Видавництво "Вільна Україна" про стягнення заборгованості, - залишити без задоволення.

2. Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 09.06.2015р. у справі №813/2687/15, - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення.

Касаційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції.

Касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя Н.Г. Левицька

Суддя І.М. Обрізко

Суддя В.П. Сапіга

Повний текст рішення виготовлено 19.04.2016р.