Рішення № 5725273, 27.03.2009, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"27" березня 2009 р.Справа № 9/141 за позовом Прокурора Городоцького району в інтересах держави в особі Сатанівської

селищної ради смт. Сатанів Городоцького району, Городоцької районної

державної адміністрації в особі відділу містобудування, архітектури та житлово-

комунального господарства м.Городок

до Фізичної особи-суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1

Станіславовича смт.Сатанів, Городоцького району

про зобов'язання знесення самочинно спорудженої прибудови до житлового будинку в

АДРЕСА_3, приведення земельної ділянки до

попереднього належного стану та її звільнення.

Cуддя Олійник Ю.П.

Представники:

Від позивачів Скібінський Б.І. за дов. Сатанівської селищної ради від 26.03.09,

Мацьоха В.Л. начальник відділу містобудування , архітектури за

дов. Городоцької райдержадміністрації від 23.03.09

Від відповідача ОСОБА_1 підприємець,

Від прокуратури області Параскевич О.Г.

У судовому засіданні згідно ч.2 ст.85 ГПК України, за погодженням сторін , оголошено вступну і резолютивну частини рішення.

Прокурор в інтересах позивачів у позовній заяві просить зобов'язати відповідача знести самочинно споруджену прибудову до житлового будинку в АДРЕСА_3, приведення земельної ділянки до попереднього належного стану та її звільнення. Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що, не виконуючи рішенням виконкому Сатанівської селищної ради від 22.03.07 про надання дозволу на реконструкцію та переобладнання викупленого приміщення під бар та будівництво добудови до приміщення, згідно якого відповідач повинен був одержати в Городоцькому архітектурно-плановому бюро архітектурно-планове завдання та паспорт на забудову, після чого розпочати роботи по реконструкції та будівництву, відповідач за відсутності розробленої, погодженої та затвердженої у встановленому порядку відповідними державними органами проектної документації розпочав реконструкцію будови із спорудженням прибудови. При цьому посилається на ст.ст.28,29 Закону України „Про планування та забудову територій”, ст.13 Закону України „Про основи містобудування”, ст.376 ЦК України, ст.ст.156,157,125, 212 Земельного Кодексу України. Згідно довідки Сатанівської селищної Ради житловий будинок по АДРЕСА_3 розміщений на землях, які знаходяться в користуванні Сатанівського комунального підприємства.

Представником відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства м.Городок повідомлено, що відділ не значиться в Єдиному Державному реєстрі, є структурним підрозділом Городоцької райдержадміністрації.

Відповідач у відзиві на позов, у судовому засіданні та представник у судовому засіданні повідомили, що рішенням селищної ради зобовязано одержати в Городоцькому архітектурно-планувальному бюро архітектурно-планувальне завдання та паспорт на забудову, що було зроблено, а також є список жителів, які проживають в АДРЕСА_3, які не заперечують щодо реконструкції та добудови для розширення магазин-бару. Тому реконструкція та добудова до магазину-бару не перешкоджає реалізації державою своїх завдань та функцій, спрямованих на захист окремих громадян та суспільних інтересів в сфері містобудування, реалізації регулятивно-контрольних повноважень в даній сфері і не завдає шкоди правам та законним інтересам інших громадян, зокрема, особам, які проживають поруч з магазином-баром, так як жителі підтвердили це своїми підписами, давши згоду на добудову та реконструкцію. Щодо відводу земельної ділянки для магазин-бару та добудови до нього, то зазначається, що рішенням 10 сесії 4 скликання від 3.02.2005р. за №17 було надано дозвіл на збір матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки в оренду в розмірі 0,005га. строком на 49 років для будівництва добудови до цокольного поверху 5-ти поверхової житлової будівлі за рахунок земель несільськогосподарського призначення. Крім того, є Акт вибору та технічного обстеження земельної ділянки в АДРЕСА_3 для будівництва добудови до цокольного поверху 5-ти поверхової житлової будівлі від 25.11.2005р. Рішенням сесії №10 від 14 грудня 2007р. було продовжено строк на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки для добудови до цокольного поверху 5-ти поверхової житлової будівлі. Тому відповідач просить припинити провадження по справі.

Розглядом матеріалів справи встановлено наступне.

Згідно витягу з реєстру прав власності на нерухоме майно від 05.04.04 Городоцьким БТІ 05.04.04 зареєстроване за гр. ОСОБА_1 право власності на нежиле напівпідвальне приміщення з двох кімнат за адресою смт. Сатанів, АДРЕСА_3 на підставі договору купівлі-продажу ВВА №299009 від 22.12.03 з селянсько-фермерським господарством „ Надія”. На дане приміщення Городоцьким БТІ виготовлений гр. ОСОБА_1 технічний паспорт 05.04.04.

Рішенням виконкому Сатанівської селищної ради №23 від 22.03.07 відповідачу надано дозвіл на реконструкцію та переобладнання викупленого приміщення під магазин-бар та на будівництво добудови до приміщення в смт.Сатанів, по вул. Хоркуци за погодженням з райдержадміністрацією, також зобовязано відповідача одержати в Городоцькому архітектурно-планувальному бюро архітектурно-планувальне завдання та „Паспорт на забудову”, після чого розпочати роботи по реконструкції та будівництву.

У 2007р. Городоцьким проектно-виробничим архітектурно-планувальним бюро виготовлений будівельний паспорт на переобладнання напівпідвального приміщення під магазин з добудовою тамбура по вул.Хоркуци, Відділом містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства 13.06.07 затверджене АПЗ №4/160-07, 11.06.07 головним державним санітарним лікарем Городоцького району затверджений висновок про придатність земельної ділянки по АДРЕСА_3, смт. Сатанів для реконструкції магазину, 15.05.07 між відповідачем та Городоцьким РЕМ укладений договір про приєднання до електричних мереж, 01.06.07 між відповідачем та Сатанівським ККП укладений договір на відпуск води із комунального водогону .

Листом від 28.06.08 Сатанівська селищна рада відмовила у задоволенні заяви відповідача про надання в оренду земельної ділянки площею 17 м.кв., при цьому зазначивши, що розгляд останньої стане можливим після надання відповідачем документів щодо вилучення даної ділянки з земель Сатанівського ККП.

Актом перевірки інспекції архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області від 05.11.08 встановлено, що реконструкція та переобладнання приміщення магазину-бару та будівництво добудови здійснювались без дозволу на виконання будівельних робіт.

Приписом інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області від 05.11.08 відповідачу запропоновано до 15.11.08 отримати дозвіл на виконання будівельних робіт, а протоколом від 05.11.08. відповідача притягнено до адміністративної відповідальності та накладено штраф у розмірі 306 грн.

Листом інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області від 23.12.08 відповідачу відмовлено в задоволенні звернення щодо надання дозволу на виконання будівельних робіт по переобладнанню приміщення під бар з добудовою, у звязку з неподанням документів про призначення відповідальних виконавців робіт та затвердженої в установленому порядку проектної документації.

У звязку з цим прокурором подано позов до суду.

Досліджуючи надані по справі докази, оцінюючи їх в сукупності, до уваги приймається наступне.

Згідно ст. 22 Закону України „Про основи містобудування»від 16.11.1992 із змінами і доповненнями забудова земельних ділянок, що надаються для містобудівних потреб, здійснюється після виникнення права власності чи права користування земельною ділянкою у порядку, передбаченому законом, та отримання дозволу на виконання будівельних робіт. Право на забудову (будівництво) виникає щодо земельних ділянок, визначених для містобудівних потреб містобудівною документацією, місцевими правилами забудови. Право на забудову (будівництво) полягає у можливості власника, користувача земельної ділянки здійснювати на ній у порядку, встановленому законом, будівництво об'єктів містобудування, перебудову або знесення будинків та споруд.

Згідно ч.ч. 1, 2, 10 ст. 22 Закону України «Про планування і забудову територій»від 20.04.2000 із змінами і доповненнями дозвіл на виконання будівельних робіт - це документ, що засвідчує право забудовника та підрядника на виконання будівельних робіт, підключення об'єкта будівництва до інженерних мереж та споруд, видачу ордерів на проведення земляних робіт. Дозвіл на виконання будівельних робіт надається інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю, які ведуть реєстр наданих дозволів. Здійснення будівельних робіт на об'єктах містобудування без дозволу на виконання будівельних робіт або його перереєстрації, а також здійснення не зазначених у дозволі будівельних робіт вважається самовільним будівництвом і тягне за собою відповідальність згідно з законодавством.

Згідно ст.28 Закону України „Про планування і забудову територій” проектна документація на будівництво об'єктів містобудування розробляється згідно з вихідними даними на проектування з дотриманням вимог державних стандартів, норм і правил, регіональних і місцевих правил забудови та затверджується замовником в установленому законом порядку. Порядок розроблення, погодження і затвердження проектної документації на будівництво об'єктів містобудування встановлюється спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань архітектури та містобудування.

Наданими в матеріали справи доказами ( рішення виконкому Сатанівської селищної ради №23 від 22.03.07 про надання дозволу на реконструкцію та переобладнання викупленого приміщення під магазин-бар та на будівництво добудови до приміщення в смт.Сатанів, по вул. Хоркуци , доказами про розроблення АПЗ № А/160-07 на добудову та будівельного паспорту на переобладнання напівпідвального приміщення під магазин з добудовою тамбура) підтверджуються дії відповідача спрямовані на переобладнання нерухомого майна.

Однак, судом враховується, згідно ст. 376 ЦК України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього. Право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно. Якщо власник (користувач) земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на його земельній ділянці, або якщо це порушує права інших осіб, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, або за її рахунок.

Згідно ч.3 ст. 125 Земельного Кодексу України від 25.10.2001р. приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Не зважаючи на отримання дозволу на реконструкцію та переобладнання викупленого приміщення під магазин-бар та на будівництво добудови, а також наявність проектної документації, у відповідача відсутні докази відведення в установленому порядку земельної ділянки для здійснення добудови до магазину та отримання документа, що посвідчує право на дану земельну ділянку. Натомість, листом від 28.06.08 Сатанівська селищна рада відмовила у задоволенні заяви відповідача про надання в оренду земельної ділянки площею 17 м.кв., при цьому зазначивши, що розгляд останньої стане можливим після надання відповідачем документів щодо вилучення даної ділянки з земель ККП. Відповідно, здійснена відповідачем добудова є самовільним будівництвом. При цьому враховується, що відповідачем не надані також докази, що підтверджують визнання судом права власності на самочинне будівництво.

Крім того, судом враховується, що актом перевірки інспекції архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області від 05.11.08 встановлено, що реконструкція та переобладнання приміщення магазину-бару та будівництво добудови здійснювались без дозволу на виконання будівельних робіт, а листом інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області від 23.12.08 відповідачу відмовлено в задоволенні звернення щодо надання дозволу на виконання будівельних робіт по переобладнанню приміщення під бар з добудовою у звязку з неподанням документів про призначення відповідальних виконавців робіт та затвердженої в установленому порядку проектної документації.

Згідно ч.ч.1-3 ст.212 Земельного Кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

За таких обставин позовні вимоги обґрунтовані належними доказами, відповідають чинному законодавству і підлягають задоволенню.

Судові витрати по справі підлягають покладенню на відповідача згідно ст.49 ГПК України у звязку із задоволенням позову.

Керуючись ст. ст. 1, 2, 45, 12, 15, 33, 43 , 44, 49, 82-85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, СУД

ВИРІШИВ:

Позов Прокурора Городоцького району в інтересах держави в особі Сатанівської селищної ради смт.Сатанів Городоцького району, Городоцької районної державної адміністрації в особі відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства м.Городок до Фізичної особи-суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 смт.Сатанів, Городоцького району про зобов'язання знесення самочинно спорудженої прибудови до житлового будинку в АДРЕСА_3, приведення земельної ділянки до попереднього належного стану та її звільнення задоволити.

Зобов'язати фізичну особу-суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 смт.Сатанів, Городоцького району (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) знести самочинно споруджено прибудову до житлового будинку в АДРЕСА_3, привести самовільно зайняту земельну ділянку до попереднього належного стану та звільнити її.

Стягнути з фізичної особи-субєкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 смт. Сатанів (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) в доход Державного бюджету України по коду бюджетної класифікації 22090200, символ звітності 095 через відділення державного казначейства на рахунок 31112095700002 УДК у м. Хмельницькому, код 23565225, ГУ ДКУ у Хмельницькій області, МФО 815013 державне мито в розмірі 85,00 грн. (вісімдесят пять гривень 00 коп.), а на рахунок 31215259700002 УДК м. Хмельницький в ГУ ДКУ у Хмельницькій області, МФО 815013, код 23565225 (призначення платежу 22050000) витрати на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу в розмірі 118,00 грн. ( сто вісімнадцять гривень 00 коп. ). Видати наказ.

СуддяЮ.П. Олійник