Рішення № 57244426, 23.03.2016, Черкаський районний суд Черкаської області

707/1757/14-ц

2/707/96/16

Р І Ш Е Н Н Я

І м е н е м У к р а ї н и

23 березня 2016 року м. Черкаси

Черкаський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді Смоляра О.А.

при секретарі Зарубі Н.М.

за участю прокурора Архипенко В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом Прокурора Черкаської області, який діє в інтересах Черкаської районної державної адміністрації та територіальної громади м. Черкаси в особі Черкаської міської ради до ОСОБА_1, третя особа Державна інспекція сільського господарства у Черкаській області про приведення земельної ділянки у попередній стан, -

в с т а н о в и в :

В обґрунтування позову прокурор вказав, що Черкаською міжрайонною екологічною прокуратурою проведено перевірку за додержанням і застосуванням законів щодо правомірності реєстрації Інспекцією ДАБК у Черкаській області декларації про готовність закінченого будівництвом об'єкта до експлуатації, розташованого на землях водного фонду, який знаходиться в адміністративних межах ОСОБА_2 сільської ради Черкаського району.

Черкаською міжрайонною екологічною прокуратурою проведено перевірку за додержанням і застосуванням законів щодо правомірності реєстрації Інспекцією ДАБК у Черкаській області декларації про готовність закінченого будівництвом об'єкта до експлуатації, розташованого на землях водного фонду, який знаходиться в адміністративних межах ОСОБА_2 сільської ради Черкаського району.

Інспекцією ДАБК у Черкаській області 24 липня 2012 року протиправно проведено реєстрацію декларації ОСОБА_1 про готовність об'єкта до експлуатації, а саме: дачного будинку в с. Свидівок, вул. Дахнівська, 1 «К» за №ЧК 18212125691.

В подальшому, на підставі державної реєстрації про готовність завершеного будівництвом вказаного дачного будинку, ОСОБА_2 сільською радою прийняте рішення від 24.07.12 № 108 «Про надання дозволу громадянам на оформлення права власності на дачні будинки з господарськими будівлями та спорудами».

Згідно з пунктом 3 цього рішення КП «Черкаське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації» доручено провести реєстрацію та видати свідоцтво на право власності ОСОБА_1 на дачний будинок з господарськими будівлями та спорудами.

26.07.2012 на підставі вказаного вище рішення ОСОБА_1 видане свідоцтво на право власності на нерухоме майно за номером САЕ 451677, а саме на дачний будинок загальною площею 82,9 кв.м.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 25.02.13 N° 2а/2370/4979/2012 за позовом Кременчуцького міжрайонного екологічного прокурора визнано протиправним та скасовано рішення Інспекції державного ірхітектурно-будівельного контролю у Черкаській області від 24.07.12 щодо реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації № ЧК 18212125691

Підставою для скасування рішення інспекції ДАБК у Черкаській області від 24.07.2012р. щодо реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації № ЧК 18212125691, стала неузгодженість даних вказаних у декларації з документами, поданими разом з нею.

Так, судом встановлено, що у ОСОБА_1 відсутні документи, що посвідчують право власності чи користування земельною ділянкою на якій збудовано будівлі. 1

Рішенням Черкаського районного суду від 06.02.2014 по цивільній справі №707/2978/13-ц (2/707/41/14) визнано протиправним та скасовано рішення виконавчого комітету ОСОБА_2 сільської ради від 24.07.2012 №108 «Про надання дозволу громадянам на оформлення права власності на дачні будинки з господарськими будівлями та спорудами» в частині оформлення права власності ОСОБА_3 , а також визнано недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно - дачний будинок в с. Свидівок Черкаського району Черкаської області по вул. Дахнівській, 1 «К» серії САЕ 451677 від 26.07.2012, видане виконавчим комітетом ОСОБА_2 сільської ради.

Таким чином, постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 25.02.13 у справі №2а/2370/4979/2012 та рішенням Черкаського районного суду від 06.02.2014 у справі №707/2978/13-ц , встановлено, що дачний будинок ОСОБА_1 розташований по вул. Дахнівській, 1 «К в адміністративних межах ОСОБА_2 сільської ради, Черкаського району Черкаської області знаходиться на самовільно зайнятій земельній ділянці у межах прибережної захисної смуги Кременчуцького водосховища, відповідно до меж визначених ст.60 Земельного кодексу України та ст.88 Водного кодексу України. ОСОБА_2 сільського голови № 02-25/1029 від 03.12.2012 підтверджується, що у ОСОБА_1 відсутні правовстановлюючі документи на землю земельну ділянку під будівлями. Таким чином, ОСОБА_1 самовільно займає земельну ділянку розташовану за адресою: вул. Дахнівська, 1 «К», за межами села Свидівок, Черкаського району Черкаської області.

В судовому засіданні прокурор позов підтримав, просив суд його задовольнити з підстав, викладених в позовній заяві, просив суд зобовязати ОСОБА_1 повернути Черкаській районній державній адміністрації Черкаської обласної державної адміністрації та Черкаській міській раді самовільно зайняту земельну ділянку площею 373 кв.м. розташовану за адресою: вул. Дахнівська, 1 «К», за межами села Свидівок, Черкаського району, Черкаської області, звільнивши її та привівши у придатний для використання стан, шляхом знесення дачного будинку із усіма господарськими будівлями і спорудами розташованими на ній.

Інші учасники процесу в судове засідання не зявились, хоч належним чином були повідомлені про час і місце судового засідання.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні у ній докази на підставі свого внутрішнього переконання та за критеріями їх належності, допустимості і достовірності, давши належну оцінку поясненням сторін, суд приходить до висновку, що заявлений позивачем позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Інспекцією ДАБК у Черкаській області 24 липня 2012 року проведено реєстрацію декларації ОСОБА_1 про готовність об'єкта до експлуатації, а саме: дачного будинку в с. Свидівок, вул. Дахнівська, 1 «К» за №ЧК 18212125691.

В подальшому, на підставі державної реєстрації про готовність завершеного будівництвом вказаного дачного будинку, ОСОБА_2 сільською радою прийняте рішення від 24.07.12 № 108 «Про надання дозволу громадянам на оформлення права власності на дачні будинки з господарськими будівлями та спорудами». Згідно з пунктом 3 цього рішення КП «Черкаське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації» доручено провести реєстрацію та видати свідоцтво на право власності ОСОБА_1 на дачний будинок з господарськими будівлями та спорудами.

26.07.2012 на підставі вказаного вище рішення ОСОБА_1 видане свідоцтво на право власності на нерухоме майно за номером САЕ 451677, а саме на дачний будинок загальною площею 82,9 кв.м.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 25.02.13 N° 2а/2370/4979/2012 за позовом Кременчуцького міжрайонного екологічного прокурора визнано протиправним та скасовано рішення Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Черкаській області від 24.07.12 щодо реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації № ЧК 18212125691

Рішенням Черкаського районного суду від 06.02.2014 по цивільній справі №707/2978/13-ц (2/707/41/14) визнано протиправним та скасовано рішення виконавчого комітету ОСОБА_2 сільської ради від 24.07.2012 №108 «Про надання дозволу громадянам на оформлення права власності на дачні будинки з господарськими будівлями та спорудами» в частині оформлення права власності ОСОБА_3 , а також визнано недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно - дачний будинок в с. Свидівок Черкаського району Черкаської області по вул. Дахнівській, 1 «К» серії САЕ 451677 від 26.07.2012, видане виконавчим комітетом ОСОБА_2 сільської ради.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 25.02.13 у справі №2а/2370/4979/2012 та рішенням Черкаського районного суду від 06.02.2014 у справі №707/2978/13-ц , встановлено, що дачний будинок ОСОБА_1 розташований по вул. Дахнівській, 1 «К в адміністративних межах ОСОБА_2 сільської ради, Черкаського району Черкаської області знаходиться на самовільно зайнятій земельній ділянці у межах прибережної захисної смуги Кременчуцького водосховища, відповідно до меж визначених ст.60 Земельного кодексу України та ст.88 Водного кодексу України.

ОСОБА_2 сільського голови № 02-25/1029 від 03.12.2012 підтверджується, що у ОСОБА_1 відсутні правовстановлюючі документи на земельну ділянку під будівлями. Дачний будинок із господарськими спорудами ОСОБА_1 знаходиться на ділянці, яка була гладдю води Канівського водосховища і сформувалась внаслідок намиву піску ДК «Береговий», без відповідних дозвільних документів. Викладене підтверджується довідкою ОСОБА_2 сільської ради від 03.12.2012 № 02-25/1029.

Відповідно до ст.212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними.

Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Відповідно ст.ст. 58, 60 Земельного кодексу України до земель водного фонду належать землі зайняті прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм. Для великих річок прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок шириною 100 метрів.

Ст. 61 Земельного кодексу України та ст. 86 Водного кодексу України встановлені обмеження у використанні земельних ділянок прибережних захисних смуг уздовж річок, навколо водойм та на островах, оскільки вказані землі є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності в якій забороняється розорювання земель (крім підготовки ґрунту для залуження і залісення), а також будівництво будь-яких споруд (крім гідротехнічних, гідрометричних та лінійних), у тому числі баз відпочинку, дач, гаражів та стоянок автомобілів, влаштування звалищ сміття, гноєсховищ, накопичувачів рідких і твердих відходів виробництва, полів фільтрації та інше.

Відповідно до ст. 376 Цивільного кодексу України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Враховуючи, що спірна земельна ділянка у власність чи користування ОСОБА_1 не відводилась, а державна реєстрація збудованих об'єктів скасована рішеннями судів, збудовані споруди є самочинним будівництвом.

Враховуючи, що після винесення Черкаським районним судом рішення від 06.02.2014 по цивільній справі №707/2978/13-ц яким визнано протиправним та скасовано рішення виконавчого комітету ОСОБА_2 сільської ради від 24.07.2012р. № 108 «Про надання дозволу громадянам на оформлення права власності на дачні будинки з господарськими будівлями та спорудами» в частині оформлення права власності ОСОБА_1 на дачний будинок із господарськими будівлями та спорудами, остання самостійно не демонтувала самочинно побудовані будівлі і споруди , земельна ділянка на якій розташовано самочинне будівництво є землями з обмеженим режимом використання, оскільки відноситься до земель водного фонду - земель Кременчуцького водосховища що виключає можливість будівництва на ній будь-яких споруд, то дана земельна ділянка підлягає звільненню в примусовому порядку з зобовязанням відповідача привести її у придатний для використання стан шляхом знесення самочинного будівництва.

Суд при винесенні рішення не бере до уваги заперечення відповідача з приводу того, що вона не є членом дачного кооперативу «Береговий» та не користується земельною ділянкою в межах та поза його межами, та не має в користуванні дачного будинку, оскільки ці заперечення спростовуються встановленими вищевказаними обставинами а саме щодо вчиненню нею дій направлених на оформлення права власності на спірну земельну ділянку та будинок. Факт користування спірним будинком відповідач також підтверджувала в раніше поданих письмових запереченнях.

ОСОБА_1 по собі обставина, що на час розгляду справи вона не користується спірною земельною ділянкою та будинком не позбавляє її обовязку приведення земельної ділянки у попередній стан, а тому не є підставою для відмови в позові.

Керуючись ст. ст. 213-215 ЦК України, суд,-

в и р і ш и в :

Позов Прокурора Черкаської області, який діє в інтересах Черкаської районної державної адміністрації та територіальної громади м. Черкаси в особі Черкаської міської ради до ОСОБА_1, третя особа Державна інспекція сільського господарства у Черкаській області про приведення земельної ділянки у попередній стан задовольнити.

Зобовязати ОСОБА_1 повернути Черкаській районній державній адміністрації Черкаської обласної державної адміністрації та Черкаській міській раді самовільно зайняту земельну ділянку площею 373 кв.м. розташовану за адресою: вул. Дахнівська, 1 «К», за межами села Свидівок, Черкаського району, Черкаської області, звільнивши її та привівши у придатний для використання стан, шляхом знесення дачного будинку із усіма господарськими будівлями і спорудами розташованими на ній.

Стягнути з ОСОБА_1на корить держави судові витрати по справі в сумі 243 гривні 60 копійок.

Апеляційні скарги на рішення можуть бути подані протягом 10 днів з дня його проголошення до апеляційного суду Черкаської області через районний суд.

Суддя: ОСОБА_4