Ухвала суду № 57232113, 15.04.2016, Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області

Дата документу 15.04.2016

Справа № 320/2097/16-к

(1-кс/320/599/16)

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів

«15» квітня 2016 року м. Мелітополь

Слідчий суддя Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області Зимогляд В.В.,

при секретарі - Галикіній Н.Г.,

за участю слідчого СВ Мелітопольського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області - Абаджян А.Б.

розглянувши клопотання слідчого СВ Мелітопольського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області Абаджян А.Б., погоджене з прокурором Мелітопольської місцевої прокуратури Навка Д.В., про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів по матеріалам кримінального провадження № 12015080140005467,

В С Т А Н О В И В:

14 квітня 2016 року до Мелітопольського міськрайонного суду надійшло клопотання старшого слідчого СВ Мелітопольського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області Абаджян А.Б., погоджене з прокурором Мелітопольської місцевої прокуратури Навка Д.В. про надання дозволу на тимчасовий доступ з можливістю вилучення до наступних оригіналів документів Мордвинівської сільської ради Мелітопольського району (код ЄДРПОУ 04526905, адреса: 72362, Мелітопольський р-н, с. Мордвинівка, АДРЕСА_4, буд. 1 а, тел. 0619-440782):

1) погосподарських книг за період часу з 2013 року по 2014 рік включно за наступними адресами: АДРЕСА_4, АДРЕСА_5 АДРЕСА_6

2) журналів реєстрації виданих довідок Мордвинівської сільської ради за період часу з 2013 року по 2014 рік включно;

3) заяв громадян, що були подані протягом 2013 - 2014 років до Мордвинівської сільської ради щодо засвідчення факту мешкання наступних осіб за нижченаведеними адресами: ОСОБА_3 (АДРЕСА_1); ОСОБА_4 (АДРЕСА_2); ОСОБА_5 (АДРЕСА_3).

Клопотання обґрунтовано тим, що 03.11.2015 до Мелітопольського МВ ГУМВС України в Запорізькій області надійшли матеріали перевірки УПЗСЕ ГУМВС України в Запорізькій області про факт виявлення порушення вимог діючого законодавства абітурієнтами при отриманні ними у 2013-2015 роках цільових направлень для вступу до вищих навчальних закладів м. Мелітополя.

03.11.2015 за вказаним фактом до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12015080140005467 Мелітопольським МВ ГУМВС України в Запорізькій області внесені відомості про вчинення кримінального правопорушення з попередньою правовою кваліфікацією за ч. 4 ст. 358 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що постановою КМУ від 29.06.1999 № 1159 «Про підготовку фахівців для роботи в сільській місцевості» затверджено «Порядок встановлення квоти підготовки фахівців для агропромислового комплексу, залізничного транспорту, митних органів і соціальної сфери сільської місцевості у вищих навчальних закладах» (далі Порядок).

Пунктом 1 Порядку визначено, що суб'єкти господарської діяльності агропромислового комплексу, заклади освіти, охорони здоров'я, побутового обслуговування, культури, фізичної культури та спорту, розміщені в сільській місцевості, разом з органами місцевого самоврядування визначають щороку потребу в підготовці у поточному році фахівців за освітньо-кваліфікаційними рівнями в розрізі напрямів і спеціальностей та до 1 лютого подають відповідну інформацію райдержадміністраціям, які узагальнюють її і надсилають органам управління агропромислового комплексу Автономної Республіки Крим та облдержадміністраціям.

Пунктом 2 Порядку визначено, що органи управління агропромислового комплексу Автономної Республіки Крим та облдержадміністрації щороку до 1 березня надсилають Мінагропрому, іншим центральним органам виконавчої влади, у сфері управління яких є вищі навчальні заклади, узагальнену інформацію про потребу в підготовці фахівців за освітньо-кваліфікаційними рівнями в розрізі напрямів і спеціальностей на наступний рік, а також пропозиції щодо встановлення квоти прийому сільської молоді до конкретних вищих навчальних закладів.

Пунктом 3 Порядку визначено, що Мінагропром, інші центральні органи виконавчої влади, у сфері управління яких є вищі навчальні заклади, узагальнюють і систематизують дані про потребу в підготовці фахівців і встановлюють в межах державного замовлення квоту прийому сільської молоді на поточний рік за напрямами та спеціальностями відповідних освітньо-кваліфікаційних рівнів по вищих навчальних закладах і не пізніше 15 травня доводять установлену квоту до відповідних органів управління Автономної Республіки Крим та структурних підрозділів облдержадміністрацій.

Пунктом 4 Порядку визначено, що Міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, у сфері управління яких є вищі навчальні заклади, не пізніше 20 травня кожного року доводять квоту прийому сільської молоді на поточний навчальний рік до визначених вищих навчальних закладів.

Пунктом 8 Порядку визначено, що прийом абітурієнтів до вищих навчальних закладів за встановленою квотою здійснюється на підставі цільових направлень, що видаються абітурієнтам, які постійно проживають у сільській місцевості або селищах міського типу, зокрема:

-до вищих навчальних закладів першого і другого рівнів акредитації - райдержадміністраціями;

-до вищих навчальних закладів третього і четвертого рівнів акредитації - відповідними органами Ради міністрів Автономної Республіки Крим та облдержадміністраціями;

Отже за вимогами вищевказаного Порядку отримати таке цільове направлення з метою проходження навчання в закладах освіти за рахунок коштів державного бюджету можуть тільки абітурієнти, які постійно проживають у сільській місцевості.

В ході подальшого досудового розслідування встановлено, що для підтвердження факту постійного проживання в сільській місцевості, абітурієнти протягом 2013-2015 років отримували в сільських радах Мелітопольського району відповідні довідки, які засвідчували факт їх проживання в сільській місцевості.

Однак досудовим слідством встановлено, що протягом 2013-2015 років абітурієнти, які постійно мешкали та мешкають у м. Мелітополі та не є мешканцями сільської місцевості, з метою отримання цільових направлень на навчання за рахунок бюджетних коштів до Таврійського державного агротехнологічного університету та ВСП «Мелітопольський коледж ТДАТУ» та вступу до цих навчальних закладів за окремим конкурсом, надавали до департаменту агропромислового розвитку Запорізької обласної державної адміністрації та управління агропромислового розвитку Мелітопольської районної державної адміністрації довідки сільських рад Мелітопольського району, що містили недостовірні відомості щодо факту їх проживання на території цих сільських рад.

Встановлено також, що ведення обліку зареєстрованих осіб та осіб, що мешкають без реєстрації на території сільських (селищних) рад ведеться посадовими особами та працівниками відповідних сільських (селищних) рад в погосподарських книгах, де відображається адреса реєстрації/мешкання особи, її анкетні дані, ПІБ власника домогосподарства, інших мешканців домогосподарства та їх родинні зв'язки.

Зазначені відомості, що містяться в погосподарських книгах, є однією з підстав підтвердження факту проживання особи на території відповідного села (селища).

Крім того, встановлено, що факт видачі сільською (селищною) ради довідки щодо підтвердження факту проживання певної особи на території відповідного села (селища), має бути засвідчений у книзі (журналі) реєстрації виданих довідок сільської (селищної) ради. При цьому, дата видачі та номер виданої довідки сільської (селищної) ради повинні співпадати з відповідним вихідним номером та датою, що повинні бути зазначені у книзі (журналі) реєстрації виданих довідок.

У ході досудового розслідування з управління агропромислового розвитку Мелітопольської районної державної адміністрації витребувані довідки Мордвинівської сільської ради Мелітопольського району, що містять неправдиві відомості про факт проживання в сільській місцевості на території Мордвинівської сільської ради наступних абітурієнтів, які є постійними мешканцями м. Мелітополя:

1)ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, зазначено що постійно мешкає без реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 (довідка № 297 від 25.06.2014);

2)ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, зазначено що дійсно постійно мешкає за адресою: АДРЕСА_2 (довідка № 224 від 03.06.2013);

3)ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, зазначено що дійсно постійно мешкає за адресою: АДРЕСА_3 (довідка № 251 від 17.06.2013);

Наведені обставини разом зі спростуванням факту постійного мешкання абітурієнтів мешканцями домоволодінь зазначених в довідках, свідчать про незаконність дій абітурієнтів чи їх представників при використанні підроблених документів для отримання цільових направлень на навчання, а також можливе сприяння в цьому посадових осіб Мордвинівської сільської ради здійснене шляхом видачі відповідних підроблених довідок.

В даний час виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу, з можливістю вилучення, до наступних оригіналів документів Мордвинівської сільської ради Мелітопольського району:

1) погосподарських книг за період часу з 2013 року по 2014 рік включно за наступними адресами: АДРЕСА_4, АДРЕСА_5 АДРЕСА_6

2) журналів реєстрації виданих довідок Мордвинівської сільської ради за період часу з 2013 року по 2014 рік включно;

3) заяв громадян, що були подані протягом 2013 - 2014 років до Мордвинівської сільської ради щодо засвідчення факту мешкання наступних осіб за нижченаведеними адресами: ОСОБА_3 (АДРЕСА_1); ОСОБА_4 (АДРЕСА_2); ОСОБА_5 (АДРЕСА_3);

Зазначені документи перебувають у володінні Мордвинівської сільської ради Мелітопольського району, оскільки вони є документами вказаного органу місцевого самоврядування.

Вищевказані документи мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні. Так, зазначені документи мають суттєве значення для встановлення події кримінального правопорушення (через встановлення шляхом дослідження цих документів факту складання та використання фіктивних довідок щодо підтвердження факту постійного проживання осіб у сільській місцевості), а також винуватості конкретних осіб у вчиненні кримінального правопорушення. Відомості, що містяться в вказаних документах, можуть використовуватися як докази, без використання цих документів, іншими способами неможливо довести обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.

Для об'єктивного встановлення кола осіб, якими з метою створення правомірності видачі фіктивних довідок сільської ради були внесені недостовірні відомості до документів сільської ради, а також осіб, які фактично склали документи, що були надані до сільської ради з метою отримання цих довідок, під час проведення досудового розслідування необхідно призначити відповідні судово-почеркознавчі експертизи, проведення яких також потребує наявності саме оригіналів документів.

Крім того, відповідно до ст. 99 КПК України сторона кримінального провадження під час розгляду справи зобов'язана надати суду оригінал документа.

Матеріали кримінального провадження свідчать про недостовірність даних, які зазначені у вказаних документах, що складені посадовими особами Мордвинівської сільської ради. Зазначене вказує на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза знищення або зміни оригіналів цих документів з метою створення перешкод у встановленні винуватості у вчиненні кримінального правопорушення конкретних осіб, унеможливлення проведення відповідних судово-почеркознавчих експертиз.

На підставі ст. 107 КПК України фіксування кримінального провадження за допомогою технічних засобів не здійснюється.

Відповідно до вимог ст. 108 КПК України ведеться журнал судового засідання.

Дослідивши клопотання про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів з можливістю його вилучення, додатки до цього клопотання, слідчий суддя вважає за можливе задовольнити це клопотання частково виходячи із наступного.

У судовому засіданні слідчий повністю підтримав заявлене клопотання та просив його задовольнити.

Дослідивши клопотання про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, додатки до цього клопотання, слідчий суддя вважає за можливе задовольнити це клопотання виходячи із наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає в наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходиться такі речі і документи, можливості ознайомитись з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч.5 ст.163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, якщо самі по собі, або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, в зв'язку з якими подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Досліджене слідчим суддею під час розгляду клопотання слідчого СВ Мелітопольського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області Абаджян А.Б. про надання дозволу на тимчасовий доступ з можливістю вилучення до наступних оригіналів документів Мордвинівської сільської ради Мелітопольського району (код ЄДРПОУ 04526905, адреса: 72362, Мелітопольський р-н, с. Мордвинівка, вул. Гаглазіна, буд. 1 а, тел. 0619-440782):

1) погосподарських книг за період часу з 2013 року по 2014 рік включно за наступними адресами: АДРЕСА_4, АДРЕСА_5 АДРЕСА_6

2) журналів реєстрації виданих довідок Мордвинівської сільської ради за період часу з 2013 року по 2014 рік включно;

3) заяв громадян, що були подані протягом 2013 - 2014 років до Мордвинівської сільської ради щодо засвідчення факту мешкання наступних осіб за нижченаведеними адресами: ОСОБА_3 (АДРЕСА_1); ОСОБА_4 (АДРЕСА_2); ОСОБА_5 (АДРЕСА_3), тому слідчий суддя вважає за необхідне задовольнити це клопотання.

На підставі викладеного, керуючись ст.159, 163, 164 КПК України,

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого СВ Мелітопольського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області Абаджян А.Б. про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів - задовольнити.

Надати слідчому слідчого відділу Мелітопольського відділу поліції ГУНП України в Запорізькій області старшому лейтенанту поліції Абаджяну Антону Борисовичу, старшому слідчому слідчого відділу Мелітопольського відділу поліції ГУНП України в Запорізькій області майору поліції Кузьміну Сергію Юрійовичу, слідчому слідчого відділу Мелітопольського відділу поліції ГУНП України в Запорізькій області лейтенанту поліції Бойкову Олегу Павловичу дозвіл на тимчасовий доступ з можливістю вилучення до наступних оригіналів документів Мордвинівської сільської ради Мелітопольського району (код ЄДРПОУ 04526905, адреса: 72362, Мелітопольський р-н, с. Мордвинівка, вул. Гаглазіна, буд. 1 а, тел. 0619-440782):

1) погосподарських книг за період часу з 2013 року по 2014 рік включно за наступними адресами: АДРЕСА_4, АДРЕСА_5 АДРЕСА_6

2) журналів реєстрації виданих довідок Мордвинівської сільської ради за період часу з 2013 року по 2014 рік включно;

3) заяв громадян, що були подані протягом 2013 - 2014 років до Мордвинівської сільської ради щодо засвідчення факту мешкання наступних осіб за нижченаведеними адресами: ОСОБА_3 (АДРЕСА_1); ОСОБА_4 (АДРЕСА_2); ОСОБА_5 (АДРЕСА_3).

Строк дії ухвали про дозвіл на тимчасовий доступ до документів та інформації, які знаходиться за адресою: Запорізька область, Мелітопольський район, с. Мордвинівка, вул. Гаглазіна, 1, - тридцять діб з дня її винесення.

Ухвала підлягає виконанню одноразово.

Перед початком виконання ухвали слідчого судді особі, яка володіє житлом чи іншим володінням, а за її відсутності - іншій присутній особі, повинна бути пред'явлена ухвала і надана її копія.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя В.В.Зимогляд