Постанова № 57229039, 12.04.2016, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2016 року справа № 823/304/16

м. Черкаси

14 год. 43 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Тимошенко В.П.,

за участю секретаря судового засідання - Цаплі І.Ю.,

представник позивача ОСОБА_1 (за довіреністю),

представника відповідача ОСОБА_2 (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Управління житлово-комунального господарства Черкаської обласної державної адміністрації про стягнення заборгованості,

встановив:

29 березня 2016 року до суду з позовною заявою звернулося Черкаське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, в якій просить стягнути з Управління житлово-комунального господарства Черкаської обласної державної адміністрації заборгованість по страхових коштах в сумі 5815,26 грн на користь Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, р/р№ 37174002001548 в ГУ ДКСУ в Черкаській області, МФО 854018, код 21355026.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем в добровільному порядку не сплачено заборгованість по страхових коштах в сумі 5815,26 грн, на підставі рішення про повернення страхових коштів та застосування фінансових санкцій №160 від 21.12.2015.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві та просила позов задовільнити.

Представник відповідача в судовому засіданні адміністративний позов визнала в повному обсязі.

Заслухавши пояснення та доводи представників сторін, повно та об'єктивно дослідивши докази у справі, надавши їм оцінку з точки зору достовірності, належності, допустимості та повноти, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Посадовими особами Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у період з 02.12.2015 до 07.12.2015 проведено планову перевірку відповідача щодо правомірності використання ним коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на виплату встановлених видів допомог із соціального страхування.

За наслідками перевірки складено акт від 07.12.2015 №646 (далі - акт перевірки), в якому зафіксовані порушення вимоги ч. 1 ст. 38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001 №2240, що діяв до 01.01.2015 (далі - Закон № 2240), пунктів 4, 7, 9, 14 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 №1266 та пунктів 3, 32 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.06.2015 №439.

На підставі акта перевірки від 07.12.2015 №646, відносно відповідача винесено рішення про страхових коштів та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності від 21.12.2015 №160, згідно якого відповідач у десятиденний термін з моменту отримання рішення повинен був перерахувати до бюджету Фонду суму неправомірно використаних коштів у сумі 5624 грн 68 коп. та штраф за порушення порядку використання коштів Фонду у сумі 584 грн.

Граничний термін виконання рішення 09.01.2016. 06.01.2016 відповідачем сплачено 209 грн 26 коп. Таким чином станом на 10.01.2016 згідно вказаного рішення відповідачем не сплачено 5999, 42 грн. Із цієї суми 14.01.2016 відповідачем перераховано 855 грн 86 коп. та 15.01.2016 перераховано 30 грн 30 коп.

У зв'язку з неповерненням відповідачем коштів директором Черкаської МВД на підставі довідки від 28.01.2016 №1 винесено рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 28.01.2016 №17, згідно якого відповідач зобов'язаний протягом 10-ти днів, з дня отримання рішення, перерахувати до бюджету Фонду 702 грн, у тому числі: 600 грн - штраф за несвоєчасне повернення страхових коштів; 102 грн - пеня.

Вирішуючи спір по суті суд зазначає таке.

Ч. 1 ст. 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» визначено, що Фонд соціального страхування є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування витрат за цими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування загальнообов'язкового державного соціального страхування та легалізації фонду оплати праці» №77, викладено у новій редакції Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23.09.1999 №1105 і відповідно з 01.01.2015 набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» яким створено Фонд соціального страхування України

Пунктом 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» визначено, що Фонд соціального страхування України є правонаступником Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Відповідно до п. 6 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до завершення заходів, пов'язаних з утворенням Фонду соціального страхування України та його робочих органів, виконання функцій та завдань, передбачених Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування», забезпечують у межах компетенції відповідні виконавчі дирекції та їх робочі органи Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Враховуючи зазначене, Черкаське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та його робочі органи, до завершення заходів, пов'язаних з утворенням Фонду соціального страхування України, забезпечують виконання завдань цього Фонду.

Згідно з пунктом 1.3. Положення про відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду від 26.06.2001 № 13 відділення Фонду діє як регіональна структура Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, отже обласні відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності і зокрема Черкаське обласне відділення Фонду виступає як суб'єкт владних повноважень у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно п. 2 ч. 2 ст. 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» Фонд зобовязаний здійснювати контроль за дотриманням порядку використання страхувальником страхових коштів.

Згідно п. 5, 6 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» Фонд має право накладати і стягувати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені законом за порушення вимог цього Закону, вимагати від керівників та інших посадових осіб підприємств, установ і організацій, а також від фізичних осіб усунення виявлених фактів порушення законодавства про соціальне страхування.

Відповідно п. 1 ч. 5, ч. 6 ст. 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» роботодавець (страхувальник) несе відповідальність за порушення порядку використання коштів Фонду. У разі порушення порядку використання страхових коштів роботодавці відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страховик коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

Як вбачається з матеріалів справи, рішення від 21.12.2015 №160 відповідач в установлений законом строк не оскаржив та заборгованість у добровільному порядку не сплатив.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Управління житлово-комунального господарства Черкаської обласної державної адміністрації підлягають задоволенню оскільки є законними та обґрунтованими, а вказана заборгованість стягненню з відповідача.

Суд врахував ч.4 ст.94 КАС України якою передбачено, що у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Отже діючим законодавством не передбачено повернення позивачам-суб'єктам владних повноважень сплаченого за подання позовної заяви судового збору у випадках задоволення на їхню користь позову.

Керуючись статтями 56, 58, 86, 94, 159, 162, 163, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Управління житлово-комунального господарства Черкаської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 03363938) заборгованість по страхових коштах в сумі 5815 (пять тисяч вісімсот пятнадцять) грн 26 коп. на користь Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, р/р № 37174002001548 в ГУ ДКСУ в Черкаській області, МФО 854018, код ЄДРПОУ 21355026.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.П. Тимошенко

Повний текст постанови виготовлено 18 квітня 2016 року