Ухвала суду № 57225842, 13.04.2016, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" квітня 2016 р. м. Київ К/800/42843/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого Рецебуринського Ю.Й.,

Суддів Ємельянова В.І.,

Стародуб О.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_2 до відділу Державної реєстрації актів цивільного стану по місту Бердичеву реєстраційної служби Бердичівського міськрайонного управління юстиції у Житомирській області (далі - відділ ДРАЦС Бердичівського МУЮ у Житомирській області) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

за касаційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Житомирського апеляційного адміністративного суду від 22 вересня 2015 року,

В С Т А Н О В И ЛА:

У липні 2015 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом про: визнання незаконними дії відділу відділ ДРАЦС Бердичівського МУЮ у Житомирській області щодо відмови в анулюванні актового запису про смерть за №1 від 28 січня 2011 року, складеного міським відділом ДРАЦС Бердичівського МУЮ у Житомирській області; зобов'язання відповідача анулювати актовий запис про смерть №1 від 28 січня 2011 року, складений міським відділом ДРАЦС Бердичівського МУЮ у Житомирській області.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 27 липня 2015 року позов задоволено повністю.

Постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 22 вересня 2015 року скасовано постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 27 липня 2015 року, прийнято нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

У касаційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати ухвалене ним судове рішення та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку про задоволення касаційної скарги з врахуванням наступного.

Судами встановлено, що рішенням Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 29 листопада 2010 року у справі №2-о-147/2010 ОСОБА_2 оголошено померлою з дня набрання рішенням суду законної сили. Дане рішення набрало законної сили 9 грудня 2010 року.

Рішенням Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 26 лютого 2015 року у справі №274/327/15-ц скасовано рішення Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 29 листопада 2010 року у справі №2-о-147/2010. Рішення набрало законної сили 10 березня 2015 року.

В подальшому ОСОБА_2 звернулася до Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області з проханням роз'яснити рішення суду від 26 лютого 2015 року по справі №274/327/15-ц.

Ухвалою Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 16 квітня 2015 року судом роз'яснено, що рішення Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 26 лютого 2015 року у справі № 274/327/15-ц є підставою для анулювання органом державної реєстрації актів цивільного стану актового запису про смерть ОСОБА_2

Крім того, у березні 2015 року ОСОБА_2 звернулась з позовом до Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області, в якому просила анулювати актовий запис про її смерть за №1 від 28 січня 2011 року, складений міським відділом ДРАЦС Бердичівського МУЮ Житомирської області.

Постановою Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 29 травня 2015 року в задоволенні позову ОСОБА_2 про анулювання актового запису відмовлено. Постанова набрала законної сили 9 червня 2015 року.

16 червня 2015 року позивач звернулась до відповідача з заявою, в якій просила анулювати актовий запис про смерть, на підставі рішення Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 26 лютого 2015 року по справі №274/327/15-ц.

Листом від 25 червня 2015 року №1/2.2-72 позивачу відмовлено в задоволенні заяви у зв'язку з відсутністю рішення суду про анулювання актового запису про смерть позивача.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем всупереч приписам статті 24 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 1 липня 2010 року №2398-VI (далі - Закон №2398-VI) та пунктів 4.4., 4.5., 4.6. Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року №96/5 (далі - Правила) було відмовлено позивачу в анулюванні актового запису про смерть.

В свою чергу, вирішуючи спір, суд апеляційної інстанції погодився із висновками суду першої інстанції щодо обов'язку відповідача анулювати актовий запис про смерть на підставі рішення суду, однак відмовив у задоволенні позовних вимог з тих підстав, що позивачем не надано доказів звернення ухвали Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 16 квітня 2015 року про роз'яснення рішення Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 26 лютого 2015 року до примусового виконання, або доказів того, що позивач надавала вказану ухвалу до своєї заяви про анулювання актового запису про її смерть.

Пунктом 1 частини 1 статті 24 Закон №2398-VI встановлено, що актовий запис цивільного стану анулюється на підставі рішення суду.

Відповідно до статті 250 Цивільного процесуального кодексу України у разі одержання заяви про появу фізичної особи, яку було визнано безвісно відсутньою або оголошено померлою, або відомостей про місцеперебування цієї особи суд за місцеперебуванням особи або суд, який ухвалив рішення про визнання особи безвісно відсутньою або оголосив її померлою, призначає справу до слухання за участю цієї особи, заявника та інших заінтересованих осіб і скасовує своє рішення про визнання фізичної особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою. Заяву може бути подано особою, яку було визнано безвісно відсутньою або померлою, або іншою заінтересованою особою.

Копію рішення суд надсилає відповідному органу державної реєстрації актів цивільного стану для анулювання актового запису про смерть.

Відповідно до пунктом 4.4 Правил актовий запис цивільного стану може бути анульований на підставі рішення суду.

Згідно з пунктом 4.5 Правил анулювання актових записів цивільного стану на підставі рішення суду проводиться без складання висновку. В інших випадках складання висновку про анулювання або відмову в анулюванні актового запису цивільного стану обов'язкове.

Відповідно до пункту 4.6 Правил відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України анулює первинні актові записи цивільного стану на підставі рішення суду про: анулювання актового запису цивільного стану; визнання шлюбу недійсним; визнання шлюбу неукладеним; визнання розірвання шлюбу фіктивним; скасування рішення суду про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення померлою у випадках, передбачених статтею 118 Сімейного кодексу України. Актовий запис про розірвання шлюбу анулюється на підставі рішення суду про скасування рішення суду про визнання особи безвісно відсутньою у разі поновлення шлюбу за спільною заявою подружжя.

Аналіз наведених правових норм, дає підстави для висновку, що відділ державної реєстрації актів цивільного стану анулює відповідний актовий запис на підставі рішення суду.

З матеріалів справи вбачається, що підставою для складення актового запису про смерть було рішення Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 29 листопада 2010 року у справі №2-о-147/2010, яке в подальшому відповідно до статті 250 Цивільного процесуального кодексу України скасоване рішенням Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 26 лютого 2015 року.

Отже, рішення Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 26 лютого 2015 року в силу статті 24 Закону Закон №2398-VI та частини 2 статті 250 Цивільного процесуального кодексу України є підставою для анулювання актового запису про смерть.

Таким чином, відмовляючи у вчинення таких дій відповідач порушив наведені правові норми.

Крім того, колегія суддів доходить висновку, що не може бути підставою для відмови у задоволенні позовних вимог та обставина, що позивачем не було додано до заяви про анулювання актового запису про смерть та не звернуто до примусового виконання ухвалу Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 16 квітня 2015 року, якою роз'яснено, що рішення Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 26 лютого 2015 року є підставою для анулювання актового запису про смерть, оскільки не спростовує обов'язку відповідача виконати рішення Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 26 лютого 2015 року.

За таких обставин судом апеляційної інстанції були неправильно застосовані норми матеріального права, що призвело до невірного вирішення справи, у зв`язку з чим його рішення підлягає скасуванню.

За правилами статті 226 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції скасовує судове рішення суду апеляційної інстанції та залишає в силі рішення суду першої інстанції, яке ухвалено відповідно до закону і скасоване або змінене помилково.

Керуючись статтями 222, 223, 226, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Постанову Житомирського апеляційного адміністративного суду від 22 вересня 2015 року скасувати, постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 27 липня 2015 року залишити в силі.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута у порядку і з підстав, передбачених статтями 235-237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий Ю.Й. Рецебуринський

Судді В.І. Ємельянова

О.П. Стародуб