Постанова № 57222423, 18.04.2016, Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 686/3768/16-а

ПОСТАНОВА

11 квітня 2016 року

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючої- судді Мазурок О.В.

при секретарі Гудловській О.В.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

16 лютого 2016 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинення дій, вказавши, що управлінням Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому йому призначено пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу» з 11 березня 2011 року у розмірі 90% від заробітної плати державного службовця. 29 січня 2016 року ОСОБА_2 звернувся до відповідача із письмовою заявою про проведення йому перерахунку пенсії як державному службовцю згідно довідки Головного управління ветеринарної медицини в Хмельницькій області від 29.01.2016 року №2214/2.2-67, включивши інші виплати.

Листом №63Г-12 від 12.02.2016 року йому було відмовлено в перерахунку пенсії.

Згідно ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

А тому він вважає, що його право на пенсійне забезпечення порушене і захист порушеного права можливий шляхом визнання неправомірною відмови відповідача включити суми матеріальної допомоги на оздоровлення, 10 посадових окладів при виході на пенсію та індексацію в заробітну плату для призначення пенсії позивачі та зобов'язання відповідача здійснити належним чином розрахунок пенсії шляхом включення до складу заробітної плати сум зазначених виплат з дати призначення пенсії з 11.03.2011 року.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував.

Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали справи суд вважає, що позовна заява підлягає частковому задоволенню з наступних підстав: судом об'єктивно встановлено, що ОСОБА_2 призначено пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу» з 11 березня 2011 року у розмірі 90% від заробітної плати державного службовця.

29 січня 2016 року ОСОБА_2 звернувся до відповідача із письмовою заявою про проведення йому перерахунку пенсії як державному службовцю згідно довідки Головного управління ветеринарної медицини в Хмельницькій області від 29.01.2016 року №2214/2.2-67, включивши інші виплати.

Листом №63Г-12 від 12.02.2016 року позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії.

Згідно ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Статтею 2 Закону України "Про оплату праці" визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна заробітна плата, додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Перерахунок пенсії здійснюється, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Статтею 33 Закону України «Про державну службу» встановлено, що оплата праці державних службовців повинна забезпечувати достатні матеріальні умови для незалежного виконання службових обов'язків, сприяти укомплектуванню апарату державних органів компетентними і досвідченими кадрами, стимулювати їх сумлінну та ініціативну працю.

Заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога на оздоровлення, вирішення соціально-побутових проблем.

Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Джерелом формування фонду оплати праці державних службовців є Державний бюджет України та інші джерела, визначені для цієї мети положеннями про органи державної виконавчої влади, затвердженими указами Президента України та постановами Кабінету Міністрів України.

А тому матеріальна допомога на оздоровлення, вирішення соціально-побутових проблем та індексації заробітної плати входить до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" - до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, матеріальну допомогу на оздоровлення та індексації заробітної плати, на які нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування необхідно враховувати при обчисленні розміру пенсії ОСОБА_2, а 10 посадових окладів при виході на пенсію не можуть бути враховані при обчисленні розміру пенсії, оскільки єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування не утримувався з вказаної суми.

Крім того суд враховує, що відповідно до ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлене інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За таких обставин суд вважає, що слід визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_2 у розмірі 90% від усіх виплат, зазначених у довідці від 29.01.2016 року №2214/2.2-67, крім суму 25060 гривень починаючи з 01.08.2015 року та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому провести нарахування та виплату з 01.08.2015 року пенсії ОСОБА_2 у розмірі 90% від усіх виплат, зазначених у довідці від 29.01.2016 року №2214/2.2-67, без врахування суми 25060 гривень, починаючи з 01.08.2015 року.

Враховуючи вищевикладене та керуючись Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України "Про пенсійне забезпечення" , Законом України «Про державну службу», Законом України "Про оплату праці", ст.ст. 71,158-163 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у

м. Хмельницькому щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_2 у розмірі 90% від усіх виплат, зазначених у довідці від 29.01.2016 року №2214/2.2-67, крім суму 25060 гривень починаючи з 01.08.2015 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому провести нарахування та виплату з 01.08.2015 року пенсії ОСОБА_2 у розмірі 90% від усіх виплат, зазначених у довідці від 29.01.2016 року №2214/2.2-67, без врахування суми 25060 гривень, починаючи з 01.08.2015 року.

Судові витрати в сумі 551 гривні 20 копійок присудити ОСОБА_2 з державного бюджету України

В іншій частині позовних вимог відмовити.

На постанову через суд першої інстанції, який її ухвалив, може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя: