Постанова № 57216074, 18.04.2016, Покровський міськрайонний суд Донецької області (до 25.04.2025 - Красноармійський міськрайонний суд Донецької області)

18.04.2016

Провадження 2-а/235/83/16

Справа 235/2310/16-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2016 року Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

в складі:

головуючого - судді Філь О.Є.

при секретарі Ярмаченко В.В.

за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача Косенка Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Красноармійську адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в перерахунку пенсії, зобов'язання вчинити певні дії відносно перерахунку пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3 31.03.2016 року звернулась до суду з адміністративним позовом до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в перерахунку пенсії, зобов'язання вчинити певні дії відносно перерахунку пенсії, зазначивши в о обґрунтування заявлених вимог, що вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Красноармійську Донецької області та з 13.12.2010 року отримує пенсію по втраті годувальника за померлого чоловіка ОСОБА_4, який працював на посаді прокурора в Красноармійській міжрайонній прокуратурі, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Пенсія була призначена в розмірі 60% від середньомісячного (чинного) заробітку її чоловіка.

25.02.2016 року вона звернулась до відповідача з заявою про здійснення перерахунку пенсії з врахуванням заробітної плати станом на 01.12.2015 року.

За результатами розгляду заяви рішенням пенсійного органу від 04.03.2016 року позивачу відмовлено в проведені перерахунку розміру пенсії з посиланням на п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213, відповідно до якого з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених вищевказаними законами, зокрема, Законом України «Про прокуратуру», не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються».

Вважає, що рішення про відмову в перерахунку пенсії є неправомірним і підлягає скасуванню, оскільки вказаний у рішенні пункт 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213 не містить обмежень щодо перерахунку вже призначених пенсій.

На підставі викладеного, позивач просила визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 04.03.2016 року про відмову в перерахунку пенсії, зобов'язати відповідача провести перерахунок її пенсії на підставі довідки № 18-6-16 від 17.02.2016 року та додатком до неї з 01.03.2016 року, та виплатити різницю в розмірі пенсії за минулий час (12 місяців) з 01.03.2015 року.

В судове засідання позивач ОСОБА_3 не з»явилась, про час і місце розгляду справи повідомлена належним чином, надала суду заяву про розгляд справи за її відсутності.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримала заявлені позовні вимоги, просила їх задовольнити.

Представник відповідача Косенко Д.В. в судовому засіданні позовні вимоги вимоги не визнав, просив відмовити у повному обсязі посилаючись на те, що рішенням Управління від 04.03.2016 року позивачу було відмовлено у проведенні перерахунку пенсії, оскільки п.5 Прикінцевих положень Закону України № 213 від 02.03.2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» з 01.06.2015 року не передбачається можливість проведення перерахунку спеціальних пенсій. З 1 червня 2015 року скасовуються норми

щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України, зокрема «Про прокуратуру». Норми щодо пенсійного забезпечення включають у себе як норми щодо призначення пенсії, так і норми щодо її подальшого перерахунку та виплати. А отже з 1 червня 2015 року вони (і норми про призначення пенсії, і норми про перерахунок) є скасованими. Також відповідач посилається на лист Пенсійного Фонду України № 28676/02-20 від 29.05.2015 року у якому зазначено, що з 1 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених п.5 Прикінцевих положень закону 213, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються. Крім того, відповідач вважає відсутніми підстави для виплати різниці пенсії за минулий час з 01.03.2015 року, оскільки заробітну плату за довідкою визначено станом на 01.12.2015 року.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб»єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно із ст. 9 КАС України суд при вирішенні спору керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Судом встановлено, що відповідно до пенсійного посвідчення серії НОМЕР_1 позивач ОСОБА_3 є пенсіонером за віком довічно (а.с. 8).

Згідно довідці від 28.03.2016 року ОСОБА_3 перебуває на обліку та отримує пенсію по втраті годувальника в Красноармійському об'єднаному управління Пенсійного фонду України Донецької області з 13.12.2010 року довічно (а.с. 9).

25.02.2016 року позивач звернулась до відповідача з заявою про здійснення перерахунку пенсії з врахуванням заробітної плати станом на 01.12.2015 року.

За результатами розгляду заяви рішенням пенсійного органу від 04.03.2016 року позивачу відмовлено в проведені перерахунку розміру пенсії (а.с. 15).

Позивачу відмовлено у перерахунку пенсії оскільки п. 5 Прикінцевих положень Закону України № 213 від 02.03.2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» передбачено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру","Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України. Тобто даним Законом передбачено, що пенсії за спеціальними законами не призначаються, мова не йде про заборону перерахунку пенсій. Суд не приймає до уваги твердження представника відповідача та посилання на лист № 28676/02-20 від 29.05.2015 року, який підписаний заступником Голови правління ПФУ, про те, що раніше призначені пенсії не перераховуються, оскільки про заборону перерахування в Законі № 213 мова не йде.

Частина 13 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», в редакції чинній на час звернення позивача до УПФУ, було передбачено, що обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

На підставі зазначеного, рішення відповідача про відмову в перерахунку пенсії є протиправним та підлягає скасуванню, а вимоги позивача про зобов'язати відповідача провести

перерахунок її пенсії на підставі довідки № 18-57-145 від 17.02.2016 року та додатком до неї з 01.03.2016 року, підлягають задоволенню.

Але, враховуючи, що з довідки № 18-57-145 від 17.02.2016 року вбачається, що фактичний розмір заробітної плати для нарахування пенсії за посадою прокурора прокуратури станом на 01.12.2015 року складає визначений цією довідкою розмір, то заробітна плата для обчислення пенсії у даному випадку визначена довідкою саме станом на 01.12.2015 року. Таким чином, з 01.12.2015 року виникли обставини, які спричинили зміну розміру пенсії, тому позовні вимоги про виплату різниці в розмірі пенсії за минулий час підлягають частковому задоволенню саме з 01.12.2015 року, оскільки заробітну плату за довідкою визначено станом на 01.12.2015 року.

Керуючись ст.ст. 19, 46 Конституції України, ст.ст. 2, 9, 11, 86, 159, 160, 162, 163, 186 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в перерахунку пенсії, зобов'язання вчинити певні дії відносно перерахунку пенсії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 04.03.2016 року про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_3.

Зобов'язати Красноармійське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області провести перерахунок пенсії ОСОБА_3 за заявою від 25.02.2016 року на підставі довідки № 18-57-145 від 17.02.2016 року та виплатити різницю в розмірі пенсії за минулий час з 01.12.2015 року.

В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_3 відмовити.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частина у судовому засіданні 18.04.2016 року. Постанова виготовлена у повному обсязі 22.04.2016 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: