Постанова № 57209575, 12.04.2016, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 квітня 2016 р.м.ОдесаСправа № 821/2162/15-а

Категорія: 10.1 Головуючий в 1 інстанції: Варняк С.О. Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Коваля М.П.,

суддів - Домусчі С.Д.,

- Кравець О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційні скарги Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2015 року по справі за адміністративним позовом Управління Державної пенітенціарної служби України в Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі до Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області про визнання незаконними та скасування рішень, -

В С Т А Н О В И В:

Управління Державної пенітенціарної служби України в Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі звернулось до суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, в якому, з урахуванням уточнень, просив: визнати незаконним та скасувати рішення Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області про результати розгляду первинної скарги за № 1942/9/21- 22-10-04-06 від 02.07.2015 року; визнати незаконними та скасувати рішення Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області: № 0004561702 від 03.06.2015 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску в сумі 1249,32 грн., які складаються з штрафу у розмірі - 1236,95 грн. та пені - 12,37 грн.; № 0004551702 від 03.06.2015 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску в сумі 35901,29 грн., які складаються зі штрафу у розмірі - 35604,82 грн. та пені - 296,47 грн.; № 0004541702 від 03.06.2015 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску в сумі 3084,19 грн., які складаються зі штрафу у розмірі - 2670,29 грн. та пені - 413,90 грн.; № 0004571702 від 03.06.2015 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску в сумі 46,62 грн., які складаються зі штрафу у розмірі - 36,42 грн. та пені - 10,20 грн.; № 0004531702 від 03.06.2015 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску в сумі 3335,41 грн., які складаються зі штрафу у розмірі - 3318,82 грн. та пені - 16,59 грн.; № 0004561702 від 18.08.2015 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску в сумі 1249,32 грн., які складаються зі штрафу у розмірі - 1236,95 грн. та пені - 12,37 грн.; № 0004551702 від 18.08.2015 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску в сумі 35901,29 грн., які складаються зі штрафу у розмірі - 35604,82 грн. та пені - 296,47 грн.; № 0004541702 від 18.08.2015 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску в сумі 3084,19 грн., які складаються зі штрафу у розмірі - 2670,29 грн. та пені - 413,90 грн.; № 0004571702 від 18.08.2015 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску в сумі 46,62 грн., які складаються зі штрафу у розмірі - 36,42 грн. та пені -10,20 грн.; № 0004531702 від 18.08.2015 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску в сумі 3335,41 грн., які складаються зі штрафу у розмірі - 3318,82 грн. та пені - 16,59 грн.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2015 року вказаний позов задоволено частково. Визнано незаконним та скасовано рішення Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області про результати розгляду первинної скарги за № 1942/9/21-22-10-04-06 від 02.07.2015 року в частині зобов'язання Державну податкову інспекцію у м. Херсоні Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області винести нові рішення, згідно вимог чинного законодавства. Визнано незаконними та скасовано рішення Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області від 18.08.2015 року №№ 0004561702, 0004551702, 0004541702, 0004571702, 0004531702. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду першої інстанції відповідачі подали апеляційні скарги, в яких просять скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні заявлених вимог, наголошуючи, зокрема, на порушенні судом першої інстанції норм матеріального права, неповне з'ясування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, що призвело до неправильного її вирішення.

Розглянувши матеріали справи, проаналізувавши доводи апеляційних скарг, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційних скарг, судова колегія вважає, що апеляційні скарги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено під час апеляційного розгляду, 03.06.2015 року ДПІ у м. Херсоні ГУ ДФС у Херсонській області на підставі даних картки особового рахунку (код платежу 71020000) прийняті рішення про застосування до позивача штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, а саме: № 0004561702 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені в сумі 1249,32 грн., які складаються з штрафу у розмірі - 1236,95 грн. та пені - 12,37 грн.; № 0004551702 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені в сумі 35901,29 грн., які складаються зі штрафу у розмірі - 35604,82 грн. та пені - 296,47 грн.; № 0004541702 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені в сумі 3084,19 грн., які складаються зі штрафу у розмірі - 2670,29 грн. та пені - 413,90 грн.; № 0004571702 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені в сумі 46,62 грн., які складаються зі штрафу у розмірі - 36,42 грн. та пені - 10,20 грн.; № 0004531702 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені в сумі 3335,41 грн., які складаються зі штрафу у розмірі - 3318,82 грн. та пені -16,59 грн.

09.06.2015 року, не погоджуючись з рішеннями про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, позивач подав первинну скаргу до ГУ ДФС у Херсонській області, в якій просив скасувати вищезазначені рішення, як такі, що суперечать вимогам чинного законодавства.

Розглядаючи скаргу, ГУ ДФС у Херсонській області встановило, що ДПІ у м. Херсоні ГУ ДФС у Херсонській області під час формування спірних рішень не врахувало, що Інструкція про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затверджена наказом Міндоходів України від 09.10.2013 року № 455 (зареєстрована в Міністерстві юстиції України 19.09.2013 року за № 1622/24154) втратила чинність, згідно з наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 року № 449, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 07.05.2015 року за № 508/26953.

Вважаючи застосовано штрафну санкцію правомірною, а спірні рішення такими, що винесені не за затвердженою формою, не спростовуючи суми штрафних санкцій та пені, ГУ ДФС у Херсонській області винесло рішення № 1942/9/21-22-10-04-06 від 02.07.2015 року, яким вирішено рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 03.06.2015 року №№ 0004571702, 0004541702, 0004531702, 0004561702, 0004551702 ДПІ у м. Херсоні ГУ ДФС у Херсонській області - скасувати та вважати відкликаними з дня прийняття даного рішення, скаргу позивача від 09.06.2015 року № 23/18-3718 - задовольнити частково, зобов'язати ДПІ у м. Херсоні ГУ ДФС у Херсонській області винести нові рішення, згідно вимог чинного законодавства.

18.08.2015 року, за результатами розгляду первинної скарги позивача, на підставі рішення ГУ ДФС у Херсонській області № 1942/9/21- 22-10-04-06 від 02.07.2015 року, ДПІ у м. Херсоні ГУ ДФС у Херсонській області винесені рішення: № 0004561702 про застосування до позивача штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску в сумі 1249,32 грн., які складаються зі штрафу у розмірі - 1236,95 грн. та пені - 12,37 грн.; № 0004551702 про застосування до позивача штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску в сумі 35901,29 грн., які складаються зі штрафу у розмірі - 35604,82 грн. та пені - 296,47 грн.; № 0004541702 про застосування до позивача штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску в сумі 3084,19 грн., які складаються зі штрафу у розмірі - 2670,29 грн. та пені - 413,90 грн.; № 0004571702 про застосування до позивача штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску в сумі 46,62 грн., які складаються зі штрафу у розмірі - 36,42 грн. та пені -10,20 грн.; № 0004531702 про застосування до позивача штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску в сумі 3335,41 грн., які складаються зі штрафу у розмірі - 3318,82 грн. та пені - 16,59 грн.

Не погоджуючись із зазначеними рішеннями відповідачів, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи спірне питання та скасовуючи в частині рішення ГУ ДФС у Херсонській області № 1942/9/21-22-10-04-06 від 02.07.2015 року, рішення ДПІ у м. Херсоні ГУ ДФС у Херсонській області від 18.08.2015 року №№ 0004561702, 0004551702, 0004541702, 0004571702, 0004531702, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем своєчасно проведено сплату єдиного внеску, проте на рахунок ДПІ у м. Херсоні № 37195201002103 - ЄСВ вільнонайманих працівників, а не на № 37194202002103 - ЄСВ з грошового забезпечення.

За викладених обставин, суд першої інстанції дійшов висновку, що в даному випадку відсутній склад правопорушення - несплата (неперерахування) або несвоєчасна сплата (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, а тому, відповідно і відсутні підстави для застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій за таке правопорушення.

В той же час, судом першої інстанції відмовлено у задоволенні заявлених позивачем вимог в частині скасування рішень ДПІ у м. Херсоні ГУ ДФС у Херсонській області від 03.06.2015 року №№ 0004571702, 0004541702, 0004531702, 0004561702, 0004551702 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску посилаючись на те, що на час розгляду даної справи вони є відкликаними і не можуть бути предметом розгляду у судовому засіданні.

Колегія суддів частково погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції, з огляду на викладене.

Так, колегія суддів наголошує, що вирішуючи спірне питання та скасовуючи рішення ДПІ у м. Херсоні ГУ ДФС у Херсонській області від 18.08.2015 року №№ 0004561702, 0004551702, 0004541702, 0004571702, 0004531702 про застосування до позивача штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, суд першої інстанції дійшов висновку про своєчасність проведення такої сплати позивачем посилаючись на наявні в матеріалах справи платіжні доручення №№ 59, 60 від 28.01.2015 року, № 143 від 12.02.2015 року, № 196 від 19.02.2015 року, № 248 від 25.02.2015 року, №№ 314, 338 від 05.03.2015 року, № 400 від 19.03.2015 року, №№ 474, 500 від 26.03.2015 року, №№ 475, 490 від 26.03.2015 року, № 618 від 17.04.2015 року.

Разом з тим, судом першої інстанції не враховано, що оскаржуваними рішеннями до позивача застосовані штрафні санкції та нарахована пеня за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску не лише за 2015 рік, на платіжні доручення про сплату єдиного внеску за який посилається суд першої інстанції, а й 2014 рік.

Проте, суд першої інстанції не досліджував правомірність застосування до позивача таких штрафних санкцій і пені та своєчасність сплати позивачем єдиного внеску за цей період.

В той же час, із наданих ДПІ у м. Херсоні ГУ ДФС у Херсонській області карток обліку сплати позивачем єдиного внеску судом апеляційної інстанції встановлено, що за період з 20.06.2014 року по 18.07.2014 року за позивачем рахувалась недоїмка зі сплати єдиного внеску у сумі 364,17 грн., погашення якої проведено 18.07.2014 року.

За правилами ч. 8 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року № 2464-VI (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

Відповідно до ч. 11 цієї ж статті у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Так, згідно вимог п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року № 2464-VI (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

На суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу (ч. 10).

За викладених обставин, враховуючи проведення позивачем несвоєчасної сплати єдиного внеску у сумі 364,17 грн. за період з 20.06.2014 року по 18.07.2014 року, колегія суддів вважає, що ДПІ у м. Херсоні ГУ ДФС у Херсонській області оскаржуваним рішенням від 18.08.2015 року № 0004571702 цілком правомірно був застосований до позивача штраф у розмірі 36,42 грн., що складає 10% від своєчасно не сплаченої суми, та нарахована пеня у розмірі 10,20 грн. (0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу).

Також, враховуючи несвоєчасність сплати позивачем єдиного внеску у сумі 12369,49 грн. за період з 21.10.2014 року по 21.10.2014 року, що підтверджується наявними в матеріалах справи картками обліку сплати позивачем єдиного внеску, колегія суддів вважає, що ДПІ у м. Херсоні ГУ ДФС у Херсонській області оскаржуваним рішенням від 18.08.2015 року № 0004561702 цілком правомірно був застосований до позивача штраф у розмірі 1236,95 грн., що складає 10% від своєчасно не сплаченої суми, та нарахована пеня у розмірі 12,37 грн. (0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу).

Крім того, із наданих ДПІ у м. Херсоні ГУ ДФС у Херсонській області карток обліку сплати позивачем єдиного внеску судом апеляційної інстанції встановлено, що позивачем несвоєчасно проведено сплату єдиного внеску у сумі 16594,09 грн. за період з 21.01.2015 року по 21.05.2015 року.

За правилами п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року № 2464-VI (в редакції за вказаний) орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Також, згідно вимог ч. 10 наведеної статті на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

За викладених обставин, враховуючи проведення позивачем несвоєчасної сплати єдиного внеску у сумі 16594,09 грн. за період з 21.01.2015 року по 21.05.2015 року, колегія суддів вважає, що ДПІ у м. Херсоні ГУ ДФС у Херсонській області оскаржуваним рішенням від 18.08.2015 року № 0004531702 цілком правомірно був застосований до позивача штраф у розмірі 3318,82 грн., що складає 20% від своєчасно не сплаченої суми, та нарахована пеня у розмірі 16,59 грн. (0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу).

В свою чергу, надані позивачем платіжні доручення про сплату єдиного внеску, на які, також, послався суд першої інстанції скасовуючи наведені рішення податкового органу від 18.08.2015 року №№ 0004531702, 0004561702, 0004571702, жодним чином не спростовують несвоєчасність сплати позивачем єдиного внеску за період з 20.06.2014 року по 18.07.2014 року у сумі 364,17 грн., за період з 21.10.2014 року по 21.10.2014 року у сумі 12369,49 грн. та за період з 21.01.2015 року по 21.05.2015 року у сумі 16594,09 грн., оскільки цими платіжними доручення позивачем проведено сплату єдиного внеску в період з 28.01.2015 року по 17.04.2015 року, що помилково не було встановлено судом першої інстанції.

За таких обставин, підстави для скасування рішень ДПІ у м. Херсоні ГУ ДФС у Херсонській області від 18.08.2015 року №№ 0004531702, 0004561702, 0004571702 відсутні.

Що стосується рішень ДПІ у м. Херсоні ГУ ДФС у Херсонській області від 18.08.2015 року №№ 0004551702, 0004541702 про застосування до позивача штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, колегія суддів зазначає наступне.

Так, судом апеляційної інстанції встановлено, що вказаними рішення до позивача застосовані штрафні санкції та нарахована пеня за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску у суму 13351,46 грн. за період з 21.04.2015 року по 21.05.2015 року та у сумі 178024,04 грн. за період з 21.05.2015 року по 26.05.2015 року.

Разом з тим, як вбачається з наявних в матеріалах справи платіжних доручень №№ 59, 60 від 28.01.2015 року, № 143 від 12.02.2015 року, № 196 від 19.02.2015 року, № 248 від 25.02.2015 року, №№ 314, 338 від 05.03.2015 року, № 400 від 19.03.2015 року, №№ 474, 500 від 26.03.2015 року, №№ 475, 490 від 26.03.2015 року, № 618 від 17.04.2015 року, за період з 28.01.2015 року по 17.04.2015 року позивачем сплачено до бюджету єдиний внесок у загальній сумі 179344,22 грн., проте помилково на рахунок ДПІ у м. Херсоні № 37195201002103 - ЄСВ вільнонайманих працівників, а не на № 37194202002103 - ЄСВ з грошового забезпечення.

Із наданих ДПІ у м. Херсоні ГУ ДФС у Херсонській області карток обліку сплати позивачем єдиного внеску вбачається, що сплачена позивачем сума єдиного внеску за період з 28.01.2015 року по 17.04.2015 року у сумі 179344,22 грн. зарахована на правильний рахунок 26.05.2015 року за заявами позивача від 20.05.2015 року №№ 23/4/1-3285, 32/4/1-3288.

При цьому, зі змісту карток обліку сплати позивачем єдиного внеску, судом апеляційної інстанції, також, встановлено, що враховуючи сплату позивачем єдиного внеску цими платіжними дорученнями на загальну суму 179344,22 грн. та наявну у позивача переплату з єдиного внеску у сумі 3883,13 грн. і здійснення ним поточних платежів, зокрема, у сумі 19750,72 грн., станом на 30.04.2015 року та 21.05.2015 року у позивача була відсутня недоїмка зі сплати єдиного внеску у сумах 13351,46 грн. та 178024,04 грн. відповідно.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 10 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року № 2464-VI (в редакції за вказаний) днем сплати єдиного внеску вважається: у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів.

За таких обставин, враховуючи, що за правила наведеної статті Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» днем сплати єдиного внеску вважається саме день списання суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів, колегія суддів вважає, що ДПІ у м. Херсоні ГУ ДФС у Херсонській області оскаржуваними рішеннями від 18.08.2015 року №№ 0004551702, 0004541702 безпідставно була застосована до позивача штрафна санкція та пеня за несвоєчасну сплату єдиного внеску за період з 21.04.2015 року по 21.05.2015 року та за період з 21.05.2015 року по 26.05.2015 року, оскільки сплата єдиного внеску позивачем за цей період була проведена своєчасно, проте з помилковим визначенням рахунку ДПІ у м. Херсоні на якій проведено таку сплату, тому такі дії позивача не можуть кваліфікуватись, як бездіяльність зі сплати єдиного внеску.

Зазначений висновок апеляційного суду узгоджується із правовою позицією Верховного суду України, викладеною у постанові № 21-377а15 від 16.06.2015 року. Так, у зазначеному рішенні Верховним судом України вказано, що здійснення помилки під час перерахування узгодженої суми грошового зобов'язання до державного бюджету в строк, встановлений пунктом 57.1 статті 57 ПК, має кваліфікуватися як дія, хоча й помилкова. Відтак дії, які не містять ознак бездіяльності платника податків при сплаті узгодженої суми грошового зобов'язання, не можуть бути підставою для застосування штрафів, передбачених пунктом 126.1 статті 126 ПК. Крім того, на думку колегії суддів, для підтвердження факту несплати узгодженої суми грошового зобов'язання необхідно встановити, що у строк, передбачений пунктом 57.1 статті 57 ПК, платник податків не вчинював дії, спрямовані на перерахування узгодженої суми грошового зобов'язання до державного бюджету. А оскільки такі суми зараховуються на єдиний казначейський рахунок, то помилкове визначення коду бюджетної класифікації у платіжному дорученні під час сплати суми податкового зобов'язання не є достатньою правовою підставою для висновку про несплату необхідної суми грошового зобов'язання у визначений вказаною нормою ПК строк, а відтак і для застосування на підставі пункту 126.1 статті 126 ПК штрафних (фінансових) санкцій.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що рішення ДПІ у м. Херсоні ГУ ДФС у Херсонській області від 18.08.2015 року №№ 0004551702, 0004541702 є протиправними та підлягають скасуванню.

Разом з тим, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про протиправність рішення ГУ ДФС у Херсонській області про результати розгляду первинної скарги за № 1942/9/21-22-10-04-06 від 02.07.2015 року в частині зобов'язання ДПІ у м. Херсоні ГУ ДФС у Херсонській області винести нові рішення, згідно вимог чинного законодавства, з огляду на викладене.

Так, за правилами п. 5.3 Порядку розгляду органами доходів і зборів скарг на вимоги про сплату недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та на рішення про нарахування пені та накладення штрафу, затвердженого наказом Міндоходів України від 09.09.2013 року № 452 (чинного та в редакції на момент виникнення спірних правовідносин), у разі повного або часткового задоволення скарги в рішенні про результати розгляду скарги даються розпорядження органу доходів і зборів, рішення якого скасовано повністю або в певній частині, про вчинення відповідних дій.

Тобто, з наведеного Порядку чітко вбачається, що ГУ ДФС у Херсонській області при розгляді скарг на рішення про нарахування пені та накладення штрафу наділено повноваженнями надавати розпорядження органу доходів і зборів, рішення якого скасовано повністю або в певній частині, про вчинення відповідних дій.

Таке розпорядження і було надано в рішенні ГУ ДФС у Херсонській області про результати розгляду первинної скарги за № 1942/9/21-22-10-04-06 від 02.07.2015 року з огляду на часткове задоволення поданої скарги та скасування оскаржуваних рішень податкової інспекції, що цілком відповідає зазначеному Порядку.

Таким чином, підстави для скасування рішення ГУ ДФС у Херсонській області про результати розгляду первинної скарги за № 1942/9/21-22-10-04-06 від 02.07.2015 року в частині зобов'язання ДПІ у м. Херсоні ГУ ДФС у Херсонській області винести нові рішення, згідно вимог чинного законодавства відсутні.

Також, колегія суддів вважає, що відсутні підстави для скасування рішень ДПІ у м. Херсоні ГУ ДФС у Херсонській області від 03.06.2015 року №№ 0004571702, 0004541702, 0004531702, 0004561702, 0004551702, оскільки за правилами п. 4.5 Порядку розгляду органами доходів і зборів скарг на вимоги про сплату недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та на рішення про нарахування пені та накладення штрафу, затвердженого наказом Міндоходів України від 09.09.2013 року № 452 (чинного та в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) вони вважаються відкликаним, про що, в тому числі, прямо зазначено у рішенні ГУ ДФС у Херсонській області про результати розгляду первинної скарги за № 1942/9/21-22-10-04-06 від 02.07.2015 року.

З огляду на викладене, оскільки судом першої інстанції при розгляді справи порушено норми матеріального та процесуального права, не повно з'ясовано обставини, що мають значення для справи та висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, що в свою чергу призвело до неправильного вирішення справи, колегія суддів вважає, що судове рішення, відповідно до вимог ст. 202 КАС України, підлягає скасуванню з прийняттям по справі нової постанови про часткове задоволення заявлених вимог.

Також, в порядку ст. 94 КАС України підлягають перерозподілу судові витрати пропорційно до задоволених вимог позивача, а саме, враховуючи, що загальна сума майнових вимог позивача складає 87233,66 грн. та вимог, що задоволені судом - 38985,48 грн. (44,69% від загальної суми майнових вимог), а також, враховуючи відмову у задоволенні немайнових вимог позивача та сплату ним судового збору у розмірі 182,70 грн., з позивача підлягає стягненню 827,80 грн. та 36,54 грн.

В свою чергу, з огляду на те, що ухвалою від 28.12.2015 року відповідачам було відстрочено сплату судового збору за подачу апеляційних скарг до ухвалення рішення у даній справі, проте станом на момент розгляду справи такий судовий збір ними не сплачений, з відповідачів підлягає стягненню несплачений судовий збір у розмірі 1999,53 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158, 160, 197, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційні скарги Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2015 року - задовольнити частково.

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2015 року - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою адміністративний позов Управління Державної пенітенціарної служби України в Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі до Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області про визнання незаконними та скасування рішень - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області № 0004551702 від 18.08.2015 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску в сумі 35901,29 грн., які складаються зі штрафу у розмірі - 35604,82 грн. та пені - 296,47 грн.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області № 0004541702 від 18.08.2015 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску в сумі 3084,19 грн., які складаються зі штрафу у розмірі - 2670,29 грн. та пені - 413,90 грн.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Управління Державної пенітенціарної служби України в Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі (код за ЄДРПОУ 08564653) на користь Державного бюджету України (отримувач коштів - УДКСУ у місті Херсоні; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37959779; банк отримувача - ГУ ДКСУ у Херсонській області; код банку отримувача (МФО) - 852010; рахунок отримувача - 31214206784002; код класифікації доходів бюджету - 22030101) несплачений судовий збір пропорційно до задоволених вимог поданого адміністративного позову у справі № 821/2162/15-а у розмірі 864 (вісімсот шістдесят чотири гривні) 34 коп.

Стягнути з Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області (код ЄДРПОУ 39473382) за рахунок її бюджетних асигнувань на користь Державного бюджету України (отримувач коштів - УК у м. Одесі/Приморський р-н/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38016923; банк отримувача - ГУДКСУ в Одеській області; код банку отримувача (МФО) - 828011; рахунок отримувача - 31212206781008; код класифікації доходів бюджету - 22030101; призначення платежу - судовий збір, ПІБ апелянта чи назва установи, організації, що виступає апелянтом, Одеський апеляційний адміністративний суд, код ЄДРПОУ суду 34380461) несплачений судовий збір за подання апеляційної скарги на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2015 року в розмірі 1919 (одна тисяча дев'ятнадцять) гривень 14 коп.

Стягнути з Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області (код ЄДРПОУ 39394259) за рахунок її бюджетних асигнувань на користь Державного бюджету України (отримувач коштів - УК у м. Одесі/Приморський р-н/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38016923; банк отримувача - ГУДКСУ в Одеській області; код банку отримувача (МФО) - 828011; рахунок отримувача - 31212206781008; код класифікації доходів бюджету - 22030101; призначення платежу - судовий збір, ПІБ апелянта чи назва установи, організації, що виступає апелянтом, Одеський апеляційний адміністративний суд, код ЄДРПОУ суду 34380461) несплачений судовий збір за подання апеляційної скарги на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2015 року в розмірі 80 (вісімдесят) гривень 39 коп.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через 5 днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 20 днів після набрання законної сили безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: М.П. Коваль

Суддя: С.Д. Домусчі

Суддя: О.О. Кравець