Постанова № 57204088, 12.04.2016, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2016 року справа № 823/36/16

м. Черкаси

10 год. 07 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Мишенка В.В.,

при секретарі Гордієнку Ю.П.,

за участю сторін:

представник позивача - Герасименко І.К.,

розглядаючи у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Еко-Фудз" до Маньківського районного управління юстиції Черкаської області, управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, треті особи - ПАТ "Сбербанк", приватний нотаріус Білоконь Світлана Іванівна про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю "Еко-Фудз" (далі-позивач) до Маньківського районного управління юстиції Черкаської області (далі-відповідач 1) та управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області (далі - відповідач 2), в якій позивач просить: визнати протиправною бездіяльність управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області щодо неподання заяви про припинення іпотеки комплексу нежитлових будівель консервного заводу, розташованого за адресою: Черкаська область, Маньківський район, с. Дзензелівка, вул. Мічуріна, 61 - реєстраційний номер 1417846 (концервний цех, м'ясний цех та підвал позначених на плані літерами "А", "А1", під "А", загальною площею 1983,8 кв. м., склад склотари "Б" загальною площею 522,1 кв. м., рибний цех "В" загальною площею 150,0 кв.м., підвал "Г" загальною площею 1140,6 кв.м., вагова "Д" загальною площею 23,5 кв.м., котельня "Е" загальною площею 195,7 кв.м., склади "Є" загальною площею 386,1 кв.м., тарний цех "Ж" загальною площею 129,8 кв.м., очисні будівлі "З" загальною площею 164,5 кв.м., бойня "И" загальною площею 53,6 кв.м., башня і криниця "К", огорожа 1, 2, замощення IV, водойми II, III); зобов'язати управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області вчинити дії щодо припинення іпотеки комплексу нежитлових будівель консервного заводу, розташованого за адресою: Черкаська область, Маньківський район, с. Дзензелівка, вул. Мічуріна, 61 - реєстраційний номер 1417846 (концервний цех, м'ясний цех та підвал позначених на плані літерами "А", "А1", під "А", загальною площею 1983,8 кв. м., склад склотари "Б" загальною площею 522,1 кв. м., рибний цех "В" загальною площею 150,0 кв.м., підвал "Г" загальною площею 1140,6 кв.м., вагова "Д" загальною площею 23,5 кв.м., котельня "Е" загальною площею 195,7 кв.м., склади "Є" загальною площею 386,1 кв.м., тарний цех "Ж" загальною площею 129,8 кв.м., очисні будівлі "З" загальною площею 164,5 кв.м., бойня "И" загальною площею 53,6 кв.м., башня і криниця "К", огорожа 1, 2, замощення IV, водойми II, III) шляхом подачі заяви про припинення іпотеки до відповідної реєстраційної служби; зобов'язати Маньківське районне управління юстиції Черкаської області вчинити дії щодо виключення із державного реєстру речових прав на нерухоме майно заборони на нерухоме майно, реєстраційний номер обтяження: 7919700; зобов'язати Маньківське районне управління юстиції Черкаської області вчинити дії щодо виключення із державного реєстру речових прав на нерухоме майно заборони на нерухоме майно, реєстраційний номер обтяження: 7919765; зобов'язати Маньківське районне управління юстиції Черкаської області вчинити дії щодо виключення із державного реєстру речових прав на нерухоме майно заборони на нерухоме майно, реєстраційний номер обтяження: 7919825; зобов'язати Маньківське районне управління юстиції Черкаської області вчинити дії щодо виключення із державного реєстру речових прав на нерухоме майно заборони на нерухоме майно, реєстраційний номер обтяження: 7919900; зобов'язати Маньківське районне управління юстиції Черкаської області вчинити дії щодо виключення із державного реєстру речових прав на нерухоме майно заборони на нерухоме майно, реєстраційний номер обтяження: 7919930.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що 22 травня 2012 року, приватним нотаріусом Маньківського районного нотаріального округу О.Г.Старосвітською, відповідно до статті 66 Закону України «Про виконавче провадження», на підставі протоколу про проведення прилюдних торгів № 23-0030/12, затвердженого директором товариства з обмеженою відповідальністю «УКРСПЕЦТОРГ ГРУПП» Клименком В.О. 13 квітня 2012 року та акта про реалізацію нерухомого майна, затвердженого начальником відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Черкаській області 10 травня 2012 року було оформлено свідоцтво про право власності TOB «ЕКО-ФУДЗ», відповідно до якого товариству належать на праві власності нерухоме майно з приводу якого заявлено позов. Представник позивача зазначає, що після реалізації іпотечного майна на даний час власником якого є позивач, державний виконавець не виконав вимоги ч. 9 ст. 16 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», тобто не подав до реєстраційної служби заяви про припинення іпотеки майна. Враховуючи викладене, представник вказує, що позивач в порушення норм Цивільного законодавства не може здійснювати в повній мірі розпорядження майном що перебуває у його власності, оскільки реєстратор відмовив у державній реєстрації припинення обтяження на підставі звернення неналежної особи.

Представник управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області проти задоволення позову заперечував з підстав, викладених у письмових запереченнях.

Крім того, Маньківське районне управління юстиції Черкаської області, управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області та приватний нотаріус Білоконь Світлана Іванівна заявили клопотання щодо розгляду справи без їх участі.

Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи, у відділі примусового виконання рішень управління ДВС ГТУ юстиції у Черкаській області з 21.12.2011 по 11.05.2012 на виконанні перебувало виконавче провадження № 30548232 з виконання виконавчого напису приватного нотаріуса Бочкарьової A.B. № 3058 від 15.12.2011 про звернення стягнення на: комплекс нежитлових будівель консервного заводу, що складається з : консервного цеху (літ. А), м "ясного цеху ( літ. АІ), підвалу ( літ. під А), складу склотари (літ. Б), рибного цеху (літ. В), підвалу (літ. Г), вагової (літ. Д), котельні (літ. Е), складів (літ. Є), тарного цеху (літ. Ж), очисних будівель (літ. З), бойні (літ. И), башти (літ. 1), криниці (літ. К), огорожі (1,2), замощення (4), водоймів ((2.1, 2), який розташований за адресою: Черкаська область, Маньківський р/н, с. Дзензелівка, вул. Мічуріна,61, загальною площею 4749,7 кв.м; земельна ділянка (кадастровий номер 7123181500:00:001:0341) площею 2,4275 га, що розташована за адресою: Черкаська область, Маньківський р-н, с. Дзензелівка, вул. Мічуріна, 61; земельна ділянка (кадастровий номер 7123181500:00:001:0342); площею 0,3756 га, що розташована за адресою: Черкаська область, Маньківський р-н, с. Дзензелівка, вул. Мічуріна, 61; земельна ділянка (кадастровий номер 7123181500:00:001:0342) площею 0,1364 га, що розташована за адресою: Черкаська область, Маньківський р-н, с. Дзензелівка, вул. Мічуріна, 61, що належить на праві приватної власності ТОВ "АНМАКС" для задоволення вимог ПАТ "Дочірній банк Сбербанку Росії" в сумі 699 175,51 доларів США та 5 589402,41 гривень.

Згідно протоколу проведення прилюдних торгів № 23-0030/12 від 13.04.2012 на вищевказане майно переможцем визнано TOB «ЕКО-ФУДЗ».

На підставі протоколу № 23-0030/12 ТОВ «Укрспецторггрупп» головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень УДВС ГУ юстиції у Черкаській області винесено акт про реалізацію нерухомого майна від 10.05.2012, а саме: комплекс нежитлових будівель консервного заводу, що складається з : консервного цеху (літ. А), м "ясного цеху ( літ. АІ), підвалу ( літ. під А), складу склотари (літ. Б), рибного цеху (літ. В), підвалу (літ. Г), вагової (літ. Д), котельні (літ. Е), складів (літ. Є), тарного цеху (літ. Ж), очисних будівель (літ. З), бойні (літ. И), башти (літ. 1), криниці (літ. К), огорожі (1,2), замощення (4), водоймів ((2.1, 2), який розташований за адресою: Черкаська область, Маньківський р/н, с. Дзензелівка, вул. Мічуріна,61, загальною площею 4749,7 кв.м; земельна ділянка (кадастровий номер 7123181500:00:001:0341) площею 2,4275 га, що розташована за адресою: Черкаська область, Маньківський р-н, с. Дзензелівка, вул. Мічуріна, 61; земельна ділянка (кадастровий номер 7123181500:00:001:0342); площею 0,3756 га, що розташована за адресою: Черкаська область, Маньківський р-н, с. Дзензелівка, вул. Мічуріна, 61; земельна ділянка (кадастровий номер 7123181500:00:001:0342) площею 0,1364 га, що розташована за адресою: Черкаська область, Маньківський р-н, с. Дзензелівка, вул. Мічуріна, 61.

Після чого, 11.05.2012 вищевказане виконавче провадження закінчено з підстав передбачених п. 8 ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження».

22.05.2012 у відповідності до свідоцтва приватного нотаріуса Маньківського районного нотаріального округу Старосвідської О.Г. № 894 (зареєстрованого в електронному реєстрі 30.05.2012) посвідчено право власності TOB «ЕКО-ФУДЗ» на майно, що складається з:

- комплексу нежитлових будівель консервного заводу, розташованого за адресою: Черкаська область, Маньківський район, с. Дзензелівка, вул. Мічуріна, 61 - реєстраційний номер 1417846 (концервний цех, м'ясний цех та підвал позначених на плані літерами "А", "А1", під "А", загальною площею 1983,8 кв. м., склад склотари "Б" загальною площею 522,1 кв. м., рибний цех "В" загальною площею 150,0 кв.м., підвал "Г" загальною площею 1140,6 кв.м., вагова "Д" загальною площею 23,5 кв.м., котельня "Е" загальною площею 195,7 кв.м., склади "Є" загальною площею 386,1 кв.м., тарний цех "Ж" загальною площею 129,8 кв.м., очисні будівлі "З" загальною площею 164,5 кв.м., бойня "И" загальною площею 53,6 кв.м., башня і криниця "К", огорожа 1, 2, замощення IV, водойми II, III);

- земельна ділянка (кадастровий номер 7123181500:02:002:0184) площею 2,4275 га, що розташована за адресою: Черкаська область, Маньківський р-н, с. Дзензелівка, вул. Мічуріна, 61;

- земельна ділянка (кадастровий номер 7123181500:02:002:0183); площею 0,3756 га, що розташована за адресою: Черкаська область, Маньківський р-н, с. Дзензелівка, вул. Мічуріна, 61;

- земельна ділянка (кадастровий номер 7123181500:02:002:0182) площею 0,1364 га, що розташована за адресою: Черкаська область, Маньківський р-н, с. Дзензелівка, вул. Мічуріна, 61.

Судом з'ясовано, що відділом Держгеокадастру у Маньківському районі на виконання розпорядження голови Маньківської райдержадміністрації від 19.02.2007 року № 459 «Про створення єдиної системи нумерації земельних ділянок для ведення єдиного державного земельного кадастру в Маньківському районі» було змінено зонування адміністративно - територіальних одиниць в Маньківському районі, зокрема кадастрового номеру 7123181500:00:001:0341 - 1 ділянка, 7123181500:00:001:0342 - 2 ділянка, 7123181500:00:001:0343 - 3 ділянка, який виданий до вищезазначеного розпорядження. Тобто, кадастровий номер земельної ділянки, яка розташована за адресою: Черкаська область, Маньківський район, с. Дзензелівка, вул. Мічуріна, 61 згідно даних Державного земельного кадастру слід вважати до 1 ділянки 7123181500:02:002:0184 та площу слід вважати 2,4275 га, до 2 ділянки 7123181500:02:002:0183 та площу слід вважати 0,3756 га, до 3 ділянки 7123181500:02:002:0182 та площу слід вважати 0,1364 га. (лист відділу Держгеокадастру у Маньківському районі Черкаської області від 07.04.2016 № 819).

Тиким чином, в судовому засіданні судом підтверджено право власності TOB «ЕКО-ФУДЗ» на дане майно.

Окрім того у зв'язку з проведеними прилюдними торгами договір іпотеки № 3277 від 16.09.2008 припинено, а тому AT "Сбербанк Росії" не заперечує щодо виключення записів (реєстраційні номери № 7919700, 7919765, 791990 і 7919825) про обтяження іпотечного майка, що його було передано за договором № 3277 від 16.09.2008. (лист AT "Сбербанк Росії" від 03.09.2015 №79/5/28-2).

В зв'язку з чим, 25.12.2015 позивач звернувся до відповідача з вимогою зняття заборони на нерухоме майно накладеної на підставі іпотечного договору № 3277 від 16.09.2008.

Проте, відповідач прийняв рішення № 27512086 від 25.12.2015 про неможливість реєстрації припинення обтяження нерухомого майна іпотекою, оскільки з заявою звернулася неналежна особа, тому що згідно п. 70 Порядку № 868 після реалізації майна на прилюдних торгах до органу державної реєстрації повинен звернутися безпосередньо державний виконавець.

Вирішуючи даний спір стосовно заявленої вимоги суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України від 28 червня 1996 року № 254к/-96-ВР (далі- Конституція України) правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначаються Законом України "Про виконавче провадження" від 21 квітня 1999 року № 606-XIV (далі- Закон № 606-XIV).

Згідно до частини 1 статті 19 Закону № 606-XIV державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа.

Частиною 5, 8 ст. 54 Закону № 606-XIV, реалізація заставленого майна здійснюється в порядку, встановленому цим Законом. Примусове звернення стягнення на предмет іпотеки здійснюється державним виконавцем з урахуванням положень Закону України "Про іпотеку".

Іпотека - вид забезпечення виконання зобов'язання нерухомим майном, що залишається у володінні і користуванні іпотекодавця, згідно з яким іпотекодержатель має право в разі невиконання боржником забезпеченого іпотекою зобов'язання одержати задоволення своїх вимог за рахунок предмета іпотеки переважно перед іншими кредиторами цього боржника у порядку, встановленому цим Законом (ст. 1 ЗУ «Про іпотеку»).

Статтею 41 ЗУ «Про іпотеку» унормовано, що реалізація предмета іпотеки, на який звертається стягнення за рішенням суду або за виконавчим написом нотаріуса, проводиться, якщо інше не передбачено рішенням суду, шляхом продажу на прилюдних торгах у межах процедури виконавчого провадження, передбаченої Законом України "Про виконавче провадження", з дотриманням вимог цього Закону.

Згідно ст. 17 ЗУ «Про іпотеку» іпотека припиняється у разі реалізації предмета іпотеки відповідно до цього Закону. Відомості про припинення іпотеки підлягають державній реєстрації у встановленому законодавством порядку.

Згідно ст. 2 Закону «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Пунктом 3 частини 1 статті 2 Закону «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що заявник, зокрема є орган державної влади, його посадова особа, якими встановлено, змінено або припинено обтяження, особа, в інтересах якої встановлено, змінено або припинено обтяження, або уповноважені ними особи - у разі подання документів для проведення державної реєстрації набуття, зміни або припинення обтяження речових прав;

У відповідності до п. 69 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013 N 868, чинного на час звернення позивача до реєстратора, встановлено, що для проведення державної реєстрації припинення обтяження нерухомого майна іпотекою у разі придбання (передачі) за результатами прилюдних торгів (аукціонів) нерухомого майна, що є предметом іпотеки, державний виконавець подає органові державної реєстрації прав примірник акта про реалізацію предмета іпотеки.

Суд також звернув увагу на посилання відповідача на ч. 2 ст. 20 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», якою визначено, що у разі придбання (передачі) за результатом прилюдних торгів (аукціонів) нерухомого майна, що є предметом іпотеки, заява про державну реєстрацію припинення іпотеки може подаватися в електронній формі державним виконавцем.

Однак наголошує, що вказана норма закону виключно регулює порядок подачі державним виконавцем заяви, проте не позбавляє його такого обов'язку.

Відповідно до статті 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Громадяни для задоволення своїх потреб можуть користуватися об'єктами права державної та комунальної власності відповідно до закону. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Згідно з частиною 1 статті 316 Цивільного кодексу України від 16 січня 2003 року № 435-IV (далі-ЦК України) правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Відповідно до частини 1 статті 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Таким чином, оскільки у відповідності до ст. 17 ЗУ «Про іпотеку» іпотека припинилася, та враховуючи норми ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», а саме ст. 27 даного Закону, суд вирішив зобов'язати відповідача виключити із державного реєстру речових прав на нерухоме майно заборони на нерухоме майно.

Частиною 2 статті 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Керуючись ст.ст.11,14,70,71,89,94, 159 - 163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області щодо неподання заяви про припинення іпотеки комплексу нежитлових будівель консервного заводу, розташованого за адресою: Черкаська область, Маньківський район, с. Дзензелівка, вул. Мічуріна, 61 - реєстраційний номер 1417846 (концервний цех, м'ясний цех та підвал позначених на плані літерами "А", "А1", під "А", загальною площею 1983,8 кв. м., склад склотари "Б" загальною площею 522,1 кв. м., рибний цех "В" загальною площею 150,0 кв.м., підвал "Г" загальною площею 1140,6 кв.м., вагова "Д" загальною площею 23,5 кв.м., котельня "Е" загальною площею 195,7 кв.м., склади "Є" загальною площею 386,1 кв.м., тарний цех "Ж" загальною площею129,8 кв.м., очисні будівлі "З" загальною площею 164,5 кв.м., бойня "И" загальною площею 53,6 кв.м., башня і криниця "К", огорожа 1, 2, замощення IV, водойми II, III).

Зобов'язати Маньківське районне управління юстиції Черкаської області вчинити дії щодо виключення із державного реєстру речових прав на нерухоме майно заборони на нерухоме майно, реєстраційний номер обтяження : 7919700.

Зобов'язати Маньківське районне управління юстиції Черкаської області вчинити дії щодо виключення із державного реєстру речових прав на нерухоме майно заборони на нерухоме майно, реєстраційний номер обтяження : 7919765.

Зобов'язати Маньківське районне управління юстиції Черкаської області вчинити дії щодо виключення із державного реєстру речових прав на нерухоме майно заборони на нерухоме майно, реєстраційний номер обтяження : 7919825.

Зобов'язати Маньківське районне управління юстиції Черкаської області вчинити дії щодо виключення із державного реєстру речових прав на нерухоме майно заборони на нерухоме майно, реєстраційний номер обтяження : 7919900.

Зобов'язати Маньківське районне управління юстиції Черкаської області вчинити дії щодо виключення із державного реєстру речових прав на нерухоме майно заборони на нерухоме майно, реєстраційний номер обтяження : 7919930.

В решті заявлених позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного територіального управління юстиції у Черкаській області (ідентифікаційний код 34924330) на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Еко-Фудз" (ідентифікаційний код 38006056) судовий збір в сумі 1378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку, передбаченому ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Мишенко

Повний текст постанови виготовлено 15.04.2016