Постанова № 57204002, 11.04.2016, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 квітня 2016 року Справа № П/811/3428/15

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дегтярьової С.В., розглянувши адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1, АДРЕСА_1

до відповідача: Світловодської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області, 27501, м. Світловодськ, Кіровоградська обл., вул. Леніна, 14

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

за участю:

секретаря судового засідання - Черної О.Ю.

представників:

позивача - не з'явився,

відповідача - не з'явився,

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Світловодської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №2289-17 від 29 вересня 2015 року, яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання з орендної плати з фізичних осіб в сумі 50469,70 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що він є вільним від сплати даного грошового зобов'язання, оскільки підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди, який ним був укладений 10.07.2012 року. Вважає, що відповідачем пропущено граничні строки для визначення грошового зобов'язання зі сплати податку з орендної плати з фізичних осіб.

Відповідачем до суду подано заперечення на позовну заяву відповідно до змісту якого, позов ним не визнається у повному обсязі.

В судове засідання представники сторін не з'явилися, подали клопотання про розгляд справи без їхньої участі.

У відповідності до ч.1 ст.41 КАСУ фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши подані позивачем документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

10 травня 2012 року між позивачем (орендар) та Світловодською міською радою (орендодавець) укладено договір оренди земельної ділянки №672, за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення на підставі рішення міської ради №384 від 22.11.2011 року, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 Договір зареєстрований у встановленому порядку 10.07.2012 року (а.с.7-8).

Відповідно до розрахунку до договору №672 від 10 травня 2012 року орендна плата становила 204144,44 грн., щомісячна орендна плата складала 17012,14 грн. (а.с.31).

25 вересня 2012 року рішенням тридцять другої сесії шостого скликання Світловодської міської ради Кіровоградської області №606, на підставі заяви позивача, вирішено у зв'язку з початком будівництва торгівельних павільйонів на території Світловодського колгоспного ринку громадянину ОСОБА_1 на період будівництва при нарахуванні орендної плати за використання земельної ділянки загальною площею 12848,0 кв.м., застосовувати коефіцієнт функціонального використання - поточне будівництво (а.с.34).

29 листопада 2012 року між позивачем (орендар) та Світловодською міською радою (орендодавець) укладено договір про внесення змін та доповнень до договору оренди земельної ділянки №672 від 10 травня 2012 року, згідно якого щомісячну орендну плату на період будівництва з 01.10.2012 року по 01.04.2014 року встановлено в розмірі 1701,33 грн. (а.с.32).

24 квітня 2013 року між позивачем (орендар) та Світловодською міською радою (орендодавець) укладено договір про внесення змін та доповнень до договору оренди земельної ділянки №672 від 10 травня 2012 року, згідно якого доповнено п.1 договору оренди земельної ділянки (а.с.35).

25 березня 2014 року рішенням п'ятдесят четвертої сесії шостого скликання Світловодської міської ради Кіровоградської області №1071, на підставі заяви позивача, вирішено внести зміни до рішення міської ради від 25.09.2012 року №606 «Про розгляд заяви громадянина ОСОБА_1», а саме у п.1 рішення слова та цифри з 01.10.2012 року по 01.04.2014 року замінити на слова та цифри - з 01.10.2012 року до отримання декларації про готовність об'єкта до експлуатації у повному обсязі (а.с.60).

Відповідно до ст.285 Податкового кодексу України базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік. Базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств та організацій, а також у зв'язку із набуттям права власності та/або користування на нові земельні ділянки може бути меншим 12 місяців).

Згідно з п.288.1 ст.288 ПК України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Відповідно до п.288.7. ст.288 податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285 - 287 цього розділу.

У відповідності до п.286.5 ст.286 Податкового кодексу України нарахування фізичним особам сум земельного податку проводиться контролюючими органами, які видають платникові до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку визначеному статтею 58 цього Кодексу.

Частиною 287.2. статті 287 ПК України передбачено, що облік фізичних осіб - платників податку і нарахування відповідних сум проводяться щороку до 1 травня.

Згідно з ч.2 п.288.1 ст.288 ПК України органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний орган державної податкової служби про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.

Судом встановлено, що Світловодською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області 29 вересня 2015 року податковим повідомленням-рішенням визначено на підставі договору оренди земельної ділянки №672 до сплати за 2012 рік орендну плату за землю з фізичних осіб в сумі 50469,70 грн. (а.с.6).

Згідно наданого відповідачем розрахунку орендна плата позивачу нарахована:

- за липень 2012 року - 11341,63 грн.,

- за серпень 2012 року - 17012,04 грн.,

- за вересень 2012 року - 17012,04 грн.,

- за період з 01.10.2012 року по 31.12.2012 року по 1701,33 грн. щомісячно (а.с.56).

В своєму позові позивач посилався на те, що грошове зобов'язання визначене поза межами строків, визначених ст.102 ПК України.

Відповідно до п.102.1. ст.102 ПК України контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня (2555 дня у разі проведення перевірки контрольованої операції відповідно до статті 39 цього Кодексу), що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, звіту про використання доходів (прибутків) неприбуткової організації, визначеної пунктом 133.4 статті 133 цього Кодексу, та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

З огляду на викладене, відповідно до ч.2 п.288.1 ст.288 ПК України інформування органів державної податкової служби про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання здійснюється до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни. Тобто в даному випадку, про укладення договору оренди № 672 від 10.05.2012 року, зареєстрованого 10.07.2012 року граничний строк для такого інформування - до 01.08.2012 року, від якого починається перебіг строку для визначення грошових зобов'язань позивачу. При цьому несвоєчасність або інші, не передбачені законом, зволікання державного органу з діями не можуть бути продовженням визначених строків для їх виконання.

Судом встановлено, що грошове зобов'язання оскаржуваним податковим повідомленням-рішенням від 29.09.2015 року за липень та серпень 2012 року в сумі 28353,67 грн. (11341,63 грн. та 17012,04 грн. відповідно), визначено позивачу після спливу 1095 днів, а тому позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Натомість грошове зобов'язання з орендної плати за землю в сумі 22116,03 грн. (за вересень в сумі 17012,04 грн. та за період з 01.10.2012 року по 31.12.2012 року в сумі 5103,99 грн. (1701,33 грн. х 3)) визначено в межах 1095 днів, а тому позовні вимоги в цій частині не підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що у даному провадженні позивач оскаржував податкові повідомлення-рішення на суму 50469,70 грн., але позовні вимоги задовольняються в частині 28353,67 грн. В позові відмовлено на суму 22116,03 грн.

Згідно з частиною 3 статті 94 КАС України якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Так, за подання до суду адміністративного позову з майновими вимогами на загальну суму 50469,70 грн., судовий збір відповідно до пп.1 п.3 ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" має становити 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 5 розмірів мінімальної заробітної плати, що склав 551,20 грн.

Судом задоволено позовні вимоги в частині 28353,67 грн., що становить 56,2% від загальної суми позову (28353,67 грн. х 100% / 50469,70 грн.). Однак, позивачем було сплачено судовий збір в сумі 504,70 грн. (а.с.2), що свідчить про недоплату судового збору у розмірі 46,50 грн., тому поверненню підлягає сплачений судовий збір в розмірі 263,27 грн. (551,20 х 56,2% / 100 % - 46,50 грн.).

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 86, 94, 159 - 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №2289-17 від 29 вересня 2015 року, винесене Світловодською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області, яким ОСОБА_1 збільшено суму грошового зобов'язання з орендної плати з фізичних осіб в сумі 50469,70 грн. в частині 28353,67 грн.

3. В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Присудити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) судовий збір у розмірі 263,27 грн. (двісті шістдесят три грн. 27 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Світловодської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 39482905).

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня отримання копії постанови у повному обсязі, апеляційної скарги.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду С.В. Дегтярьова