Постанова № 57203321, 13.04.2016, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/378/16

13 квітня 2016 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючої судді Подлісної І.М.

при секретарі судового засідання Павловському Ю.Б.

за участю:

прокурора Матієк Л.Г.

представника позивача Савчук Р.А.

представника позивача Герасимчук Н.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом В.о. керівника Кременецької місцевої прокуратури Тернопільської області в особі Кременецької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області до Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Кременецький комбінат хлібопродуктів" про стягнення заборгованості із сплати податкових платежів, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернувся В.о. керівника Кременецької місцевої прокуратури Тернопільської області в особі Кременецької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області з адміністративним позовом до Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Кременецький комбінат хлібопродуктів" про стягнення заборгованості із сплати податкових платежів.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що Дочірнє підприємство Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Кременецький комбінат хлібопродуктів" станом на 12.03.2016 р. допустило заборгованість на загальну суму 83221,89 грн., в тому числі: податок на додану вартість - 31742,82 грн. (основний борг - 126 грн, штрафні санкції - 19374,60 грн., пеня - 12242,22 грн.); земельний податок - 51479,07 грн. (основний борг - 51479,07 грн.).

Представник прокуратури Тернопільської області Матієк Л.Г. в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила позов задовольнити.

Представник позивача Кременецької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області Савчук Р.А. в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила позов задовольнити.

Представник позивача Кременецької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області Герасимчук Н.П. в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила позов задовольнити.

Представник відповідача Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Кременецький комбінат хлібопродуктів" в судове засідання не з'явився, незважаючи на те, що належним чином був повідомлений про день та час слухання справи. Будь-яких клопотань про відкладення розгляду справи чи слухання справи за відсутності представників від відповідача не поступило.

Суд, заслухавши прокурора та представників позивача, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, вважає, що позов підлягає до задоволення у повному обсязі, виходячи із наступних підстав.

Судом встановлено, що у Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Кременецький комбінат хлібопродуктів" станом на 12.03.2016 року виник податковий борг у розмірі 83 221,89 грн., в тому числі 31 742,82 грн. по податку на додану вартість, 51 479,07 грн. земельного податку.

Враховуючи те, що Кременецька ОДПІ Головного управління ДФС у Тернопільській області є державним органом, фінансування якого здійснюється з державного бюджету України, яким не передбачені витрати державних органів на сплату судового збору у їхній діяльності, наслідком чого є не здійснення цим органом своїх повноважень, а тому вбачається необхідність у здійсненні прокуратурою представницької функції з метою захисту порушених інтересів держави.

Несплата до бюджетів податків (інших обов'язкових платежів), порушує інтереси держави у сфері національної безпеки, оборони, економіки, соціального захисту населення та інше, не дає змоги виконувати функції щодо управління суспільними процесами.

З інформації Кременецької ОДПІ від 15.03.2016 р. за №968/23 вбачається, що вказаний суб'єкт владних повноважень самостійно до суду з позовом до ДП ДАК «Хліб України» «Кременецький КХП» про стягнення податкового боргу в розмірі 83221,89 грн. не звертався, що свідчить про неналежне здійснення повноважень щодо захисту інтересів держави. Крім того, оскільки основну частину податкового боргу складає плата за землю, то бездіяльність органів фіскальної служби призводить до порушення інтересів держави в особі Кременецької міської ради, яка в даному випадку незаконно позбавлена можливості отримувати повну та своєчасну плату за землю.

В зв'язку з викладеним виникає законне право прокурора на звернення із позовною заявою до суду з метою захисту державних інтересів.

На виконання п.п.2 п.4 ст.23 Закону України «Про прокуратуру» місцевою прокуратурою попередньо повідомлено Кременецьку ОДПІ про представництво інтересів держави в його особі при зверненні з позовною заявою до Тернопільського окружного адміністративного суду листом за № 52/411-вих. 16 від 23.03.2016 року.

Статтею 67 Конституції України передбачено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до пп.16.1.4, п.16.1 ст. 16 Податкового кодексу України (далі -ПК України) платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Дочірнє підприємство Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Кременецький комбінат хлібопродуктів" зареєстрований органами державної реєстрації як юридична особа та взяте на облік Кременецькою ОДПІ 19.04.1994 р. як платник податків, а отже на нього покладений обов'язок сплачувати податки і збори в строки, у розмірах та в порядку встановлених законодавством.

Всупереч зазначеному, ДП ДАК «Хліб України» «Кременецький КХП» станом на 12.03.2016 р. допустило заборгованість на загальну суму 83221,89 грн., в тому числі:

- податок на додану вартість - 31742,82 грн. (основний борг - 126 грн, штрафні санкції - 19374,60 грн., пеня - 12242,22 грн.);

- земельний податок - 51479,07 грн. (основний борг - 51479,07 грн.).

Заборгованість по податку на додану вартість утворилась за період з вересня 2015 р. по лютий 2016 р. та підтверджується самостійно поданою платником податковою декларацією №9193242249 від 17.09.2015 р., а також податковими повідомленнями-рішеннями №0002271500 від 23.10.2015 р., №0004621500 від 16.12.2015 р. Крім того, 10.09.2015 р. підприємству нараховано пеню в сумі 12242,22 грн..

Заборгованість по земельному податку утворилась за період з липня по грудень 2015 р. та підтверджується самостійно поданою платником податковою декларацією з плати за землю №9018163106 від 19.02.2015 р.

Згідно з пунктом 54.1 статті 54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Відповідно п. 57.1. ст.57 ПК України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого для подання податкової декларації.

Поряд з цим, відповідно до Закону України «Про документи та електронний документообіг», Закону України «Про електронний цифровий підпис», Інструкції з підготовки і подання податкових документів засобами телекомунікаційного зв'язку, затвердженої наказом ДПА України №233 від 10.04.2008 р. між органом державної податкової служби Кременецькою ОДПІ та ДП ДАК «Хліб України» «Кременецький КХП» укладено договір про визнання електронних документів, яким передбачено подання платником податкової звітності в електронному вигляді із застосуванням електронного цифрового підпису.

Згідно п. 57.3. ст.57 ПК України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Відповідно до ст.58 ПК України податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) платнику податків, якщо його передано посадовій особі такого платника податків під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення.

У разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

Враховуючи зазначене, а також те, що платником вказані податкові декларації подано самостійно, то визначені у них податкові зобов'язання підлягають обов'язковій сплаті.

Поряд з цим, зазначені податкові повідомлення-рішення, прийняті за результатами камеральних перевірок, були вручені платнику під розписку. Податкові повідомлення-рішення не були оскаржені ні в апеляційному, ні в судовому порядку. З врахуванням положень ст.58 ПК України, визначені ними грошові зобов'язання підлягають обов'язковій сплаті.

Станом на 12.03.2016 р. борг в сумі 83 221,89 грн. платником добровільно не погашений.

Відповідно до ст. 203 ПК України податкова декларація по податку на додану вартість подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Сума податкового зобов'язання, зазначена платником податку в поданій ним податковій декларації, підлягає сплаті протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого для подання податкової декларації.

Пунктом 269.1.2. ст.269 та п.270.1.1. ст.270 ПК України передбачено, що платниками плати за землю є землекористувачі, а об'єктом оподаткування земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні.

Згідно п.286.2. ст.286 ПКУ платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Відповідно до п.287.3 ст.287 ПКУ податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги, відповідно до п.95.2. ст. 95 ПК України.

У разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення (п. 59.1. ст. 59 ПК України).

На виконання зазначених положень, органом фіскальної служби надіслано відповідачу податкову вимогу №976-25 від 22.06.2014 р. Вказана вимога не призвела до погашення податкового боргу та в установленому порядку не оскаржувалась.

Відповідно до п.95.3 ст.95 ПК України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної фіскальної служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Згідно п.95.4 ст.95 ПК України орган державної фіскальної служби на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, станом на даний час за ДП ДАК «Хліб України» «Кременецький КХП» рахується податковий борг на загальну суму 83221,89 грн., про стягнення якого у провадженні цього або іншого адмініс тративного суду немає справи про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, а також немає судових рішень про стягнення цього податкового боргу.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, належним чином не заперечені відповідачем, а тому підлягають до задоволення в повному обсязі.

Відповідно до п.4 ст.94 КАСУ у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити. Стягнути з дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії «Хліб України» «Кременецький комбінат хлібопродуктів» (47000, м. Кременець, вул. С. Петлюри,37, Тернопільська область, код ЄДРПОУ 00956112) податкового боргу на загальну суму 83221,89 (вісімдесят три тисячі двісті двадцять одна) грн 89 коп. з банківських рахунків та за рахунок готівки, в тому числі: податок на додану вартість у сумі 31742,82 (тридцять одна тисяча сімсот сорок дві) грн 82 коп.; земельний податок у сумі 51479,07 (п'ятдесят одна тисяча чотириста сімдесят дев'ять) грн 07 копійок.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Подлісна І.М.