Ухвала суду № 57198301, 12.04.2016, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2016 р. Справа № 876/1557/16

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Гулида Р.М.,

суддів - Кузьмича С.М., Улицького В.З.,

при секретарі судового засідання - Бєлкіної Н.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 представника ОСОБА_2 на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 29 січня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Реєстраційної служби Пустомитівського районного управління юстиції Львівської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26 про скасування рішень,-

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 звернулася з позовом до Реєстраційної служби Пустомитівського РУЮ Львівської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26 про скасування рішень державних реєстраторів прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Пустомитівського районного управління юстиції у Львівській області про реєстрацію за вищепереліченими третіми особами прав власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства, площею 0,12 га кожна, що розташовані за адресою: Львівська область, Пустомитівський район, Оброшинська сільська рада.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що розпорядженням голови Пустомитівської районної державної адміністрації №1245 від 29.12.2012 року "Про затвердження проекту землеустрою та передачу земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства на території Оброшинської сільської ради за межами населеного пункту" земельні ділянки у земельному масиві "За Галатовичем" передано у власність третім особам. Зазначає, що вказане розпорядження скасоване рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 07.10.2014 року. У зв'язку із цим вважає, що рішення державних реєстраторів прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на вищевказані земельні ділянки підлягають скасуванню.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 29 січня 2016 року, в задоволенні адміністративного позову - відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням ОСОБА_1, представник ОСОБА_2, подав апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою позов задоволити повністю.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що приймаючи оскаржувану постанову суд першої інстанції порушив норми матеріального права, а допущена упереджена оцінка зібраних доказів та довільне трактування законодавства за текстом постанови, не відповідає фактичним обставинам справи, що і призвело до неправильного вирішення справи по суті позовних вимог.

Особи, які беруть участь в справі, в судове засідання не з'явилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до ч.1 ст.41, ч.4 ст.196 КАС України суд розглядає справу за їхньої відсутності без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши доповідача - суддю Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, мотивуючи це наступним.

Судом першої інстанції встановлено, що жителям села Оброшино Пустомитівського району за згодою Української академії аграрних наук у 2001 році були надані у користування для городництва земельні ділянки у земельному масиві "За Галатовичем" площею по 0,05 - 0,10 га, які перебували у постійному користуванні ДП "Дослідне господарство "Оброшине".

Розпорядженням голови Пустомитівської РДА Львівської області № 642 від 22.06.2011р. надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства на території Оброшинської сільської ради за межами населеного пункту.

29.12.2012 року розпорядженням голови Пустомитівської РДА Львівської області №1245 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства на території Оброшинської сільської ради за межами населеного пункту. Цим же Розпорядженням вирішено передати зазначеним громадянам у власність земельні ділянки із земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства на території Оброшинської сільської ради за межами населеного пункту.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 07.10.2014 року розпорядження голови Пустомитівської РДА Львівської області № 1245 від 29.12.2012 року визнано протиправним та скасовано.

26.11.2014 року ОСОБА_2 подано до Реєстраційної служби Пустомитівського районного управління юстиції заяву про скасування реєстрації права власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Оброшинської сільської ради за межами населеного пункту площею 0,12 га за третіми особами на підставі рішення Львівського окружного адміністративного суду від 07.10.2014 року.

Реєстраційна служба Пустомитівського районного управління юстиції листом від 05.12.2014 року повідомила, що вказане рішення не зобов'язує реєстраційну службу здійснювати будь-які дії, оскільки, процедура прийняття і розгляду заяв щодо внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру прав на нерухоме майно визначає Порядок прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру прав на нерухоме майно, затверджений Наказом Міністерства юстиції України №3502/5 від 12.12.2011 року. Відповідно до вказаного порядку, у разі внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав заінтересованою особою є особа, в інтересах якої, на підставі рішення суду, скасовано рішення державного реєстратора (чи скасовано державну реєстрацію права власності).

Як встановлено по справі, ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 07.10.2015 року, - скасовано постанову Львівського окружного адміністративного суду від 07.10.2014 року та закрито провадження у справі. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 30.10.2015 року, - відмовлено у відкритті касаційного провадження. Відтак, розпорядження голови Пустомитівської районної державної адміністрації Львівської області №1245 від 29.12.2012 року "Про затвердження проекту землеустрою та передачу земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства на території Оброшинської сільської ради за межами населеного пункту" є чинним.

Згідно вимог ч.1 ст.182 Цивільного кодексу України, право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

У відповідності до змісту ст.ст. 15, 16 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам, яка проводиться на підставі заяви власника, іншого право набувача, сторони правочину, за яким виникло право, уповноваженої ними особи, разом із якою подаються оригінали документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень, їх копії, засвідчені в установленому порядку.

Відповідно до статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно, приймає рішення про державну реєстрацію обтяжень, про скасування запису, погашення запису та внесення змін до записів у Державному реєстрі прав та здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Підставами для державної реєстрації прав, що посвідчують виникнення, перехід, припинення речових прав на нерухоме майно відповідно до статті 19 Закону, є: договори, укладені у порядку, встановленому законом; свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону, свідоцтва про право власності, державні акти на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом: рішення судів, що набрали законної сили; інші документи, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Статтею 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Згідно з п. 2.6 Порядку прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.12.2011 року №3502/5, для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили, та копії документів, визначених у пункті 2.3 цього розділу.

Пунктом 41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1141 передбачено, що державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Підставою для реєстрації права власності на земельні ділянки слугувало Розпорядження голови Пустомитівської РДА №1245 від 29.12.2012 року, яке на сьогодні є чинним згідно ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 07.10.2015 року, а тому колегія суддів погоджується з тим, що рішення про державну реєстрацію прав власності на земельні ділянки були прийняті законно та правомірно, відтак правових підстав для задоволення даного позову у суду першої інстанції фактично не було.

Таким чином, суд першої інстанції у відповідності до вимог ст.200 КАС України, правильно встановив обставини справи, ухвалив законне та обґрунтоване судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстав для його скасування немає.

Керуючись ч.1 ст. 41, ст. 160, ст. 195, ст. 196, п.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 представника ОСОБА_2 - залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 29 січня 2016 року у справі №813/3264/15 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий: Р.М. Гулид

Судді: С.М. Кузьмич

В.З. Улицький

Повний текст ухвали виготовлено 15.04.2016 року