Ухвала суду № 57197287, 12.04.2016, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

12 квітня 2016 рокусправа № 808/6940/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Божко Л.А.

суддів: Лукманової О.М. Прокопчук Т.С.

за участю секретаря судового засідання: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 09.11.2015 р. у справі за адміністративним позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Головного управління державного земельного агентства у Запорізькій області, треті особи: ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування рішення

В С Т А Н О В И В:

30.09.2015 р. фізична особа - підприємець ОСОБА_4 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління державного земельного агентства у Запорізькій області, треті особи: ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування рішення, де, посилаючись на те, що розпорядженням голови Запорізької райдержадміністрації № 14/432 від 20.11.2006 р. затверджено проект відведення земельної ділянки площею 2,4752 га за рахунок земель запасу Кушугумської сілищної ради (під будівлями та дворами), розташованої за межами населених пунктів за адресою АДРЕСА_1 та передано земельну ділянку в оренду на 12 років для товарного сільськогосподарського виробництва.

Наказом Головного управління державного земельного агентства у Запорізькій області №8-59/15-15-СГ від 19.01.2015 р. земельну ділянку площею 0,6614 га, що є частиною земельної ділянки площею 2,4752 га, передано у власність іншій особі. Дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення цієї земельної ділянки надано Наказом відповідача № 8-854/15-14-СГ від 19.12.2014 р.

Тому просить суд визнати протиправними та скасувати накази Головного управління державного земельного агентства у Запорізькій області № 8-854/15-14-СГ від 19.12.2014р. та № 8-59/15-15-СГ від 19.01.2015 р.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 09.11.2015 р. в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, де просив скасувати постанову суду, прийняти нову постанову та задовольнити позовні вимоги.

В судовому засіданні апеляційної інстанції представник позивача просив задовольнити апеляційну скаргу, представники відповідача та третьої особи просили відмовити в задоволенні апеляційної скарги.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скаргиі заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти, лише, на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З матеріалів справи вбачається, що позивач є фізичною особою - підприємцем та зареєстрований в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємця 29.05.2001 р. за № 2 103 017 0000 011846.

Розпорядженням голови районної державної адміністрації № 14/45к від 20.11.2006 р. «Про затвердження проекту відведення та передачу в довгострокову оренду земельної ділянки приватному підприємцю ОСОБА_1.», затверджено проект землеустрою щодо відведення в довгострокову оренду приватному підприємцю ОСОБА_1 для функціонування свиноферми земельної ділянки площею 2,4752 га за рахунок земель Кушугумської селищної ради, де п.3. зобов'язано приватного підприємця ОСОБА_1 в двомісячний строк укласти договір оренди земельної ділянки, нотаріально засвідчити та зареєструвати його у відповідності з діючим законодавством та п.4 Приступити до використання земельної ділянки після встановлення меж в натурі (на місцевості), укладення договору оренди та його державної реєстрації.

Рішенням шістнадцятої сесії п'ятого скликання Запорізької районної ради Запорізької області № 20 від 02.07.2009 р. «Про затвердження ПП ОСОБА_1 технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка знаходиться у користуванні ПП ОСОБА_1 на підставі договору оренди, для розміщення свиноферми на території Кушугумської селищної ради», вирішено затвердити ПП ОСОБА_1 технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки загальною площею 2,4752 кв.м, яка знаходиться в користуванні ПП ОСОБА_1 на підставі договору оренди для розміщення свиноферми на території Кушугумської селищної ради, де п.4. рішення рекомендовано Запорізькій районній державній адміністрації встановити розмір орендної плати для укладення договору оренди 10 % від затвердженої вартості цієї земельної ділянки.

Крім того, встановлено, що наказом Головного управління Держземагенства у Запорізькій області № 8-854/15-14-СГ від 19.12.2014 р. «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» надано дозвіл ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, розташованої на території Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області (за межами населених пунктів), за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності (вид угідь - під господарськими будівлями та дворами), орієнтований розмір земельної ділянки - 1,00 га, цільове призначення земельної ділянки - для ведення особистого селянського господарства (01.03).

19.01.2015 р. наказом Головного управління Держземагенства у Запорізькій області № 8-59/15-15-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» затверджено розроблений ФОП ОСОБА_5 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства на території Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області за межами населеного пункту та передано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 0,6614 га для ведення особистого селянського господарства.

Згідно договору купівлі - продажу земельної ділянки НАМ 745272 від 02.04.2015 р., укладеного між ОСОБА_2, як продавцем, та ОСОБА_3, як покупцем, продавець продав, а покупець купив та прийняв майно за цим договором, що складається з земельної ділянки площею 0,6614 га, розташованої за адресою Кушугумська селищна рада Запорізького району Запорізької області.

18.06.2015 р. Головне управління Держземагенства у Запорізькій області листом № 8-0.4-6987/2-15, розглянувши заяву ОСОБА_1, повідомило, що згідно інформації управління Держземагенства у Запорізькій області від 10.06.2015 р., в управлінні документація із землеустрою на земельну ділянку, що була розроблена за заявою ОСОБА_1, не обліковується.

Земельним кодексом України передбачено, що:

«1. Право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками»(ст.78), а «1. Право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності» (ст.93).

«Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав» (ст.125) та «Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (ст.126).

Як вбачається з матеріалів справи, позивач, користуючись наданою в користування земельною ділянкою, та не виконуючи розпорядження голови Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області від 20.11.2006 р. про затвердження проекту землеустрою щодо відведення приватному підприємцю ОСОБА_1 в оренду земельну ділянку на 12 років, договір оренди земельної ділянки, посвідчений нотаріусом не укладав та у відповідності з діючим законодавством такий договір оренди не реєстрував.

На підставі вищевикладеного, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, та вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду - залишити без змін.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 09.11.2015 р. - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня її виготовлення в повному обсязі.

Головуючий: Л.А. Божко

Суддя: О.М. Лукманова

Суддя: Т.С. Прокопчук