Постанова № 57196308, 15.04.2016, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/1132/16

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2016 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Вовченко O.A.,

секретар судового засідання Соколова М.С.,

за участі:

представника позивача - Бовра Д.Ю., (за довіреністю),

представника відповідача - Добрянського О.І., (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «УЛС ГЛОБАЛ» до Одеської митниці ДФС, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області про визнання протиправною відмову в повернені сум надмірно сплаченого ввізного мита, податку на додану вартість та про зобов'язання підготувати висновок про повернення надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, суд -

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю «УЛС ГЛОБАЛ», (далі ТОВ ««УЛС ГЛОБАЛ», позивач) звернулося до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Одеської митниці ДФС (далі відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області про визнання протиправною відмову Одеської митниці ДФС листом № 843/10/15-70-25-01 від 15.03.2016 року в повернені сум надмірно сплаченого ввізного мита в розмірі 20865,31 грн., податку на додану вартість в розмірі 65142,98 грн., загальною сумою 86008,29 грн., та про зобов'язання Одеської митниці ДФС підготувати висновок про повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи в частині повернення на користь товариству з обмеженою відповідальністю «УЛС ГЛОБАЛ» (ідентифікаційний код 39158662) сум надмірно сплаченого ввізного мита в розмірі 20865,31 грн., податку на додану вартість в розмірі 65142,98 грн., загальною сумою 86008,29 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що між ТОВ «УЛС ГЛОБАЛ» та китайською компанією «Fuj Industries Limited» укладено контракт №22/07-СН-ULS на придбання тканини. З метою декларування товару ТОВ «УЛС ГЛОБАЛ» подало до митниці тимчасову митну декларацію ТН №500040001/2014/016414 з документами. 22.10.2014 року інспектором м/п «Іллічівськ» було неправомірно прийняті картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № 500040001/2014/00222 та рішення про коригування митної вартості товарів № 500040001/2014/410044/2. 23.10.2014 року позивачем подано до митниці нову вантажну митну декларацію № 500040001/2014/018310 заповнену з урахуванням митної вартості товару, визначеної митним органом та сплачено надмірні податки у розмірі 86008,29 грн. Відповідно до ч.7 ст.55 МК України, задекларований товар був випущений у вільний обіг. Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2015 року адміністративний позов ТОВ «УЛС ГЛОБАЛ» задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Південної митниці Міндоходів про коригування заявленої митної вартості №500040001/2014/410044/2 від 22.10.2014 року. Визнано протиправною та скасовано картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформлені випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення Південної митниці Міндоходів № 500040001/2014/00222 від 22.10.2014 року. Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 25.02.2016 року, апеляційну скаргу Одеської митниці ДФС залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2015 року залишити без змін. 03.03.2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою вих. №03/03/16-1 про повернення надмірно сплачених податків. Листом № 843/10/15-70-25-01 від 15.03.2016 року відповідач відмовив у повернені надмірно сплачених платежів. Позивач вважає дії митниці ДФС такими, що грубо порушують законні права та інтереси ТОВ «УЛС ГЛОБАЛ».

04 квітня 2016 року до суду від представника відповідача надійшли заперечення проти адміністративного позову, де з посиланням на приписи Митного кодексу України, зазначено, що адміністративний позов ТОВ «УЛС ГЛОБАЛ» не підлягає задоволенню, так як згідно з інформації, що міститься у підсистемі «Податкові борги» АСМО «Інспектор», у ТОВ «УЛС ГЛОБАЛ» станом на 14.03.2016 року наявний податковий борг.

В судовому засіданні, представник позивача підтримав позовні вимоги заявлені в адміністративному позові в повному обсязі.

Представник відповідача не визнав позовні вимоги та провив суд відмовити в їх задоволенні посилаючись на обставини викладені в письмових запереченнях.

Представник третьої особи в судові засідання не з'являвся про причини неявки суд не повідомляв.

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи та надані докази, всебічно та повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

ТОВ «УЛС ГЛОБАЛ» (ідентифікаційний код 39158662), зареєстроване за адресою: Одеська область, місто Іллічівськ, село Бурлача Балка, вул. Північна, 41, та перебуває на обліку в ДПІ у м. Іллічівську ГУ ДФС в Одеській області з 02.04.2014 року (а.с. 34).

Одеським окружним адміністративним судом 06.10.2015 року розглянута справа №815/1353/15 за позовом ТОВ «УлсГлобал» до Південної митниці Міндоходів Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення Південної митниці Міндоходів про коригування заявленої митної вартості № 500040001/2014/410044/2 від 22.10.2014 року, визнання протиправним та скасування картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформлені випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення Південної митниці Міндоходів № 500040001/2014/00222 від 22.10.2014 року, зобов'язання Головного управління державної казначейської служби України в Одеській області повернути надмірно сплачені податки по ДТ 500040001/2014/016414 (020 вид-20865,31 грн., 028 вид-65142,98 грн.) загальною сумою 86008,29 грн., (а.с. 14-21).

Постановою суду від 06.10.2015 року встановлено, що 21.10.2014 року ТОВ «Улс Глобал» до митного оформлення був заявлений товар: «Полотно трикотажне» та «Тканини із поліефірних штапельних волокон», виробник Fuji Industries Limited, CN, країна виробництва CN, Китай, за МД № 500040001/2014/018149. До митного оформлення для підтвердження митної вартості зазначеного товару Позивачем були подані документи: зовнішньоекономічний договір № 22/07-СН-ULS від 22.07.2014 року, рахунок-фактура (інвойс) № 14/08-14-UKR-ULS від 14.08.2014 року, коносамент № KKLUNB3203453 від 17.08.2014 року, пакувальний лист № 5855920-4 від 14.08.2014 року, прейскурант (прайс-лист) № б/н від 08.08.2014 року, висновок експерта № 51-27/09-20 від 17.09.2014 року, експортну декларацію № 223120140913578641 від 15.08.2014 року. На підставі ч.1 ст.55 МК України, Південною митницею було здійснено коригування митної вартості заявленого позивачем товару та визначено його вартість: товар № 1 - з 3,85 дол. США за кг. до 5 дол. США за кг. (МД № 500040001/2014/13011 від 01.08.2014 року), товар № 1 - з 3,85 дол. США за кг. до 5 дол. США за кг. (МД № 500040001/2014/13795 від 15.08.2014 року), товар № 3 - з 3,85 дол. США за кг. до 5 дол. США за кг., в тому числі, за додаткову одиницю товару - з 1,72 дол. США/м.кв. до 2,1530 дол. США/м.кв. (МД № 500060001/2014/034917 від 16.10.2014 року), товар № 4 - з 3,849 дол. США за кг. до 5 дол. США за кг., в тому числі, за додаткову одиницю товару - з 1,433 дол. США/м.кв. до 1,795 дол. США/м.кв. (МД № 807100002/2014/001595 від 14.08.2014 року), про що прийнято відповідне рішення № 500040001/2014/410044/2 від 22.10.2014 року. На підставі зазначеного рішення про коригування митної вартості товару Південною митницею було винесено картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № 500040001/2014/00222 від 22.10.2014 року.

За наслідками розгляду справи №815/1353/15 судом прийнято постанову, якою визнано протиправним та скасовано рішення Південної митниці Міндоходів про коригування заявленої митної вартості № 500040001/2014/410044/2 від 22.10.2014 року та визнано протиправною та скасовано картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформлені випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення Південної митниці Міндоходів № 500040001/2014/00222 від 22.10.2014 року.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 25.02.2016 року, апеляційну скаргу Одеської митниці ДФС залишено без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2015 року залишено без змін (а.с. 22-28).

Зазначений товар було випущено митницею у вільний обіг за умови сплати різниці між сумою митних платежів, обчисленою згідно з митною вартістю товарів, визначеною декларантом та сумою митних платежів, обчисленою згідно з митною вартістю товарів, визначеною митним органом шляхом надання гарантій відповідно до розділу Х МК України за митною декларацією від 23.10.2014 року № 500040001/2014/018310

Приписами ч.1-3 ст. 301 МК України передбачено, що повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів здійснюється відповідно до Бюджетного та Податкового кодексів України (ч.1). У разі виявлення факту помилкової та/або надмірної сплати митних платежів орган доходів і зборів не пізніше одного місяця з дня виявлення такого факту зобов'язаний повідомити платника податків про суми надміру сплачених митних платежів (ч.2). Помилково та/або надміру зараховані до державного бюджету суми митних платежів повертаються з державного бюджету в порядку, визначено центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику (ч.3).

Відповідно до ст. 43 ПК України, помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу (п.43.1). У разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов'язання на поточний рахунок такого платника податків в установі банку або шляхом повернення готівковими коштами за чеком, у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків (п.43.2). Обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми (п.43.3). Платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку. У разі повернення надміру сплачених грошових зобов'язань з податку на додану вартість такі кошти підлягають поверненню виключно на рахунок платника в системі електронного адміністрування податку на додану вартість (п.43.4).

В п.1.2 Порядку розрахунково-касового обслуговування через органи Державного казначейства України митних та інших платежів, які вносяться до/або під час митного оформлення (затверджено наказом Міністерством фінансів України, Державної митної служби України від 24.01.2006 року №25/44), визначено, що надміру сплачені митні та інші платежі це сума коштів, що з різних причин внесена понад розмір, установлений законодавством.

Порядок повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, затверджений наказом Державної митної служби України від 20 липня 2007 року № 618 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25 вересня 2007 року за № 1097/14364), (далі - Порядок № 618). Порядок № 618 визначає процедуру повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами.

Відповідно до абзаців 1 та 2 п. 1 розділу ІІІ цього Порядку № 618, для повернення з Державного бюджету України митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, платником податків до загального відділу митного органу, яким здійснювалось оформлення митної декларації, подається заява довільної форми, яка підписується керівником і головним бухгалтером суб'єкта господарської діяльності або фізичною особою. Заява може бути подана не пізніше 1095-го дня, наступного за днем зарахування коштів до Державного бюджету України (абзац 1 та 2 п. 1).

03 березня 2016 року ТОВ «УЛС ГЛОБАЛ» звернулось до Одеської митниці ДФС з заявою № 03/03/16-1 (вхідний № 1477/10-29) про повернення надмірно сплачених податків (а.с. 29-30).

Згідно п. 43.5 ст. 43 ПК України, контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів. На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Також відповідно до п. 7, та п.11 розділу III Порядку №618, висновок про повернення платникам податків помилково та/або надмірно сплачених митних та інших платежів повинен бути прийнятий митним органом не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення 20-денного строку з дня подання платниками податків заяви (п.7). За відсутності підстав для повернення коштів у встановленому порядку митним органом готується та надсилається заявнику письмова обґрунтована відповідь (п.11).

Аналізуючи зазначені норми Верховний Суд України у постановах від 15 квітня 2014 року (справа № 21-29а14), 12 листопада 2014 року (справи №№ 21-268а14, 21-391а14), 25 листопада 2014 року (справа № 21-338а14), від 03 листопада 2015 року (справи №21-422а15) зазначив, що у разі якщо після сплати декларантом податків і зборів (обов'язкових платежів) згідно з митною вартістю товарів, визначеною митним органом, буде прийнято рішення про застосування митної вартості, заявленої декларантом, сума надміру сплачених податків і зборів (обов'язкових платежів) повертається декларанту у порядку, передбаченому Порядком повернення та Порядком взаємодії, на підставі його заяви та у місячний термін з дня прийняття висновку митного органу, що здійснював оформлення митної декларації, про повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи. При цьому, у постанові від 03 листопада 2015 року №21-2220а15 Верховний Суд України зазначив, що у випадку необґрунтованої відмови митного органу у здійсненні митного оформлення товару та надмірною у зв'язку із цим сплатою декларантом митних платежів, належним способом захисту є зобов'язання митницю скласти та надати управлінню ДКСУ висновок про повернення надмірно сплачених митних платежів.

Положеннями п.3 Порядку взаємодії територіальних органів Державної фіскальної служби України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесi повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 15.12.2015 року №1146, передбачено, що у разі наявності у платника податкового боргу повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків.

Листом від 15.03.2016 року за № 843/10/15-70-25-01 з посиланням на те, що згідно з інформації, що міститься у підсистемі «Податкові борги» АСМО «Інспектор», у ТОВ «УЛС ГЛОБАЛ» станом на 14.03.2016 року наявний податковий борг, митницею відмовлено в розгляді питання щодо повернення надмірно сплачених коштів (а.с. 31-32, 61-62). До даного листа позивачу надано роздруківку податкових боргів по платнику (39158662) ТОВ «УЛС ГЛОБАЛ» станом на 14.03.2016 року (а.с. 63) де визначена сума боргу по податку на прибуток приватних підприємств 494 грн., без зазначення установи, що видала дану роздруківку, без підпису та ідентифікації особи яка виготувала та є відповідальною за дану роздруківку також відсутні дата та реєстрація даної роздруківки, що є обов'язковими реквізитами документів.

Однак посилання відповідача в листі від 15.03.2016 року за № 843/10/15-70-25-01 про наявність у ТОВ «УЛС ГЛОБАЛ» станом на 14.03.2016 року податкового боргу, спростовується наявними в матеріалах справи довідками Іллічівської ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області: № 2986/10/15-03-23 від 10.03.2016 року, з терміном дії до 20.03.2016 року (а.с. 35); № 4003/10/15-03-23 від 31.03.2016 року, з терміном дії до 09.04.2016 року (а.с. 60), де зазначається, що у ТОВ «УЛС ГЛОБАЛ» не має заборгованості із сплати податків, зборів.

З дослідженого в судовому засіданні письмового доказу листа Одеської митниці ДФС від 10.03.2016 року № 748/10/15-70-25-01 (а.с. 64), вбачається, що станом на 09.03.2016 року залишок коштів передплати на рахунку ТОВ «УЛС ГЛОБАЛ», відкритому у митниці, становить 3910,55 грн.

Отже встановлені у справі обставини свідчать, що надмірна сплата платежів: мита в розмірі 20865,31 грн. (020) та податку на додану вартість в розмірі 65142,98 грн., (028) в загальній сумі 86008,29 грн., відбулась внаслідок помилки митного органу у зв'язку з прийняттям рішення про коригування митної вартості товару, скасованого на підставі постанови Одеського окружного адміністративного суду у справі №815/1353/15. Крім того, позивач звернувся до митного органу із заявою про повернення надміру сплачених митних платежів у встановленому порядку. Також суд враховує, що відповідачем як суб'єктом владних повноважень, не надано до суду належних доказів, щодо наявності у позивача податкового боргу.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо.

Враховуючи вищезазначене суд дійшла висновку, що митниця не виконала процедурних обов'язків щодо алгоритму дій, покладених на неї зазначеними вище приписами кодексів та порядків, а тому така відмова Одеської митниці ДФС, оформлена листом №843/10/15-70-25-01 від 15.03.2016 року про розгляд питання щодо повернення надмірно сплачених коштів є протиправною.

Встановлені судом обставини вказують на неправомірність відмови митного органу у поверненні ТОВ «УЛС ГЛОБАЛ» надмірно сплачених митних платежів.

З урахуванням встановлених обставин по справі, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ТОВ «УЛС ГЛОБАЛ» про визнання протиправною відмови Одеської митниці ДФС листом № 843/10/15-70-25-01 від 15.03.2016 року в повернені сум надмірно сплаченого ввізного мита в розмірі 20865,31 грн., податку на додану вартість в розмірі 65142,98 грн., загальною сумою 86008,29 грн., та про зобов'язання Одеської митниці ДФС підготувати висновок про повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи в частині повернення на користь товариству з обмеженою відповідальністю «УЛС ГЛОБАЛ» (ідентифікаційний код 39158662) сум надмірно сплаченого ввізного мита в розмірі 20865,31 грн., податку на додану вартість в розмірі 65142,98 грн., загальною сумою 86008,29 грн., підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 69-71, 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «УЛС ГЛОБАЛ» - задовольнити.

Визнати протиправною відмову Одеської митниці ДФС, оформлену листом №843/10/15-70-25-01 від 15.03.2016 року в складанні та наданні висновку про наявність підстав для повернення надмірно сплачених платежів за результатами розгляду заяви товариства з обмеженою відповідальністю «УЛС ГЛОБАЛ» від 03.03.2016 вих. №03/03/16-1 (вх. №1477/10-29 від 03.03.2016).

Зобов'язати Одеську митницю ДФС (код ЄДРПОУ 39441717) скласти та надати Головному управлінню Державної казначейської служби України в Одеській області висновок про повернення товариству з обмеженою відповідальністю «УЛС ГЛОБАЛ» (код ЄДРПОУ 39158662) надмірно сплаченого мита в розмірі 20865,31 грн. та податку на додану вартість в розмірі 65142,98 грн., загальна сума 86008,29 грн., за заявою від 03.03.2016 вих. №03/03/16-1 (вх. №1477/10-29 від 03.03.2016).

Постанова набирає законної сили згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 15.04.2016 року.

Суддя Вовченко O.A.

.