Постанова № 57194957, 13.04.2016, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/842/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 год. 40 хв.

13 квітня 2016 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом військового прокурора Одеського гарнізону в інтересах військової частини А0666 до Відділу Державної виконавчої служби Березівського районного управління юстиції Одеської області, заступника начальника Відділу Державної виконавчої служби Березівського районного управління юстиції Одеської області Рожко О.В. про визнання незаконними дій, скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся військовий прокурор Одеського гарнізону в інтересах військової частини А0666 з адміністративним позовом до Відділу Державної виконавчої служби Березівського районного управління юстиції Одеської області, заступника начальника Відділу Державної виконавчої служби Березівського районного управління юстиції Одеської області Рожко О.В. про визнання незаконними дій заступника начальника Відділу Державної виконавчої служби Березівського районного управління юстиції Одеської області Рожко О.В. щодо відмови у відкритті виконавчого провадження за вироком Малиновського районного суду м. Одеси від 10.02.2010 року по справі №1-7/10, скасування постанови заступника начальника Відділу Державної виконавчої служби Березівського районного управління юстиції Одеської області Рожко О.В. про відмову у відкритті виконавчого провадження від 11.02.2016 року ВП №50151289 щодо виконання виконавчого листа №1-7/10 від 02.10.2015 року, виданого Малиновським районним судом м. Одеси.

Військовий прокурор Одеського гарнізону в обґрунтування позовних вимог зазначає, що прокурор наділений правом на звернення до органів державної виконавчої служби із заявами про відкриття виконавчого провадження щодо справ, в яких він приймав участь в якості законного представника, а тому відповідачем 11.02.2016 року незаконно винесена постанова про відмову у відкритті виконавчого провадження ВП №50151289 щодо виконання виконавчого листа №1-7/10 від 02.10.2015 року, виданого Малиновським районним судом м. Одеси з підстав його подання не належною особою.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутністю. В своїх запереченнях на адміністративний позов, відповідач позовні вимоги не визнав, просив в їх задоволенні відмовити (аркуші справи 48-52), оскільки у виконавчому документі Малиновського районного суду м. Одеси зазначені сторони виконавчого провадження: боржник - ОСОБА_2, стягувач - військова частина А0666, однак заява про відкриття виконавчого провадження подана військовою прокуратурою Одеського гарнізону Південного регіону України та з поданих документів не вбачається, що прокурор представляв інтереси держави у даній справі, а тому державний виконавець обґрунтовано відмовив в відкритті виконавчого провадження.

Крім того, у виконавчому документі не зазначена адреса місцезнаходження військової частини, що свідчить про не відповідність виконавчого документа вимогам Закону України «Про виконавче провадження», а тому є всі підстави для відмови у відкритті виконавчого провадження за виконавчим листом №1-7/10 від 02.10.2015 року, виданим Малиновським районним судом м. Одеси.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України суд має право розглянути справу у письмовому провадженні, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду та за відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи вищевикладені приписи КАС України, суд прийшов до висновку про можливість продовження розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, докази, якими вони підтверджуються, суд дійшов висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до положень ст. 1, 2, 11 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження є сукупністю дій, зокрема, державної виконавчої служби, що спрямовані на примусове виконання, зокрема, рішень судів, які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню. Державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Вироком Військового місцевого суду Одеського гарнізону від 18.02.2010 року по справі №1-7/10 ОСОБА_2 визнано винним у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 425 КК України та цивільний позов військового прокурора Одеського гарнізону в інтересах військової частини А0666 до ОСОБА_2 задоволений повністю, з ОСОБА_2 стягнуті на користь військової частини А0666 грошові кошти в розмірі 256768,43 грн. (аркуші справи 13-15).

Ухвалою Малиновського районного суду м. Одеси по справі №1-7/10 від 16 квітня 2015 року поновлений строк виконавчого листа №1-7/10 від 09.03.2010 року, виданого Військовим міським судом Одеського гарнізону (аркуш справи 52).

Малиновським районним судом м. Одеси 02.10.2015 року виданий виконавчий лист по справі №1-7/10 про стягнення з ОСОБА_2 на користь військової частини суми у розмірі 256768,43 грн. (аркуш справи 12).

Заступником військового прокурора Одеського гарнізону 1 лютого 2016 року на адресу відділу державної виконавчої служби Березівського районного управління юстиції Одеської області направлена заява про відкриття виконавчого провадження по справі №1-7/10 з наданням оригіналу виконавчого листа та ухвали Малиновського районного суду м. Одеси від 16.04.2015 року про поновлення строку пред'явлення виконавчого документа до виконання (аркуш справи 18).

Проте, 19.02.2016 року на адресу військової прокуратури Одеського гарнізону надійшла постанова заступника начальника відділу державної виконавчої служби Березівського районного управління юстиції в Одеській області Рожко О. В. про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) від 11.02.2016 року ВП №50151289 (аркуш справи17).

Підставою для відмови у відкритті виконавчого провадження за виконавчим листом по справі №1-7/10 було подання виконавчого документу до виконання за заявою військової прокуратури Одеського гарнізону, а не стягувача - військової частини А0666 та не зазначення в виконавчому листі адреси місцезнаходження військової частини А0666.

Суд вважає дії заступника начальника Відділу Державної виконавчої служби Березівського районного управління юстиції Одеської області Рожко О. В. щодо відмови у відкритті виконавчого провадження за вироком Малиновського районного суду м. Одеси від 10.02.2010 року по справі №1-7/10 правомірними, а постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження від 11.02.2016 року ВП №50151289 такою, що не підлягає скасуванню, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1, п. 6 ч. 6 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом.

Під час здійснення представництва інтересів громадянина або держави у суді прокурор має право в порядку, передбаченому процесуальним законом та законом, що регулює виконавче провадження брати участь у виконавчому провадженні при виконанні рішень у справі, в якій прокурором здійснювалося представництво інтересів громадянина або держави в суді.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом.

Згідно із ч. 4 ст. 9, п. 3 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про виконавче провадження» участь юридичних осіб у виконавчому провадженні здійснюється їх керівниками чи органами, посадовими особами, які діють у межах повноважень, наданих їм законом, або через представників юридичної особи.

Представниками у виконавчому провадженні не можуть бути судді, слідчі, прокурори, працівники підрозділів, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність, державні виконавці, крім випадків, коли вони діють як законні представники або уповноважені особи відповідного органу, що є стороною виконавчого провадження.

Згідно із п. 2 ч. 1 ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 цього Закону, зокрема, за заявою прокурора у випадках представництва інтересів громадянина або держави в суді.

Таким чином, військова прокуратура Одеського гарнізону Південного регіону наділена повноваженнями щодо звернення із заявою про відкриття виконавчого провадження за вироком Малиновського районного суду м. Одеси від 10.02.2010 року по справі №1-7/10, в якій прокурор виступав в якості законного представника військової частини А0666 та подавав цивільний позов.

Разом з цим, одною з підстав для відмови у відкритті виконавчого провадження за виконавчим листом по справі №1-7/10 про стягнення з ОСОБА_2 на користь військової частини суми у розмірі 256768,43 грн. було не зазначення в виконавчому листі адреси місцезнаходження військової частини А0666.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі невідповідності виконавчого документа вимогам, передбаченим статтею 18 цього Закону.

Згідно із положеннями п. 3 ч. 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» зазначення у виконавчому документі місцезнаходження стягувача (юридичної особи) є обов'язковим.

З виконавчого листа Малиновського районного суду м. Одеси від 02 жовтня 2010 року по справі №1-7/10, стягувачем зазначена військова частина А0666, проте її адреса місцезнаходження не зазначена, що є порушенням ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження».

Крім того, додатком 22 до п. 29.8 «Інструкції з діловодства у місцевих загальних судах, апеляційних судах областей, апеляційних судах міст Києва та Севастополя, апеляційному суді Автономної Республіки Крим та вищому спеціалізованому суді України з розгляду цивільних і кримінальних справ», затвердженої 17.12.2013 року наказом Державної судової адміністрації України №173, передбачена форма виконавчого листа, яка повинна містити, в тому числі, дані про місцезнаходження стягувача.

Враховуючи зазначені обставини, відповідачем правомірно відмовлено військовій прокуратурі Одеського гарнізону Південного регіону України у відкритті виконавчого провадження за виконавчим листом Малиновського районного суду м. Одеси від 02 жовтня 2010 року по справі №1-7/10 з підстав не відповідності виконавчого листа вимогам ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно із ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає позовні вимоги військового прокурора Одеського гарнізону в інтересах військової частини А0666 необґрунтованими, та такими, що не підлягають задоволенню.

Судові витрати розподіляються відповідно до приписів ст. 94 КАС України.

Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову військового прокурора Одеського гарнізону в інтересах військової частини А0666 до Відділу Державної виконавчої служби Березівського районного управління юстиції Одеської області, заступника начальника Відділу Державної виконавчої служби Березівського районного управління юстиції Одеської області Рожко О.В. про визнання незаконними дій заступника начальника Відділу Державної виконавчої служби Березівського районного управління юстиції Одеської області Рожко О.В. щодо відмови у відкритті виконавчого провадження за вироком Малиновського районного суду м. Одеси від 10.02.2010 року по справі №1-7/10, скасування постанови заступника начальника Відділу Державної виконавчої служби Березівського районного управління юстиції Одеської області Рожко О.В. про відмову у відкритті виконавчого провадження від 11.02.2016 року ВП №50151289 щодо виконання виконавчого листа №1-7/10 від 02.10.2015 року, виданого Малиновським районним судом м. Одеси - відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили у порядку ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга на постанову подається до Одеського окружного адміністративного суду, та одночасно її копія надсилається до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Л.І. Свида