Рішення № 57166590, 01.04.2016, Господарський суд Тернопільської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"01" квітня 2016 р.Справа № 921/1125/15-г/4

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Бурди Н.М.

Розглянув справу

за позовом: Державного підприємства "Тернопільський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою", вул. Лисенка, 20 А, м. Тернопіль, 46002

до відповідача 1: Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, вул. Грушевського, 8, м. Тернопіль, Тернопільська область, 46021

до відповідача 2: Головного управління Держземагенства у Тернопільській області, вул. М. Грушевського, 8, м. Тернопіль, 46021

про cтягнення заборгованості за договором про надання послуг №001763 від 06.09.2013р.

За участі представників сторін:

позивача: юрисконсульт - Слободян Ф.Ю. (довіреність № 1-01/726 від 09.12.15р.);

директор - Шмігель А.Б. (наказ №30-к від 21.07.2015 р.);

відповідача 1: головний спеціаліст юридичного відділу - Кащишин О.О. (довіреність № 9-19-0.9-502/2-16 від 12.01.16 р.);

начальник відділу бухгалтерського обліку, фінансів та звітності - Гребенюк Н.О. (довіреність № 31-19-0.9-8554/23-15 від 29.12.15 р.);

відповідача 2: не з'явився.

Суть справи:

Учасникам судового процесу роз'яснено їх процесуальні права та обов'язки згідно ст.ст. 20,22, 81-1 Господарського процесуального кодексу України.

Державне підприємство "Тернопільський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" вул. Лисенка, 20 А, м. Тернопіль, звернулось до господарського суду Тернопільської області з позовною заявою до відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області вул. Грушевського, 8, м. Тернопіль, Тернопільська область, про стягнення заборгованості за договором про надання послуг №001763 від 06.09.2013р. в сумі 2167741,40 грн. (із врахуванням заяв про зменшення розміру позовних вимог №1-01/141 від 16.03.2016р. та №1-01/162 від 31.03.2016 року).

Ухвалою суду від 20.11.2015 року позовні матеріали прийнято до розгляду та порушено провадження у справі.

14.01.2016р. до початку судового засідання через канцелярію суду від відповідача надійшло письмове заперечення на позов №9-19-0.9-617/2-16 від 14.01.2016 року з додатками.

У судовому засіданні, яке відбулося 14.01.2016р., представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

Представником відповідача в даному судовому засіданні оголошено долучене до матеріалів справи заперечення на позов №9-19-0.9-617/2-16 від 14.01.2016 року, у якому як на підставу своїх заперечень він посилається на те, що кредиторська заборгованість перед ДП "Тернопільський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" виникла внаслідок недостатнього бюджетного фінансування бюджетної програми "Проведення земельної реформи", як джерела фінансування укладеного між сторонами договору.

28.01.2016р. у судовому засіданні представником відповідача заявлено клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління державної казначейської служби у Тернопільській області. В обґрунтування свого клопотання представник відповідача вказала на судову практику, що склалася та зазначила, що списання коштів, у разі задоволення позову, буде відбуватись через відповідний орган.

Представник позивача заперечив проти заявленого відповідачем клопотання з огляду на те, що рішення у даній справі не може вплинути на їх права чи обов'язки.

02.02.2016р. директором Державного підприємства "Тернопільський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" у судовому засіданні позовні вимоги підтримано у повному обсязі та подано письмові пояснення №1-01/59 від 01.02.2016р. щодо належності Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, як відповідача у даній справі.

Представник відповідача зазначила, що Головне управління Держземагенства у Тернопільській області, як юридична особа, відповідно до п.2 ст.104 ЦК України не припинилося і є зареєстрованим в єдиному державному реєстрі юридичних осіб, є боржником у зобов'язанні, а передавальні акти не підписувались, тому, враховуючи викладені обставини, вказала на необхідність його залучення як іншого відповідача.

Ухвалою господарського суду Тернопільської області від 02 лютого 2016 року відповідно до ч.1 ст.24 ГПК України до участі у справі в якості відповідача 2 залучено Головне управління Держземагенства у Тернопільській області з підстав, викладених у даній ухвалі.

23 лютого 2016 року через канцелярію суду від позивача у справі надійшло письмове клопотання №1/88 від 23.02.2016р. про долучення до матеріалів справи витребуваних судом документів.

17.03.2016р. до початку судового засідання через канцелярію суду від відповідача 2 надійшли клопотання №19-0.9-5833/2-16 від 17.03.2016р. про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Державної казначейської служби України у Тернопільській області та письмові заперечення №9-19-0.9-5832/2-16 від 17.03.2016 року на позов із додатками, яке судом відхилено з підстав, викладених в ухвалі від 17.03.2016р.

16.03.2016 року на адресу суду від позивача надійшла заява №1-01/141 від 16.03.2016р. про зменшення суми позову.

У судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги з врахуванням поданої заяви №1-01/141 від 16.03.2016р., а також наголосив на тому, що оплата 25000,00 грн. заборгованості за договором №12/001763 від 06.09.2013 року здійснена саме Головним управлінням Держгеокадастру у Тернопільській області, що підтвердила також представник відповідача 1 в судовому засіданні.

Розглянувши заяву позивача №1-01/141 від 16.03.2016р. про зменшення суми позовних вимог, зареєстровану канцелярією суду 16.03.2016р. за вхідним номером 6973, враховуючи, що вона подана відповідно до вимог ст. 22 ГПК України до прийняття рішення у справі, суд прийняв її і спір вирішується з її (заяви) врахуванням.

22.03.2016 року через канцелярію суду позивачем подано клопотання №1-01/150 від 22.03.2016р. про зменшення суми позовних вимог та визнання факту прийняття зобов'язання із додатком. На підтвердження викладеного позивачем до матеріалів справи долучено копію банківської виписки по рахунку ДП "Тернопільський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" станом на 17.03.2016р., з якої слідує, що відповідачем 1 17.03.2016р. оплачено в добровільному порядку 9 400 грн. заборгованості.

25.03.2015 року на адресу суду від відповідача 1 із супровідним листом №9-19-0.9-6479/2-16 від 25.03.2016 року надійшли нові докази у справі.

У судовому засіданні представник позивача повідомив про те, що в поданій до суду заяві №1-01/150 від 22.03.2016р. про зменшення суми позовних вимог сталась описка в розрахунках на 400 грн., тобто, пред'явлена до стягнення сума складає 2167741,40 грн.

31.03.2015 року позивачем через канцелярію суду подано клопотання №1-01/162 про зменшення суми та уточнення розміру позовних вимог, у зв'язку із сплатою відповідачем 25 000 грн заборгованості у добровільному порядку згідно платіжного доручення №1 від 14.03.2016р., яке підтримано у судовому засіданні його представником.

Представники відповідача підтвердили заявлену до стягнення суму боргу в розмірі 2167741,40 грн, а також підтримали клопотання №9-19-0.9-6828/2-16 від 01.04.2016р., подане до початку судового засідання, згідно з яким до матеріалів справи долучені серед іншого витяг з передавального акта, кошторис на 2016р., план асигнувань на 2016р., платіжні доручення №1 від 14.03.2016р. та №2 від 15.03.2016р. про сплату заборгованості в сумі 25000 грн та 9400 грн в добровільному порядку.

Розглянувши клопотання №1-01/162 від 31.03.2016 року позивача про зменшення суми та уточнення розміру позовних вимог, зареєстровану канцелярією суду 31.03.2016р. за вхідним номером 7870, враховуючи, що вона подана відповідно до вимог ст. 22 ГПК України до прийняття рішення у справі, суд прийняв її як заяву про зменшення розміру позовних вимог і спір вирішується з її (заяви) врахуванням.

Технічна фіксація (звукозапис) судового процесу у відповідності до ст.81-1 ГПК України не здійснювалась за відсутності відповідного клопотання представників сторін.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення та доводи представників сторін, господарським судом встановлено наступне:

- відповідно до ст. 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки.

06 вересня 2013 р. між ДП "Тернопільський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою", в особі директора Шмігеля А.Б. що діє на підставі Статуту, затвердженого наказом Державного комітету України із земельних ресурсів № 689 від 22.12.2009 р. (далі - Виконавець) та ГУ Держземагенством у Тернопільській області, в особі заступника начальника ГУ Держземагенства у Тернопільській області - голови комісії з проведення реорганізації Ковальчук Надії Олегівни, що діє відповідно до наказу Держземагенства України від 30.05.2013 р. № 216 "Про реорганізацію ГУ Держземагенства у Тернопільській області" та на підставі повноважень, наданих законодавством України (надалі - Замовник) уклали договір №12 від 06.09.2013 р. про надання послуг (далі - Договір), згідно з умовами якого Виконавець бере на себе зобов'язання за рахунок замовника надати у 2013 р. геологічні, геофізичні та пов'язані з ними вишукувальні та консультаційні послуги (ДК 016:2010-71.12.3) (далі - Послуги), а Замовник зобов'язується прийняти та оплатити їх;

- згідно п. 1.2 Договору послугами Виконавця є розроблення технічної документації із землеустрою по проведенню робіт з інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 46517 га, в тому числі в розрізі районів згідно додатку №5;

- відповідно до п.1.3. технічні, економічні та інші вимоги до предмета Договору викладені у Технічному завданні на виконання робіт з проведення робіт з інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 46517 га. (надалі - Технічне завдання), що є невід'ємною частиною Договору (додаток №1). Зміст та термін виконання етапів робіт визначається погодженими сторонами календарним планом виконання робіт (додаток №2);

- пунктом 2.1 Договору погоджено загальну вартість робіт, яка становить 5576 923, 13 коп., у тому числі ПДВ 929 487,19 грн, та яка визначається згідно з протоколом погодження договірної ціни на виконання робіт (додаток №3), що складається на підставі погодженого сторонами кошторису на виконання робіт (додаток 4). Джерело фінансування - бюджетна програма за КПКВК 2803030 "Проведення земельної реформи" (п. 2.3 Договору);

- згідно п. 2.4. Договору Замовник зобов'язався здійснити попередню оплату у розмірі, що не перевищує 30 % загальної вартості робіт за договором. Наступні платежі здійснюються поетапно на підставі підписаного (оформленого належним чином) сторонами акту приймання-передачі виконаних робіт протягом 5 - ти банківських днів після його підписання, шляхом перерахування грошових коштів на поточний рахунок Виконавця, відкритий в установі банку;

- договір набирає чинності з дня його підписання сторонами і діє до 31.12.2013 р. (п.6.1 Договору). Закінчення строку дії договору не звільняє сторін від відповідальності за невиконання чи несвоєчасне виконання умов договору, які вони допустили протягом строку дії договору (п. 6.3 Договору).

Крім того, сторонами укладено ряд додатків до Договору про надання послуг №12/001763 від 06.09.2013 р., а саме:

Додаток № 1, яким затверджено технічні завдання на виконання робіт з проведення робіт з інвентаризації земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на території Тернопільської області загальною площею 46517 га., в тому числі розрізів районів згідно додатку №5;

Додаток №2, яким погоджено календарний план виконання робіт, види робіт ( в три етапи), термін виконання та їх вартість;

Додаток №3, яким затверджено протокол погодження ціни на виконання робіт в загальній сумі 5 576 923,13 грн.;

Додаток №4, яким затверджено кошторис на інвентаризацію земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на території Тернопільської області;

Додаток №5, за яким визначено площі земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, які необхідно про інвентаризувати у 2013 р.

14.11.2013 р. між сторонами також укладено Додаткову угоду №1 про внесення змін до додатку №1 до Договору №12 від 06.09.2013 р. " Технічне завдання на виконання робіт з інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на території Тернопільської області загальною площею 46 517 га, в тому числі в розрізі районів згідно додатку №5, викладених в новій редакції Додатком №1 від 14.11.2013 р. (знаходиться в матеріалах справи).

19.11.2013 р. - Додаткову угоду №2 до Договору про надання послуг №12 від 06.09.2013 р., відповідно до якої, у зв'язку із реорганізацією ГУ Держземагенства у Тернопільській області (код ЄДРПОУ 38303176) шляхом поділу на ГУ Держземагенства у Тернопільській області (код ЄДРПОУ 38795149) та Відділ Держземагенства у Тернопільській області та Відділ Держземагенства у м. Тернополі, відповідно до постанови КМУ №251 від 10.04.2013 р. "Про реорганізацію деяких територіальних органів Державного агентства земельних ресурсів" та наказу Держземагенства України №216 від 30.05.2013 р. "Про реорганізацію Головного управління Держземагенства у Тернопільській області" сторони погодилися внести зміни до п. 11 Договору №12 від 06.09.2013 р. " Місцезнаходження та банківські реквізити сторін" (п. 1 Додаткової угоди №2). Всі інші умови Договору, не змінені в цій Угоді, залишаються чинними у попередній редакції, і сторонами підтверджено щодо них свої зобов'язання (п.2 Додаткової угоди №2).

Матеріали справи свідчать, що на виконання умов Договору Виконавець надав, а Замовник отримав геологічні, геофізичні та пов'язані з ними вишукувальні та консультаційні послуги на загальну суму 5 576 923 грн 13 коп., що підтверджується актами виконаних робіт з інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на території Тернопільської області по договору №12 від 06.09.2013р., а саме:

- Акт № 02280 прийомки - здачі землевпорядної документації від 30 вересня 2013 року з додатком - на суму 143 408, 27 грн;

- Акт № 02337 виконаних робіт з інвентаризації земель від 30 вересня 2013 року додатком - на суму 207 932, 50 грн;

- Акт № 02396 виконаних робіт з інвентаризації земель від 18 жовтня 2013 року з додатком - на суму 101 531,52 грн;

- Акт № 02401 виконаних робіт з інвентаризації земель від 18 жовтня 2013 року з додатком - на суму 368 252, 03 грн;

- Акт № 02402 виконаних робіт з інвентаризації земель від 18 жовтня 2013 року з додатком - на суму 272 555,13 грн;

- Акт № 02426 виконаних робіт з інвентаризації земель від 29 жовтня 2013 року з додатком - на суму 135 843,59 грн;

- Акт № 02430 виконаних робіт з інвентаризації земель від 30 жовтня 2013 року з додатком - суму 446 964,91 грн;

- Акт № 02450 виконаних робіт з інвентаризації земель від 08 листопада 2013 року додатком - на суму 729 973,34 грн;

- Акт № 02451 виконаних робіт з інвентаризації земель від 13 листопада 2013 року з додатком - на суму 469 821,07 грн;

- Акт № 02470 виконаних робіт з інвентаризації земель від 29 листопада 2013 року з додатком - на суму 458 081,95 грн;

- Акт № 02471 виконаних робіт з інвентаризації земель від 02 грудня 2013 року з додатком - на суму 275 919,25 грн;

- Акт № 02477 виконаних робіт з інвентаризації земель від 09 грудня 2013 року з додатком - на суму 556 413,66 грн;

- Акт № 02482 виконаних робіт з інвентаризації земель від 16 грудня 2013 року, з додатком - на суму 693 080,15 грн;

- Акт № 02484 виконаних робіт з інвентаризації земель від 20 грудня 2013 року, з додатком - на суму 712 591,39 грн, які підписані представниками сторін та скріплені відтисками їх круглих печаток, без зауважень.

Подані позивачем докази свідчать, що відповідач 2 - ГУ Держземагенства у Тернопільській області взяті на себе зобов'язання з оплати наданих послуг у визначені договором №12/001763 від 06.09.2013р. строки не виконав, у зв'язку з чим його заборгованість перед позивачем склала 2 167 741, 40 грн ( з врахуванням часткових оплат на суму 25 000,00 грн (платіжне доручення №1 від 16.03.2016 р.) та на суму 9 400, 00 грн (платіжне доручення №2 від 17.03.2016 р.).

З огляду на порушення відповідачем 2 умов укладеного договору в частині оплати наданих послуг, позивачем на адресу Головного управління Держземагенства у Тернопільській області (відповідач 2) було направлено претензії від 08.10.2014 р. за №1-01/402; від 23.02.2015 р. за № 1-01/108 та від 22.06.2015 р. за №1-01/337 з вимогою оплати заборгованості по Договору надання послуг № 12 від 06.09.2013 р., у відповідь які у листах від 05.11.2014 р. за №24-19-0.10-5289/2-14 та від 23.03.2015 р. за №24-19-0.10-3869/2-15 останній визнав наявність заборгованості та пояснив несвоєчасну оплату отриманих послуг зняттям кошторисного призначення по програмі "Проведення земельної реформи", з врахуванням чого погашення заборгованості можливе лише у випадку внесення змін до кошторисів за 2014-2015 р.р. , про що надіслано відповідні клопотання до вищестоящої установи.

Таким чином, подані у справу докази свідчать, що відповідач 2 взяті на себе згідно з умовами договору №12 від 06.09.2013 р. зобов'язання з оплати наданих послуг виконав лише частково, допустивши заборгованість в сумі 2 167 741 грн 40 коп. (з урахуванням заяв про зменшення та уточнення позовних вимог), що стало підставою для звернення ДП "Тернопільський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" до суду з позовом про їх стягнення в примусовому порядку.

Оцінивши зібрані у справу докази та дослідивши норми чинного законодавства, що регулюють розглядувані правовідносини, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення, з огляду на таке:

Відповідно до ст.ст. 509, 526 Цивільного кодексу України, ст. 193 ГК України в силу зобов'язання одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку. Зобов'язання, що виникають з договору або з інших підстав, визначених ст. 11 ЦК України, повинні виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Згідно ч.1 ст.626 Цивільного кодексу України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Таким чином, цивільні права та обов'язки виникають з договорів, тобто носять диспозитивний характер. Це полягає у обов'язку сторін договору виконувати взяті на себе зобов'язання, визначені умовами договору.

У відповідності до ст. 509 Цивільного кодексу України, ст. 173 Господарського кодексу України, в силу господарського зобов'язання, яке виникає між суб'єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання, один суб'єкт (зобов'язана сторона, у тому числі боржник) зобов'язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб'єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб'єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку.

Відповідно до ст.526 Цивільного кодексу України та ст.193 Господарського кодексу України зобов'язання повинні виконуватися належним чином згідно умов договору та актів цивільного законодавства, а при відсутності таких вказівок - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Договір є обов'язковим для виконання сторонами та одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом (ст.ст. 525, 629 ЦК України).

Частиною другою статті 193 ГК України передбачено, що кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов'язання, враховуючи інтереси другої сторони.

В процесі розгляду спору судом встановлено, що між ДП "Тернопільський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" та ГУ Держземагенства у Тернопільській області виникли зобов'язання, що випливають із договору про надання послуг, згідно якого та в силу ст. 901 Цивільного кодексу України, одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.

Відповідно до частини першої статті 903 Цивільного кодексу України, у разі, якщо договором передбачено надання послуг за плату, замовник зобов'язаний оплатити надану йому послугу в розмірі, у строки та в порядку, що встановлені договором.

Матеріалами справи, зокрема Актами виконаних робіт № 02470 від 29.11.2013 р. - на суму 458 081,95 грн; № 02471 від 02.12.2013 р. на суму 275 919,25 грн; № 02477 від 09.12.2013 року на суму 556 413,66 грн; № 02482 від 16.12.2013 року на суму 693 080,15 грн; № 02484 від 20.12.2013 року на суму 712 591,39 підтверджено, що Виконавець згідно з умовами договору №12/001763 від 06.09.2013р. надав Замовнику геологічні, геофізичні та пов'язані з ними вишукувальні та консультаційні послуги на загальну суму 5 576 923 грн 13 коп.

Заперечення щодо факту отримання та обсягів наданих позивачем послуг в матеріалах справи відсутні. Також в матеріалах справи відсутні докази пред'явлення відповідачем 2 претензій щодо якості, обсягів та термінів надання послуг, докази опротестування виставлених позивачем рахунків-актів за надані послуги та складання актів із переліком недоліків, будь-які заперечення щодо повного та належного виконання позивачем умов договору з боку відповідача.

Згідно п. 2.4. Договору Замовник зобов'язався здійснити попередню оплату у розмірі, що не перевищує 30 % загальної вартості робіт за договором. Наступні платежі здійснюються поетапно на підставі підписаного (оформленого належним чином) сторонами акту приймання-передачі виконаних робіт протягом 5-тибанківських днів після його підписання, шляхом перерахування грошових коштів на поточний рахунок Виконавця, відкритий в установі банку, а джерелом фінансування визначено бюджетну програму за КПКВК 2803030 "Проведення земельної реформи" (п. 2.3 Договору).

Згідно ст. 629 Цивільного кодексу України договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Згідно ч. 2 ст. 530 Цивільного кодексу України, якщо строк (термін) виконання боржником обов'язку не встановлений або визначений моментом пред'явлення вимоги, кредитор має право вимагати його виконання у будь-який час. Боржник повинен виконати такий обов'язок в семиденний строк від дня пред'явлення вимоги, якщо обов'язок негайного виконання не випливає із договору або актів цивільного законодавства.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем направлено відповідачу 2 претензії від 08.10.2014 р. за №1-01/402; від 23.02.2015 р. за № 1-01/108 та від 22.06.2015 р. за №1-01/337 з вимогою оплати заборгованості по Договору надання послуг № 12 від 06.09.2013 р., які останнім оплачено лише частково, у зв'язку з чим виникла заборгованість в сумі 2 167 741 грн 40 коп. (з урахуванням заяв про зменшення позовних вимог).

Законом України "Про джерела фінансування органів державної влади" (ч. 1 ст. 2 Закону) передбачено, що органи державної влади здійснюють свою діяльність виключно за рахунок бюджетного фінансування, визначених цим Законом, в межах , передбачених Законом України Про Державний бюджет України на відповідний рік.

Частиною 1 ст. 49 Бюджетного кодексу України визначено, що розпорядник бюджетних коштів після отримання товарів, робіт і послуг відповідно до умов взятого бюджетного зобов'язання приймає рішення про їх оплату та надає доручення на здійснення платежу органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, якщо інше не передбачено бюджетним законодавством, визначеним пунктом 5 частини першої статті 4 цього Кодексу.

Відповідно до наказу Міністерства фінансів України від 02.03.2012 року № 309 "Про затвердження Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобов'язань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України" Головним управлінням Держземагенства у Тернопільській області (код ЄДРПОУ 38795149) зареєстровано КПКВК 2803030 "Проведення земельної реформи", КЕКВ 2281 зобов'язання по дослідженням і розробкам, окремих заходах розвитку по реалізації державних (регіональних) програм, у тому числі по договору №12 від 06.09.2013р. на суму 5576923,13 грн.

Згідно листа ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області №9-19-0.9-2317/2- 16 від 28.01.2016р. для погашення кредиторської заборгованості перед позивачем по бюджетній програмі КПКВК 2803030 "Проведення земельної реформи" у 2013р. передбачено кошти в сумі 2 392 086, 40 грн, тобто менше, ніж визначено плановим показниками, у 2014 р. - 265 000 грн., які в повному обсязі спрямовані у вказаному періоді на погашення кредиторської заборгованості по вказаній бюджетній програмі.

Як вбачається з кошторису на 2015 рік, плану асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду бюджету на 2015р., довідок про зміни до кошторису на 2015 рік, Головному управлінню Держземагенства у Тернопільській області (код ЄДРПОУ 38795149) передбачено видатки на оплату послуг по КЕКВ 2281.

Частиною першою статті 96 Цивільного кодексу України передбачено, що юридична особа самостійно відповідає за своїми зобов'язаннями.

Згідно ч.1 ст.106 Цивільного кодексу України злиття, приєднання, поділ та перетворення юридичної особи здійснюється за рішенням його учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами, а у випадках, передбачених законом, - за рішенням суду або відповідних органів державної влади.

Відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 20.10.2011р. за №1074 "Про затвердження порядку здійснення заходів , пов'язаних з утворенням, ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади" та №5 від 14.01.2015р. "Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру" та додатку №2 до неї, Головне управління Держземагенства у Тернопільській області реорганізовано шляхом приєднання на Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області.

Наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру №76 від 19.05.2015р. "Про питання діяльності головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області", було наказано функції і повноваження Головного управління Держземагенства у Тернопільській області, що припиняється, покласти на Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області.

Комісією з проведення реорганізації 15 березня 2016р. складено передавальний акт Головного управління Держземагенства у Тернопільській області (друга частина), в якому зазначено, що у зв'язку із реорганізацією шляхом приєднання до правонаступника всіх майнових прав та обов'язків ГУ Держземагенства у Тернопільській області (ідент. код 38795149) - Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області (ідент. код 39766192) серед іншого переходить також кредиторська заборгованість по Акту приймання-передачі від 15.03.2016р. відповідно до Додатку 3 до передавального акту.

Згідно з п. 2 Акту приймання-передачі кредиторської заборгованості від 15.03.2016р., Акту приймання - передачі залишків по головній книзі від 15.03.2016р., на виконання наказу Держземагенства України від 29.04.2015р. №13 "Про реорганзацію Головного управління Держземагенства у Тернопільській області" Головне управління Держземагенства у Тернопільській області передало, а Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області прийняло кредиторську заборгованість перед ДП "Тернопільський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" в сумі 2 202141,40грн.

Також, як вбачається з матеріалів справи, у зв'язку з реорганізацією Головного управління Держземагенства у Тернопільській області її правонаступник - ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області звернулося в ГУ ДКСУ у Тернопільській області з листом №8-19-0.10-4863/2-16 від 01.03.2016р. з проханням перереєструвати кредиторську заборгованість станом на 01.01.2016р. на загальну суму 2 295 664. 14 грн по КПКВ275520 "Проведення земельної реформи, а саме по КЕКВ 2281 на новостворену установу - Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області.

Крім того, між позивачем та відповідачем 1- Головним управлінням Держгеокадастру у Тернопільській області складено, підписано та скріплено печатками сторін додаткову угоду до договору про надання послуг від 06.09.2013р. за №12 про те , що у зв'язку із реорганізацією ГУ Держземагенства у Тернопільській області до ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області в тексті Договору "Головне управління Держземагенства у Тернопільській області" належить замінити на " Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області", (п. 1 Додаткової угоди). Всі інші умови Договору, не зазначені в даній додатковій угоді, залишаються чинними у попередній редакції і Сторони підтверджують щодо них свої зобов'язання (п. З Додаткової угоди.).

З огляду на зазначене, господарський суд дійшов висновку, що Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області є належним правонаступником реорганізованого Головного управління Держземагенства у Тернопільській області щодо виконання зобов'язань по договору №12 від 06.09.2013р. в частині оплати наданих позивачем послуг на суму 2 167 741,40 грн, а отже, відбулась заміна боржника у зазначеному зобов'язанні

Як Господарський кодекс України, так і Цивільний кодекс України при визначенні відповідальності за укладеним договором не виділяють в окрему категорію осіб "бюджетні установи" і не встановлюють окремі правила для них. Тобто, орган державної влади, як одержувач і розпорядник бюджетних коштів, не має будь-яких привілей чи пільг у рамках виконання своїх зобов'язань за такими договорами.

Тому самі лише обставини, пов'язані з фінансуванням установи чи організації з Державного бюджету України та відсутністю у ньому коштів, не виправдовують бездіяльність замовника та не звільняють такий орган від обов'язку його виконання належним чином.

Відповідач, як юридична особа, самостійно відповідає за своїми зобов'язаннями за договором, і така відповідальність не може ставитись у залежність від дій чи бездіяльності будь-яких третіх осіб, у тому числі Державної казначейської служби України.

Згідно п. 5 оглядового Листа ВГСУ України № 01-06/374/2013 від 18.02.13р. відсутність бюджетних коштів, передбачених у видатках державного бюджету України, не виправдовує бездіяльність замовника і не є підставою для звільнення від відповідальності за порушення договірного зобов'язання.

Згідно ч. 2 ст. 617 ЦК України, ч. 2 ст. 218 ГК України, Рішення Європейського суду з прав людини у справі "Терем ЛТД, Чечеткін та Оліус проти України" (від 18.10.2005) та у справі "Бакалов проти України" (від 30.11.04) року зазначено, що відсутність бюджетного фінансування (бюджетних коштів) не є підставою для звільнення від відповідальності за порушення зобов'язання.

Аналогічна правова позиція щодо безпідставності звільнення від оплати послуг за відсутності бюджетних коштів викладена в Постанові Верховного суду України від 15.05.2012р. № 11/446.

Згідно ст.ст. 33, 34 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, при цьому обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Таким чином, вимога позивача про примусове стягнення 2 167 741,40 грн боргу є правомірною, підтверджується матеріалами справи і підлягає до задоволення.

Судові витрати, у відповідності з вимогами ст.ст. 44, 49 ГПК України та Закону України „Про судовий збір", покладаються на відповідача 1.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 43, 44, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, вул. Грушевського, 8, м. Тернопіль, Тернопільська область , 46021, ідент. код 39766192 на користь Державного підприємства "Тернопільський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою", вул. Лисенка, 20А, м. Тернопіль, 46002, код 00485517 - 2 167 741 (два мільйони сто шістдесят сім тисяч сімсот сорок одну) грн 40 коп. та 32 516 (тридцять дві тисячі п'ятсот шістнадцять) грн 12 коп. в повернення сплаченого судового збору.

Наказ видати після вступу рішення у законну силу.

На рішення господарського суду, яке не набрало законної сили, сторони у справі, прокурор, треті особи, особи, які не брали участь у справі, якщо господарський суд вирішив питання про їх права та обов'язки, мають право подати апеляційну скаргу через місцевий господарський суд, який розглянув справу.

Повне рішення складено 14.04.2016р.

Суддя Н.М. Бурда