Постанова № 57161709, 14.04.2016, Полонський районний суд Хмельницької області

Справа № 681/528/16-а

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" квітня 2016 р.

Полонський районний суд Хмельницької області

в складі головуючого судді Горщар А.Г.

при секретарі Калінка А.А..

з участю позивача, представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полонне клопотання про забезпечення адміністративного позову по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Полонської міської ради обєднаної територіальної громади про визнання протиправним та скасування рішення конкурсного комітету щодо визначення автомобільних перевізників на міських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області,-

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення конкурсного комітету Полонської міської ради обєднаної територіальної громади від 29.03.2016 року щодо визначення автомобільних перевізників на міських автобусних маршрутах загального користування (далі конкурсний комітет).

Окрім позову, ОСОБА_2 звернувся з заявою про забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії рішення конкурсного комітету, обґрунтовуючи його тим, що конкурс, в якому він також приймав участь, проведено незаконно, а оскаржуване ним рішення повинно ввестись в дію на протязі 30 днів з дня проведення конкурсу, а тому у випадку його скасування виникнуть труднощі у послідуючому виконанні судового рішення.

В судовому засіданні позивач підтримав свою заяву пояснивши, що він з 2011 року займається перевезенням пасажирів в м. Полонне, та в разі введення в дію рішення конкурсного комітету втратить роботу і дохід.

Представник відповідача заяву про забезпечення позову не визнав, зазначив, що конкурс проведено відповідно до положень законодавства, та підстави для зупинення рішення конкурсного комітету, у відповідності до вимог КАС України, відсутні.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази суд зазначає про таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 117 КАС України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Як встановлено під час розгляду справи, ОСОБА_2, як фізична особа -підприємець починаючи з 2011 року по даний час здійснює перевезення пасажирів на автобусних маршрутах м. Полонне.

29.03.2016 року відбулось засідання конкурсного комітету на якому вирішувалось питання щодо визначення переможців на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, участь в якому приймав позивач щодо здійснення перевезень на обєктах конкурсу, а саме: Автостанція (АС) Залізничний вокзал (обєкт конкурсу № 1); «Мар`яхи» - Залізничний вокзал; «Мар`яхи» - Автостанція (АС) (обєкти конкурсу № 6, № 7).

Відповідно до протоколу № 1 засідання конкурсного комітету постановлено рішення, згідно якого переможцем конкурсу по вказаних обєктах визнано ПрАТ «Шепетівське АТП-16807».

За положеннями пункту 51 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2008 р. N 1081, рішення конкурсного комітету щодо визначення переможця конкурсу вводяться в дію наказом (постановою або іншим розпорядчим документом) організатора протягом не більш як 30 робочих днів з дня проведення конкурсу.

Приймаючи до уваги, що в разі вступу в дію спірного рішення конкурсного комітету, позивач буде позбавлений можливості здійснювати пасажирські перевезення, у звязку з чим фактично припиниться його підприємницька діяльність та отримання доходу. Також, якщо оскаржуване рішення буде визнано протиправним, може настати заподіяння шкоди правам ОСОБА_2 на відновлення яких необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Отже,. з метою запобігти настанню таких негативних наслідків для позивача суд вважає, що на час розгляду справи слід зупинити введення в дію оскаржуваного рішення конкурсного комітету в частині обєктів конкурсу, участь в яких приймав ОСОБА_2

Керуючись наведеним, та ст.ст. 117, 118 КАС України суд,-

ухвалив:

Вжити заходи забезпечення адміністративного позову.

Зупинити дію рішення конкурсного комітету Полонської міської ради обєднаної територіальної громади від 29.03.2016 року щодо визначення автомобільних перевізників на міських автобусних маршрутах загального користування на період розгляду адміністративного позову судом до дня набрання судовим рішенням законної сили в частині визнання переможцем конкурсу ПрАТ «Шепетівське АТП-16807» по обєктах конкурсу № 1, № 6, № 7: Автостанція (АС) Залізничний вокзал; «Мар`яхи» - Залізничний вокзал; «Мар`яхи» - Автостанція (АС).

Копію ухвали негайно надіслати до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та вона є обов'язковою для виконання.

Ухвала може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі до суду першої інстанції апеляційної скарги протягом пяти днів з дня її проголошення.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Головуючий ______