Ухвала суду № 57139240, 14.04.2016, Яготинський районний суд Київської області

Яготинський районний суд Київської області

ун. № 382/539/16-к

пр. № 1-кс/382/51/16

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 квітня 2016 року слідчий суддя Яготинського районного суду Київської області Бурзель Ю.В., за участю: секретаря - Нікішина П.О., сторони кримінального провадження - прокурора Яготинського відділу Бориспільської місцевої прокуратури Сагана Д.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Яготині клопотання прокурора Яготинського відділу Бориспільської місцевої прокуратури Сагана Дмитра Васильовича про надання дозволу на призначення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності за матеріалами досудового розслідування, внесеними до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42016111100000089 від 16 березня 2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України,

в с т а н о в и в:

Прокурор Яготинського відділу Бориспільської місцевої прокуратури Саган Д.В. звернувся до слідчого судді із вказаним клопотанням.

Обґрунтовуючи клопотання, прокурор зазначав, що слідчим відділом Яготинського ВП Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42016111100000089 від 16 березня 2016 року, за фактом зловживаючи службовим становищем посадовими особами Неприбуткової державної установи «Пункт тимчасового розміщення біженців у м. Яготині Київської області» при укладанні договору №23 від 17 листопада 2015 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 Кримінального кодексу України.

В ході досудового розслідування встановлено, що 17 листопада 2015 року за результатами проведеної переговорної процедури закупівлі, між Неприбутковою державною установою «Пункт тимчасового розміщення біженців у м. Яготині Київської області» в особі директора ОСОБА_2 та ПП «Фінансова будівельна компанія «Завод Луч» в особі ОСОБА_3 укладено договір № 23.

Відповідно до п. 2.1 звіту про результати проведення переговорної процедури закупівлі №2 від 19 листопада 2015 року, предметом закупівлі являються роботи з реконструкції недобудованого гуртожитку медучилища під пункт тимчасового розміщення біженців по АДРЕСА_1.

Відповідно до п. 1.1 вказаного договору виконавець зобов'язується у встановлений строк відповідно до проектної документації та умов Договору, на свій ризик, власними та залученими силами та засобами, виконати роботи з реконструкції недобудованого гуртожитку медучилища від пункт тимчасового розміщення біженців по АДРЕСА_1 (І черга), з дотриманням діючих будівельних норм, правил, а Замовник зобов'язується прийняти і оплатити такі роботи.

Згідно із положеннями п. 3.1 Договору, загальна вартість робіт за Договором складає 26738896 гривень.

При цьому, відповідно до п. 23 ст. 1 ЗУ "Про здійснення державних закупівель" роботи - проектування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об'єктів і споруд виробничого і невиробничого призначення, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, які включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт.

Згідно із положеннями п. 27 ст. 1 ЗУ "Про здійснення державних закупівел" товари - продукція, об'єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов'язані з постачанням товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 ЗУ "Про здійснення державних закупівель", цей Закон застосовується до всіх замовників та закупівель товарів, робіт та послуг за умови, що вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тис. грН., а робіт - 1 млн. 500 тис. грн.

При цьому, відповідно до абз. 2 п. 13.1 вказаного договору, виконавець гарантує якість матеріалів, обладнання та виконаних робіт протягом гарантійних строків: на матеріали - згідно строків виробника, а у разі, якщо гарантійний строк виробником не зазначено, то гарантійний строк становить 365 днів; на устаткування, меблі та інвентар - згідно строків виробника; на виконані роботи - 10 років.

Відповідно до актів прийому-передачі встановлено, що ПП «Фінансова будівельна компанія «Завод Луч» поставляла Неприбутковій державній установі «Пункт тимчасового розміщення біженців у м. Яготині Київської області» товари (устаткування, меблі, інвентар).

Таким чином, з вказаного договору вбачається, що договір №23 від 17 листопада 2015 року між Неприбутковою державною установою «Пункт тимчасового розміщення біженців у м. Яготині Київської області» та ПП «Фінансова будівельна компанія «Завод Луч», укладений з ознаками приховування закупівлі товарів (устаткування, меблі, інвентар).

Посилаючись на те, що з метою всебічного, повного та об'єктивного дослідження обставин кримінального правопорушення, встановлення порушень вимог ЗУ "Про здійснення державних закупівель" та розміру завданої шкоди цими порушеннями, виникла необхідність в проведенні позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Неприбуткової державної установи «Пункт тимчасового розміщення біженців у м. Яготині Київської області» (код ЄДРПОУ 26426722) за період часу з 01 січня 2013 року - поточний період 2016 року, просив надати дозвіл Державній фінансовій інспекції в Київській області на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Неприбуткової державної установи «Пункт тимчасового розміщення біженців у м. Яготині Київської області» (код ЄДРПОУ 26426722), що розташована за адресою: АДРЕСА_1, за період часу з 01 січня 2013 року - поточний період 2016 року, тривалістю 15 робочих днів у період з 25 квітня 2016 року до 18 травня 2016 року.

У судовому засіданні прокурор Яготинського відділу Бориспільської місцевої прокуратури Саган Д.В підтримав заявлене клопотання та просив його задовольнити.

Перевіривши матеріали клопотання, заслухавши думку сторони кримінального провадження - слідчого, слідчий суддя дійшов таких висновків.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, серед іншого, шляхом витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно з ч. 3 ст. 333 КПК України у разі, якщо під час судового розгляду виникне необхідність у встановленні обставин або перевірці обставин, які мають істотне значення для кримінального провадження, і вони не можуть бути встановлені або перевірені іншим шляхом, суд за клопотанням сторони кримінального провадження має право доручити органу досудового розслідування провести певні слідчі (розшукові) дії.

Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 36 КПК України, прокурор уповноважений призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом.

Згідно п. 2.4. порядку взаємодії органів державної контрольно-ревізійної служби, органів прокуратури, внутрішніх справ, Служби безпеки України, затвердженого Наказом Головного контрольно-ревізійного управління України №346/1025/685/53 від 19 жовтня 2006 року, позапланова виїзна ревізія на об'єкті контролю за зверненням правоохоронного органу проводиться у разі надання ним постанови про призначення ревізії, винесеної після порушення кримінальної справи проти посадових (службових) осіб об'єкта контролю - підконтрольної установи. Якщо справу порушено не проти цих осіб, а за певним фактом, що стосується діяльності підконтрольної установи, до постанови додається дозвіл суду на проведення ревізії.

Ураховуючи, що для вирішення низки питань по даному кримінальному провадженні потрібні спеціальні пізнання в області фінансового контролю, з метою повного і об'єктивного розслідування у кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає за необхідне надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Державною фінансовою інспекцією в Київській області.

Керуючись ст. ст. 93, 333 КПК України,

у х в а л и в:

Клопотання прокурора Яготинського відділу Бориспільської місцевої прокуратури Сагана Дмитра Васильовича задовольнити.

Надати дозвіл на проведення у кримінальному провадженні №42016111100000089 від 29 березня 2016 року позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності неприбуткової державної установи "Пункт тимчасового розміщення біженців у м. Яготині Київської області" (код ЄДРПОУ 26426722), що розташована за адресо: АДРЕСА_1, за період часу з 01 січня 2013 року - поточний період 2016 року, тривалістю 15 робочих днів у період з 25 квітня 2016 року до 18 травня 2016 року, на вирішення якої поставити наступні запитання:

-дотримання чинного законодавства щодо створення комітету з конкурсних торгів;

-перевірка річного плану закупівель та змін до нього на його відповідність з чинним законодавством;

-дотримання порядку вибору процедури закупівель згідно з вимогами чинного законодавства при закупівлі у ПП «Фінансова будівельна компанія «Завод Луч» (код ЄДРПОУ 32162693) робіт з реконструкції недобудованого гуртожитку медучилища під пункт тимчасового розміщення біженців по АДРЕСА_1;

-дотримання вимог законодавства про державні закупівлі, в частині прозорості здійснення закупівлі у ПП «Фінансова будівельна компанія «Завод Луч» (код ЄДРПОУ 32162693) робіт з реконструкції недобудованого гуртожитку медучилища під пункт тимчасового розміщення біженців по АДРЕСА_1;

-відповідність документації конкурсних торгів, кваліфікаційній документації та запиту цінових пропозицій, а також обґрунтованість застосування переговорної процедури закупівлі;

-відповідність конкурсних пропозицій вимогам документації конкурсних торгів чинному законодавству;

-дотримання порядку розгляду та оцінки пропозицій конкурсних торгів,визначення переможця, акцепту пропозицій конкурсних торгів, переможця торгів;

-дотримання законодавства при укладанні договору про закупівлю робіт та відповідності умов договору про закупівлю вимогам документації конкурсних торгів, змісту пропозиції конкурсних торгів або цінової пропозиції переможця процедури закупівлі;

-перевірка виконання умов договору про закупівлю, наявність підстав для перерахування державних коштів при здійснені закупівлі у ПП «Фінансова будівельна компанія «Завод Луч» (код ЄДРПОУ 32162693) робіт з реконструкції недобудованого гуртожитку медучилища під пункт тимчасового розміщення біженців по АДРЕСА_1;

-проведення зустрічних звірок з метою документального підтвердження виду, обсягу та якості операцій та розрахунків, що проводились між ПП «Фінансова будівельна компанія «Завод Луч» (код ЄДРПОУ 32162693) та Неприбутковою державною установою «Пункт тимчасового розміщення біженців у м. Яготині Київської області» (код ЄДРПОУ 26426722).

Проведення ревізії доручити Державній фінансовій інспекції в Київській області.

Матеріали перевірки направити до Яготинського відділу Бориспільської місцевої прокуратури.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ю.В.Бурзель