Ухвала суду № 57136632, 11.04.2016, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

11 квітня 2016 р.Справа № 820/10856/15

Суддя Харківського апеляційного адміністративного суду Зеленський В.В., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Запорізької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління податкової інспекції, Бердянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області, Токмацької обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, Енергодарської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної податкової інспекції у Заводському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної податкової інспекції у Запорізькому районі Головного управління ДФС у Запорізькій області, Пологівської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної податкової інспекції у Хортицькому районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Мелітопольської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 28.01.2016р. по справі №820/10856/15

за позовом Товариство з обмеженою відповідальністю "Запоріжнафтопродукт"

до Запорізької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління податкової інспекції, Бердянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області , Токмацької обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, Енергодарської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області , Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області , Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області , Державної податкової інспекції у Заводському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області , Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області , Державної податкової інспекції у Запорізькому районі Головного управління ДФС у Запорізькій області , Пологівської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області , Державної податкової інспекції у Хортицькому районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області , Мелітопольської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної податкової інспекції у Московському районі м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області

про скасування рішень та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 28.01.2016р. задоволено частково адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Запоріжнафтопродукт" до Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області , Бердянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області, Токмацької обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, Енергодарської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області , Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області , Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області , Державної податкової інспекції у Заводському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної податкової інспекції у Запорізькому районі Головного управління ДФС у Запорізькій області , Пологівської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної податкової інспекції у Хортицькому районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Мелітопольської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області , Державної податкової інспекції у Московському районі м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області про скасування рішень та зобовязання вчинити певні дії.

На зазначену постанову суду Державною податковою інспекцією у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області, Бердянською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області, Токмацькою обєднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Запорізькій області, Енергодарською обєднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державною податковою інспекцією у Шевченківському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державною податковою інспекцією у Ленінському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державною податковою інспекцією у Заводському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державною податковою інспекцією у Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державною податковою інспекцією у Запорізькому районі Головного управління ДФС у Запорізькій області, Пологівською обєднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державною податковою інспекцією у Хортицькому районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Мелітопольською обєднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Запорізькій області подано апеляційну скаргу.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 29.02.2016р. клопотання Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області, Бердянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області, Токмацької об єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, Енергодарської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної податкової інспекції у Заводському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної податкової інспекції у Комунарському районі м.Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області,Державної податкової інспекції у Запорізькому районі Головного управління ДФС у Запорізькій області, Пологівської об єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної податкової інспекції у Хортицькому районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Мелітопольської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області про звільнення від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 28.01.2016 року по справі №820/10856/15 - залишено без задоволення.

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області, Бердянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області, Токмацької обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, Енергодарської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної податкової інспекції у Заводському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної податкової інспекції у Комунарському районі м.Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області,Державної податкової інспекції у Запорізькому районі Головного управління ДФС у Запорізькій області, Пологівської об єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної податкової інспекції у Хортицькому районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Мелітопольської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 28.01.2016р. по справі №820/10856/15 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Запоріжнафтопродукт" до Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області , Бердянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області, Токмацької обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області , Енергодарської об єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області , Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області , Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області , Державної податкової інспекції у Заводському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області , Державної податкової інспекції у Комунарському районі м.Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області , Державної податкової інспекції у Запорізькому районі Головного управління ДФС у Запорізькій області , Пологівської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області , Державної податкової інспекції у Хортицькому районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області , Мелітопольської об єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області , Державної податкової інспекції у Московському районі м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області про скасування рішень та зобовязання вчинити певні дії - залишено без руху.

Надано Державній податковій інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області, Бердянській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області, Токмацькій об єднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, Енергодарській обєднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державній податковій нспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державній податковій інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державній податковій інспекції у Заводському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державній податковій інспекції у Комунарському районі м.Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державній податковій інспекції у Запорізькому районі Головного управління ДФС у Запорізькій області, Пологівській об єднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державній податковій інспекції у Хортицькому районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Мелітопольській обєднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги протягом 10 (десяти днів) з моменту отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.

Згідно повідомлень про вручення поштових відправлень, копію вищевказаної ухвали було отримано особами, які подають апеляційну скаргу - 09.03.2016 року та 10.03.2016 року.

18.03.2016 року, заявники апеляційної скарги звернулися до суду апеляційної інстанції з клопотанням про усунення недоліків, згідно ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 23.02.2016 р. , в якому, враховуючи незадовільний матеріальний стан, просили відстрочити сплату судового збору за подання апеляційної скарги на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 28.01.2016 року.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 21.03.2016 року по справі №820/10856/15 повторно направлено ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 29.02.16 року про залишення без руху апеляційної скарги Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області, Бердянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області, Токмацької обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, Енергодарської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної податкової інспекції у Заводському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної податкової інспекції у Комунарському районі м.Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної податкової інспекції у Запорізькому районі Головного управління ДФС у Запорізькій області, Пологівської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної податкової інспекції у Хортицькому районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Мелітопольської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 28.01.2016р. по справі №820/10856/15 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Запоріжнафтопродукт" до Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області про скасування рішень та зобовязання вчинити певні дії, встановивши строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги протягом 10 (десяти днів) з моменту отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.

Відповідно до повідомлень про вручення поштового відправлення, вищевказану ухвалу було отримано заявниками апеляційної скарги - 28.03.2016 року, 29.03.2016 року, 30.03.2016 року та 31.03.2016 року.

05.04.2016 року, заявники апеляційної скарги звернулися до суду апеляційної інстанції з клопотанням, в якому просили долучити до апеляційної скарги докази сплати судового збору, а саме: платіжне доручення №88 від 31.03.2016 року із відміткою про сплату у розмірі 1 339, 80 грн. (одна тисяча триста тридцять дев'ять грн. 80коп.) та відкрити провадження за їх апеляційною скаргою.

Відповідно до ч. 1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

З набранням чинності Законом України № 484-VIII Державна фіскальна служба та її органи були виключені з числа осіб, які звільнені від сплати судового збору.

Крім того, відповідно до п.п.1 п.3 ч.2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру суб'єктом владних повноважень складає 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ч.3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Згідно п.п. 2 п.3 ч.2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" ставка судового збору за подання апеляційної скарги на рішення суду, заяви про приєднання до апеляційної скарги на рішення суду, заяви про перегляд судового рішення у звязку з нововиявленими обставинами складає 110 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги.

Враховуючи, що заявниками апеляційної скарги ставиться питання про скасування рішення суду першої інстанції, зокрема в частині майнових вимог, сплачений ними розмір судового збору, відповідно до платіжного доручення №88 від 31.03.2016 року, не відповідає вимогам ст. 4 Закону України "Про судовий збір", а тому суд приходить до висновку, що вимоги ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 29.02.2016 року про залишення апеляційної скарги без руху заявниками апеляційної скарги не були виконанні.

Згідно з ч.3 ст.189 та ч.3 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга повертається особі, що її подала якщо цією особою не усунуто недоліків, залишеної без руху апеляційної скарги.

На момент постановлення ухвали, Запорізькою об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління податкової інспекції, Бердянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області, Токмацькою обєднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Запорізькій області, Енергодарською обєднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державною податковою інспекцією у Ленінському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державною податковою інспекцією у Заводському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державною податковою інспекцією у Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державною податковою інспекцією у Запорізькому районі Головного управління ДФС у Запорізькій області, Пологівською обєднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державною податковою інспекцією у Хортицькому районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Мелітопольською обєднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Запорізькій області не були виконані вимоги ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 29.02.2016р., а тому є підстави для повернення апеляційної скарги заявникам апеляційної скарги.

Щодо заявленої вимоги заявниками апеляційної скарги про здійснення процесуального правонаступництва та заміни відповідача 1 на належного, а саме з Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області на Запорізьку об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління податкової інспекції на підставі п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 04.11.2015 року за №892, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 55 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином, суд вважає за можливе допустити заміну Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області на її правонаступника - Запорізьку об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління податкової інспекції.

Керуючись ст. 55, ст. 187, ч.3 ст.189, ч.3 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

Допустити заміну Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області на її правонаступника - Запорізьку об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління податкової інспекції

Апеляційну скаргу Запорізької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління податкової інспекції, Бердянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області, Токмацької обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, Енергодарської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної податкової інспекції у Заводському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної податкової інспекції у Запорізькому районі Головного управління ДФС у Запорізькій області, Пологівської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної податкової інспекції у Хортицькому районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області, Мелітопольської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 28.01.2016р. по справі № 820/10856/15 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Запоріжнафтопродукт" до Запорізької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління податкової інспекції, Бердянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області , Токмацької обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, Енергодарської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області , Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області , Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області , Державної податкової інспекції у Заводському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області , Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області , Державної податкової інспекції у Запорізькому районі Головного управління ДФС у Запорізькій області , Пологівської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області , Державної податкової інспекції у Хортицькому районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області , Мелітопольської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної податкової інспекції у Московському районі м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області про скасування рішень та зобовязання вчинити певні дії повернути заявникам апеляційної скарги.

Ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня отримання її копії, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Суддя: Зеленський В.В.