Рішення № 5712733, 23.07.2009, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

----------------------------------------------------------------------------------------------------------- РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" липня 2009 р. Справа № 07/1534

За позовом прокурора Христинівського району в інтересах держави в особі державного підприємства “Дослідне господарство “Нива” інституту коренеплідних культур Української академії аграрних наук

до Христинівської сільської організації рибалок

про визнання угоди недійсною

Суддя Дорошенко М.В.

Секретар судового засідання Сиволовська О.І.

Представники сторін:

від позивача: Кравчук В.О. за довіреністю від 29.06.2009р.;

від відповідача: Попович В.О., Терешко І.М. за довіреністю від 22.07.2009р.;

За участю помічника Черкаського міжрайонного природоохоронного прокурора Синецької О.Ю.

Заявлено позов про розірвання укладеної між державним підприємством “Дослідне господарство “Нива” інституту цукрових буряків Української академії аграрних наук і Христинівською сільською організацією рибалок угоди від 25.04.2006р. на співпрацю по використанню ставків та риборозведенню з підстав невідповідності її вимогам закону.

В обґрунтування позову прокурор зазначив, що за спірною угодою державне підприємство “Дослідне господарство “Нива” інституту цукрових буряків Української академії аграрних наук фактично передало відповідачу в користування земельні ділянки водного фонду, які перебувають у постійному користуванні позивача і не можуть без погодження з президією Української академії аграрних наук надаватися в користування іншим субєктам господарювання. Спірна угода з президією Української академії аграрних наук не погоджувалась.

Заявою від 15.07.2009р. прокурор змінив предмет позовних вимог. Замість розірвання спірної угоди прокурор вимагає визнання її недійсною.

Право прокурора на зміну предмету позову передбачено ст.ст. 22, 29 Господарського процесуального кодексу України, тому господарський суд прийняв зміну прокурором предмету позову.

У засіданні суду прокурор і представник позивача позов підтримали з викладених у ньому підстав.

Відзив на позов до господарського суду не надійшов.

У засіданні суду представники відповідача проти позову не заперечили і пояснили, що питання узгодження спірної угоди з президією Української академії аграрних наук мав вирішувати позивач в особі його керівника, а не відповідач.

Дослідивши наявні у справі письмові докази, заслухавши прокурора та пояснення представників сторін, господарський суд встановив наступне.

Постановою Ради Міністрів України від 22.09.1990р. №279 “Про заснування Української академії аграрних наук” на базі Південного відділення ВАСГНІЛ була заснована Українська академія аграрних наук.

24 грудня1998р. дослідному елітно-насінницькому господарству “Нива”, Христинівської районною радою народних депутатів відповідно до її рішення від 31.07.1998р. №4-9 був виданий державний акт серії ІІ-ЧР №000046 на право постійного землекористування земельною ділянкою площею 2774,7 га в межах згідно з планом землекористування.

25 квітня 2006р. державне підприємство “Дослідне господарство “Нива” інституту цукрових буряків Української академії аграрних наук, як правонаступник дослідного елітно-насінницького господарства “Нива”, і Христинівська сільська організація рибалок уклали угоду на співпрацю по використанню ставків та риборозведенню. Згідно з цією угодою державне підприємство “Дослідне господарство “Нива” інституту цукрових буряків Української академії аграрних наук надає Христинівській сільській організації рибалок ставки “Ліриковий”, “Панський”, “Олійників” загальною площею 16 га для забезпечення їх екологічно-санітарного стану, облаштування, зариблення, ведення спортивно-любительського рибальства, контролю за дотриманням правил рибальства, збереження мікрофлори та рибного запасу. Строк дії цієї угоди її сторони визначили до 01.01.2011р.

Надані в користування за спірною угодою ставки, розташовані в межах земельної ділянки площею 2774,7 га, яка була надана у постійне користування дослідному елітно-насінницькому господарству “Нива” відповідно до державного акту від 31.07.1998р. №4-9 серії ІІ-ЧР №000046 та кадастрового плану цієї земельної ділянки. Питання надання їх в користування з президією Української академії аграрних наук не погоджувалося.

Наказом Української академії аграрних наук від 3ё1.05.2007р. №53 державне підприємство “Дослідне господарство “Нива” інституту цукрових буряків Української академії аграрних наук було перейменовано на державне підприємство “Дослідне господарство “Нива” інституту коренеплідних культур Української академії аграрних наук, у звязку з чим 12.11.2007р. державним реєстратором Христинівської районної державної адміністрації Кибою В.М. була проведена державна реєстрація статуту державного підприємства “Дослідне господарство “Нива” інституту коренеплідних культур Української академії аграрних наук в новій редакції.

Постановою Президії Верховної Ради Української РСР від 29.07.1991р. №1370-ХІІ “Про статус Української академії аграрних наук” за Українською академією аграрних наук було закріплено землю, всі основні фонди та інше державне майно, що знаходяться в розпорядженні її установ і встановлено, що порядок володіння та використання їх визначається виключно президією Академії.

Частинами 10 і 11 ст.15 Закону України від 13.12.1991р. №1977-XII “Про наукову і науково-технічну діяльність” в редакції Закону України від 01.12.1998р. №284-XIV встановлено, що земельні ділянки надаються академіям у постійне користування відповідно до земельного законодавства України. Академії здійснюють свою діяльність відповідно до законодавства України та своїх статутів, які приймаються загальними зборами академій та затверджуються Кабінетом Міністрів України.

З урахуванням змін і доповнень, внесених Законом України від 11.12.2003р. №1377-IV до ч. 10 ст. 15 Закону України від 13.12.1991р. №1977-XII “Про наукову і науково-технічну діяльність”, ця частина передбачає, що земельні ділянки надаються академіям у постійне користування або в оренду відповідно до земельного законодавства України.

Згідно з ст. 5 Закону України від 07.02.2002р. №3065-III “Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України, галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу” в редакції Закону України від 29.06.2004р. №1911-IV об'єкти майнового комплексу Національної академії наук України та галузевих академій наук використовуються відповідно до законодавства України, а також статуту Національної академії наук України та статутів галузевих академій наук, а також статутів організацій, що віднесені до їх відання. Вилучення земельних ділянок Національної академії наук України та галузевих академій наук може здійснюватися лише за згодою Президії Національної академії наук України та президій галузевих академій наук відповідно до Земельного кодексу України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.1999р. №1488 був затверджений статут Української академії аграрних наук, який мав такі положення:

П. 4. Академія відповідно до законодавства та цього Статуту користується основними фондами, переданими їй державою у безстрокове безоплатне користування без права зміни форми власності, обіговими коштами, а також земельними ділянками, що передаються їй у постійне користування.

П. 44. Президія Академії розглядає питання про надання згоди на вилучення земель, закріплених за науковими установами, підприємствами та організаціями Академії.

П. 75. Використання земельних ділянок та майна, переданих державою у безстрокове безоплатне користування Академії, здійснюється відповідно до законодавства України і цього Статуту. Порядок володіння та користування земельними ділянками і майном та питання, пов'язані з вилученням землі, погоджуються виключно президією Академії.

Статут Української академії аграрних наук, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.1999р. №1488 у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2006р. №175, має такі положення:

П. 39 пп. 11. Президія Академії в Установленому порядку погоджує вилучення та надання земельних ділянок, закріплених за Академією, установам, підприємствам та організаціям, що перебувають у її віданні, у встановленому законодавством порядку;

П. 70. Академія відповідно до законодавства та цього Статуту користується основними фондами, переданими їй державою у безстрокове безоплатне користування без права зміни форми власності, обіговими коштами, а також земельними ділянками, що надаються їй у постійне користування або в оренду відповідно до земельного законодавства.

Пункти 4.2, 4.6 та 4.8 статуту державного підприємства “Дослідне господарство “Нива” інституту коренеплідних культур Української академії аграрних наук передбачають, зокрема, що використання земельних ділянок, переданих державою у постійне користування здійснюється відповідно до законодавства України, статутів Академії та інституту, якому підпорядковане господарство, а також цьому статуту. Порядок володіння, користування земельними ділянками, питання, повязані з вилученням землі погоджуються виключно з президією Академії. Господарство здійснює користування землею відповідно до мети своєї діяльності та чинного законодавства. Передача в оренду земельних ділянок, які знаходяться у постійному користуванні господарства, не допускається.

Згідно з п. “а” ч. 1 ст. 58 Земельного кодексу України до земель водного фонду належать землі, зайняті морями, річками, озерами, водосховищами, іншими водними об'єктами, болотами, а також островами, не зайнятими лісами.

Стаття 116 Земельного кодексу України передбачає, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до ст. 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Районні державні адміністрації на їх території передають земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для:

а) сільськогосподарського використання;

б) ведення водного господарства, крім випадків, передбачених частиною сьомою цієї статті;

в) будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо), крім випадків, визначених частиною сьомою цієї статті.

З огляду на викладені вище обставини та норми законодавства господарський суд прийшов до таких висновків.

Спірна угода передбачає передачу в користування Христинівські сільській організації рибалок 3-х ставків, що фактично означає про передачу в користування названій організації земель водного фонду, зайнятими цими ставками загальною площею 16 га.

Державне підприємство “Дослідне господарство “Нива” інституту цукрових буряків Української академії аграрних наук на момент укладення спірної угоди перебувало у віданні Української академії аграрних наук, тому згідно з Постановою Президії Верховної Ради Української РСР від 29.07.1991р. №1370-ХІІ, Законом України від 13.12.1991р. №1977-XII “Про наукову і науково-технічну діяльність”, статутом Української академії аграрних наук та статутом самого господарства зобовязане було погоджувати питання про укладення такої угоди з президією Української академії аграрних наук.

Уклавши спірну угоду без погодження з президією Української академії аграрних наук державне підприємство “Дослідне господарство “Нива” інституту цукрових буряків Української академії аграрних наук та Христинівська сільська організація рибалок порушили вимоги Постанови Президії Верховної Ради Української РСР від 29.07.1991р. №1370-ХІІ, Закону України від 13.12.1991р. №1977-XII “Про наукову і науково-технічну діяльність”, Земельного кодексу України, статуту Української академії аграрних наук та статуту господарства, що означає про невідповідність спірної угоди вимогам законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 203 та ч. 1 ст. 215 Цивільного кодексу України від 16.01.2003р., який набрав чинності з 01.01.2004р., якщо правочин суперечить цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, то це є підставою для недійсності такого правочину.

За таких обставин позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України з відповідача підлягає стягненню в доход Державного бюджету України 85грн. державного мита та 118грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 82-84 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати недійсною укладену між державним підприємством “Дослідне господарство “Нива” інституту цукрових буряків Української академії аграрних наук і Христинівською сільською організацією рибалок угоду від 25.04.2006р. на співпрацю по використанню ставків та риборозведенню.

Стягнути із Христинівської сільської організації рибалок (вул. Леніна, 157, с. Христинівка, Христинівський район, Черкаська область, 20000):

- в доход Державного бюджету України через державну податкову інспекцію у Христинівському районі (вул. Гонти, 2, м. Христинівка, Черкаська область, 20000, ідентифікаційний код 34275454) для зарахування на реєстраційний рахунок УДК у м. Черкаси №31117095700002 в головному управлінні державного казначейства України в Черкаській області, МФО 854018, - 85грн. державного мита;

- у доход бюджету через відділ державної виконавчої служби Христинівського районного управління юстиції (вул. Леніна, 27а, м. Христинівка, Черкаська область, 20000) для зарахування на реєстраційний рахунок УДК у м. Черкаси №31210259700002 в головному управлінні державного казначейства України в Черкаській області, МФО 854018, 118грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Це рішення може бути оскаржене до Київського міжобласного апеляційного господарського суду у порядку та строки, передбачені розділом ХІІ Господарського процесуального кодексу України.

СУДДЯ Дорошенко М.В.

Повний текст рішення підписано 29.07.2009р.