Постанова № 57126340, 08.04.2016, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

08 квітня 2016 року Справа № 814/226/16

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т.О., за участю секретаря судового засідання Ополинського О.В., пр. позивача Сотського В.І., пр. третьої особи Гурова В.Г. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомФермерського господарства "Оазис", вул. Степова, 1-а, с. Іванівка, Первомайський район, Миколаївська область, 55272

доРеєстраційної служби Врадіївського районного управління юстиції Миколаївської області, вул. Г. Врадіївщини, 89, смт. Врадіївка, Врадіївський район, Миколаївська область, 56301 Реєстраційної служби Первомайського міськрайонного управління юстиції Миколаївської області, вул. Грушевського, 1, м. Первомайськ, Миколаївська область, 55200

треті особиПриватне підприємство Виробниче-комерційне підприємство "Каро", вул. Кооперативна, 21, смт. Врадіївка, Врадіївський район, Миколаївська область, 56300 ОСОБА_3, вул. Леніна, 40, с. Йосипівка, Врадіївський район, Миколаївська область, 56303 проскасування рішення №11057170 від 19.03.2015 р. №9131119 від 19.03.2015 р.,ВСТАНОВИВ:

Позивач, Фермерське господарство «Оазис», звернувся до суду з позовом до Реєстраційної служби Врадіївського районного управління юстиції Миколаївської області, Реєстраційної служби Первомайського міськрайонного управління юстиції Миколаївської області про скасування рішення Реєстраційної служби Врадіївського районного управління юстиції Миколаївської області № 11057170 від 19.03.2015 року про державну реєстрацію речового права оренди ПП "ВКП "Каро" на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 та площею 4,2899 га належну ОСОБА_3;

скасування рішення Реєстраційної служби Первомайського районного управління юстиції Миколаївської області № 9131119 від 19.03.2015 року про державну реєстрацію речового права оренди ПП "ВКП "Каро" на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 та площею 4,2899 га належну ОСОБА_3; зобов'язання Реєстраційну службу Врадіївського районного управління юстиції Миколаївської області зареєструвати речове право ФГ «Оазис» щодо оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 площею 4,2899 га, належної ОСОБА_3

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що він є орендарем земельної ділянки на підставі договору оренди землі, укладеного з власником земельної ділянки ОСОБА_3, тому державна реєстрація договору оренди, укладеного ОСОБА_3 та ПП ВКП "Каро", була здійснена всупереч п.1, 8-1, ч. 2 ст. 9, п.6 ч.1 ст. 15, п. 6 ч. 1 ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Відповідач, Реєстраційна служба Первомайського міськрайонного управління юстиції Миколаївської області, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, заперечень проти позову не надав, просив розглядати справу за відсутністю свого представника.

Відповідач, Реєстраційна служба Врадіївського районного управління юстиції Миколаївської області, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, заперечень проти позову не надав.

Третя особа, ОСОБА_3, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, заперечень проти позову не надав.

Третя особа, ПП ВКП «Каро», проти позову заперечував, просив відмовити у задоволенні позов, оскільки в Державному реєстрі не було внесено відомості про державну реєстрацію договору оренди землі від 10.05.2007 року, укладеного між ОСОБА_3 та ФГ «Оазис», і тому у відповідачів були відсутні підстави для відмови у державній реєстрації договору оренди землі від 01.09.2011 року, укладеного між ОСОБА_3 та ПП ВКП «Каро».

Заслухав представників позивача, третьої особи ПП ВКП «Каро», розглянув матеріали справи, суд дійшов висновку:

Позивач уклав з ОСОБА_3 договір оренди землі 10.05.2007 року, за яким ОСОБА_3 передав останньому в оренду зазначену земельну ділянку строком на п'ять років. Зазначений договір зареєстрований у Державному реєстрі земель від 31.03.2008 року за № 040801200029 Врадіївським реєстраційним округом МРФ «Центр ДЗК».

10.01.2012 року (під час дії договору)ОСОБА_3 уклав з ФГ «Оазис» додаткову угоду до договору від 10.05.2007 року, за якою продовжено строк дії договору на 49 років. Додаткова угода зареєстрована у відділі Держкомзему у Врадіївському районі 06.09.2012 року за № 482230004000739.

27.08.2015 позивач звернувся до Реєстраційної служби Врадіївського районного управління юстиції Миколаївської області із заявою про державну реєстрацію речового права оренди земельної ділянки належної ОСОБА_3 відповідно до умов, зазначених у додатковій угоді від 06.09.2012 року до договору № 040801200029 від 31.03.2008 року.

05.09.2015 року державний реєстратор відмовив ФГ «Оазис» у державній реєстрації прав та їх обтяжень з посиланням на те, що заявлене право вже зареєстровано 19.03.2015 за іншим орендарем, ПП ВКП «Каро».

Відповідно до п.6 ч.1 ст.24 Закону України № 1952 у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Відповідно до п. 1, 8-1 ч. 2 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" N 952-IV, 01.07.2004 державний реєстратор: встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та зареєстровані в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент реєстрації законодавства проводили таку реєстрацію, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов'язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо зареєстрованих речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки.

При цьому, відповідно до п. 2 ч.1 ст.15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" орган, який проводить державну реєстрацію повинен встановити факт відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень.

Пояснень з приводу реєстрації речового права на одну і ту саму ділянку одночасно в двох реєстраційних службах в один день третьою особою ПП ВКП «Каро» її представник не надав.

Відповідачі у цій справі є суб'єктами владних повноважень, тому повинні діяти на підставі в спосіб та в межах наданих їм повноважень чинним законодавством та не можуть діяти на власний розсуд.

Відповідачі, в порушення вимог Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", при здійсненні державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок, укладених ОСОБА_3 з ФГ «Оазис» не пересвідчилися у відсутності суперечностей між заявленим та вже зареєстрованим обтяженням права на нерухоме майно , не врахували вимоги пункту 6 частини 1 статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", у зв'язку з чим допустили повторну реєстрацію договорів оренди на земельні ділянки, на які раніше було зареєстровано право оренди відповідно до вимог законодавства чинного на момент їх укладання позивачем.

Оскільки, при здійсненні реєстрації договорів оренди земельних ділянок державним реєстраторами були порушені вимоги чинного законодавства, внаслідок чого були порушені права позивача, як орендаря тієї самої ділянки, що була об'єктом реєстрації , позов належить задовольнити в частині скасування рішень про державну реєстрацію речового права оренди ПП «ВКП «Каро» на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 площею 4,2899 га, належної ОСОБА_3

Щодо позовної вимоги про зобов'язання Реєстраційну службу Врадіївського районного управління юстиції Миколаївської області зареєструвати речове право ФГ «Оазис» щодо оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 площею 4,2899 га, належної ОСОБА_3 суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 4. ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмову в такій реєстрації. Втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян та їх об'єднань у діяльність державного реєстратора, пов'язану з проведенням державної реєстрації прав, забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом.

Аналіз даної правової норми дає підстави вважати, що до виключної компетенції органу державної реєстрації прав належить прийняття рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень чи відмову у реєстрації за наявності до того передбачених законом підстав, а тому суд не вправі втручатися у діяльність органу державної реєстрації прав, зобов'язуючи його приймати таке рішення.

Аналогічна правова позиція висловнена в постанові Верховного Суду України від 11.11.2015 року по справі № 21-2958а15.

Відповідно до статті 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, установлену законом.

Як наслідок, позовна вимога про зобов'язання Реєстраційну службу Врадіївського районного управління юстиції Миколаївської області зареєструвати речове право задоволенню не підлягає.

Таким чином, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Згідно статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Судові витрати розподіляються відповідно до статі 94 КАС України

Керуючись статтями 11, 71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Скасувати рішення Реєстраційної служби Врадіївського районного управління юстиції Миколаївської області № 11057170 від 19.03.2015 року про державну реєстрацію речового права оренди ПП "ВКП "Каро" на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 та площею 4,2899 га належну ОСОБА_3.

Скасувати рішення Реєстраційної служби Первомайського міськрайонного управління юстиції Миколаївської області № 9131119 від 19.03.2015 року про державну реєстрацію речового права оренди ПП "ВКП "Каро" на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 та площею 4,2899 га належну ОСОБА_3.

В решті позову відмовити.

Присудити на користь Фермерського господарства "Оазис" судовий збір у сумі 1378 грн. (одна тисяча триста сімдесят вісім гривень), сплачений платіжним дорученням № 75 від 05.02.2016 року за рахунок бюджетних асигнувань Реєстраційної служби Врадіївського районного управління юстиції Миколаївської області та судовий збір у сумі 1378 грн. (одна тисяча триста сімдесят вісім гривень), сплачений платіжним дорученням № 120 від 19.02.2016 року за рахунок бюджетних асигнувань Реєстраційної служби Первомайського міськрайонного управління юстиції Миколаївської області.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст.186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Т.О. Гордієнко

Повний текст постанови складено відповідно до частини 3 статті 160 КАС України та підписано суддею 13.04.2016р.