Ухвала суду № 57125148, 13.04.2016, Херсонський міський суд Херсонської області

Справа №766/678/16-а

н/п 2-а/766/8/16

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2016 року м. Херсон

Суддя Херсонського міського суду Херсонської області Ус О.В., розглянувши адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Україна» до відділу державної виконавчої служби Комсомольського районного управління юстиції у м.Херсоні про оскарження рішення/дій/бездіяльності субєкта владних повноважень,-

В С Т А Н О В И В:

11 квітня 2016 року позивач ТОВ «Україна» звернулося до Херсоснького міського суду Херсонської області з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними дії головного державного виконавця ВДВС Комсомольского РУЮ у м.Херсоні щодо винесення постанови про стягнення витрат на проведення виконавчих дій у сумі 300,00 грн., виконавчого збору 2040,00 грн., про накладення штрафу 170,00 грн. в рамках виконавчого провадження ВП № 48787099; зобовязати державного виконавця закрити виконавче провадження. До адміністративного позову оригінал документу про сплату судового збору не доданий.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 КАС України (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб'єкт владних повноважень» позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 3 КАС України).

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Частиною першою статті 181 КАС України передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Тобто, якщо законом встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби, то це виключає юрисдикцію адміністративних судів у такій категорії справ.

Аналогічна правова позиція висловлена у постановах Верховного Суду України від 30 червня 2015 року, 01 грудня 2015 року, 22 березня 2016 року (№№ 21-278а15, 21-3404а15, 21-318а16 відповідно).

За правилами статті 383 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Відповідно до частини другої статті 384 ЦПК України скарга подається до суду, який видав виконавчий документ.

Справи за скаргами на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи посадової особи державної виконавчої служби розглядаються судом за загальними правилами ЦПК України з особливостями, встановленими статтею 386 цього Кодексу, за участю державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби, рішення, дія чи бездіяльність якої оскаржуються.

За результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу (частина перша статті 387 ЦПК).

Оскільки ТОВ «Україна» звернулось до суду зі скаргою про визнання неправомірними дій державного виконавця щодо винесення постанов про стягнення виконавчого збору, штрафу, витрат на проведення виконавчих дій тощо, а виконавче провадження було відкрито на підставі виконавчого листа, виданого Комсомольським районним судом м.Херсона 16 вересня 2015 року про зобовязання ТОВ «Україна» здійснити перерахунок за надані послуги по утриманню будинку та прибудинкової території відповідно до чинних та діючих тарифів на час надання послуг за період з 05.09.2012 року по 31.03.2014 року, то така справа має розглядатися судом за правилами цивільного судочинства (розділ VII Судовий контроль за виконанням судових рішень).

У випадку оскарження сторонами виконавчого провадження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця щодо виконання рішення суду, ухваленого за правилами ЦПК України, прийнятого 18 березня 2004 року, розгляд таких скарг здійснюється за правилами цивільного судочинства судом, який видав виконавчий документ.

У разі оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця щодо виконання рішення суду, ухваленого за правилами ЦПК України 1963 року, а також у разі оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця особами, які не є учасниками виконавчого провадження така скарга підлягає розгляду відповідно до ст. 181 КАС України.

Вказаний вище правовий висновок викладений Верховним Судом України на засіданні Судової палати у цивільних справах 13 січня 2016 року при розгляді справи № 62850цс15.

Таким, чином, суд приходить до висновку про відмову у відкритті провадження у адміністративній справі, оскільки заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, що відповідає приписам п.1 ч.1 ст. 109 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.109 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

У відкритті провадження за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Україна» до відділу державної виконавчої служби Комсомольського районного управління юстиції у м.Херсоні про оскарження рішення/дій/бездіяльності субєкта владних повноважень - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом пяти днів з дня отримання її копії.

СуддяОСОБА_1