Постанова № 57107554, 23.03.2016, Рівненський міський суд Рівненської області

Справа № 569/264/16-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 березня 2016 року Рівненський міський суд Рівненської області

в особі судді Крижової О.Г.,

при секретарі Гриценюк М.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, військової частини А0796, Рівненського обласного комісаріату про визнання дій протиправними, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 подав до суду позовну заяву до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, військової частини А0796, Рівненського обласного комісаріату про визнання дій протиправними.

В обгрунтування позову ОСОБА_1 вказав, що Наказом Міністра Оборони він був звільнений з військової служби в запас та наказом командира військової частини А 0796 року його було виключено зі списків частини та направлено на військовий облік до Рівненського ОМВК Рівненської області. З вересня 2015 року ОСОБА_1 було призначено пенсію за вислугою років відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». При обчисленні пенсії Головне управління ПФУ у Рівненській області врахувало грошове забезпечення - посадовий оклад, оклад за військовим званням, процентну надбавку за вислугу років 40 %, середньомісячну суму додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці. Призначення пенсії здійснювалось на підставі довідок, виданих Рівненським ОВК, де позивач проходив службу з серпня 2013 по грудень 2014 року та військовою частиною А0796, де останній проходив службу з січня по серпень 2015 року. Таким чином, для обчислення пенсії за основу розрахунку бралася сума грошового забезпечення у розмірі 2402,75 грн. (ОВК) та 2974,50 (в/ч А0796), без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі у 60% місячного грошового забезпечення, яка ОСОБА_1 виплачувалася відповідно до вимог Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України. У січні 2016 року позивач звернувся до ГУ ПФУ із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням зазначеної вище щомісячної додаткової грошової винагороди, проте листом ГУ ПФУ йому повідомило, що підстав для перерахунку пенсії немає з огляду на вимоги п.7 Постанови КМ України від 17.07.1992 року №393. Вважає дії Рівненського ОВК, в/ч А0796 та ГУ ПФУ у Рівненській області протиправними та такими, що суттєво порушують його права та просить позов задоволити з урахуванням збільшених позовних вимог.

В судове засідання позивач не з'явився, подав до суду заяву в якій просив розгляд справи проводити без його участі, позовні вимоги підтримав та просив їх задоволити.

Представник відповідача Савчук В. в судовому засіданні в задоволенні позову просив відмовити з підстав викладених в запереченнях.

Представник відповідача Меньков В.Є.. в судовому засіданні в задоволенні позову просив відмовити з підстав викладених в запереченнях.

Представник відповідача Овдійчук Г. в судовому засіданні в задоволенні позову просив відмовити з підстав викладених в запереченнях.

Заслухавши пояснення представників відповідачів, дослідивши письмові докази по справі, встановлені обставини та оцінивши докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позовна заява підлягає до задоволення з урахуванням збільшених позовних вимог з наступних підстав.

Згідно витягу з послужного списку від 13.01.2016 року полковник ОСОБА_1 наказом Міністра Оборони від 15.05.2015 року № 330 був звільнений з військової служби в запас за пунктом «б» частини 6 ст.26 Закону України «Про військовий обов'язок та військову службу» та наказом командира військової частини А 0796 від 08.08.2015 року № 113 його було виключено зі списків особового складу військової частини частини А 0796.

Відповідно до посвідчення виданого Управлінням праці та соціального захисту населення Рівненського міськвиконкому 07 квітня 2015 року Серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 є інвалідом 3 групи і має право на пільги, встановленні законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни.

Згідно посвідчення виданого Рівненським облвійськоматом 17 серпня 2015 року Серії НОМЕР_2 ОСОБА_1 має право на пільги, установленні законодавством України для ветеранів військової служби, крім того позивач 27.08.2015 року отримав пенсійне посвідчення НОМЕР_3.

Відповідно до довідки від 13 серпня 2015 року за №фз/339 ОСОБА_1 проходив службу в Рівненському ОВК з серпня 2013 по грудень 2014 року.

Згідно довідки від 11.08.2015 року №501/20/4/97 позивач проходив службу в військовій частині А0796 з січня по серпень 2015 року.

Відповідно до грошового атестата серії НОМЕР_4 виданого в/ч А0796, розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 включав щомісячну додаткову грошову винагороду, яка становила 60 % місячного грошового забезпечення.

Згідно листа від 04.01.2016 року № 1/фз, яким ОСОБА_1. було відмовлено у наданні аналогічної довідки з покликанням на п.7 Постанови КМ України від 17.07.1992 року №393.

Крім того, у січні 2016 року позивач звернувся до ГУ ПФУ із заявою про перерахунок його пенсії з урахуванням зазначеної вище щомісячної додаткової грошової винагороди, проте листом від 12.01.16 за № к-8/07.1-15 ГУ ПФУ йому було повідомлено, що підстав для перерахунку пенсії немає з огляду на вимоги п.7 Постанови КМ України від 17.07.1992 року №393.

Так, відповідно до пунктів 1, 2 статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-XII) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення військовослужбовців входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Постановою № 889 Кабінет Міністрів України встановив щомісячну додаткову грошову винагороду (далі - винагорода) для окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій.

Відповідно до частини першої статті 43 Закону № 2262-ХІІ пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, який одержували військовослужбовці до призову на строкову військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. При цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсій визначається в порядку, встановленому Законом України від 9 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІV).

Пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (частина друга статті 43 Закону № 2262-ХІІ).

Згідно зі статтею 41 Закону № 1058-ІV до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, щомісячна додаткова грошова винагорода військовослужбовця, яку він отримував під час проходження служби та з якої нараховані і сплачені страхові внески, має бути включена до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення пенсії.

Відповідно до п. 10 Положення про військові комісаріати, затвердженого Постановою КМ України від 03.06.2013 № 389, обласні військові комісаріати забезпечують оформлення та подання документів органам Пенсійного фонду України для призначення (перерахунку) пенсій особам, звільненим з військової служби, і членам їх сімей відповідно до 2262-ХІІ.

Пунктом «а» частини 1 статті 13 Закону № 2262-ХІІ визначено, що пенсії за вислугу років призначаються особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт «а» статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров'я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Згідно зі ст. 43 вищезгаданого Закону пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону особам обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. Пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення.

Таким чином, Рівненським ОВК та в/ч А0796 всупереч вимогам чинного законодавства не було включено до довідок від 13 серпня 2015 року за №фз/339 та від 11.08.2015 року №501/20/4/97 щомісячну додаткову грошову винагороду, яку ОСОБА_1 отримував у період служби, а ГУ ПФУ у Рівненській області неправомірно здійснено розрахунок розміру пенсії, яка підлягала до виплати, без урахування цієї надбавки, та відмовлено позивачу у проведенні перерахунку.

Керуючись ст. ст.ст. 10, 11, 71, 86, 159, 160 - 163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити.

Визнати протиправними дії Рівненського ОВК та військової частини А0796 щодо оформлення та подання до Головного управління Пенсійного фонду України документів, які не передбачали в складі грошового забезпечення ОСОБА_1 щомісячної додаткової грошової винагороди, визначеної Постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій».

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років без врахування при її обчисленні щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» та відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням зазначеної винагороди.

Зобов'язати Рівненський ОВК та військову частину А0796 оформити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області документи, які передбачають у складі грошового забезпечення ОСОБА_1 за період відповідно з серпня 2013 року по грудень 2014 року та з січня по серпень 2015 року щомісячну додаткову грошову винагороду, визначену Постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій»

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, починаючи з серпня 2015 року, з урахуванням при обчисленні розміру пенсії щомісячної додаткової грошової винагоррди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбо|аців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій», із врахуванням раніше виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10 днів після дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Рівненського міського суду О.Г. Крижова